春风化雨 润物有声

王亚平　陈　艳

走进永丰县陶唐乡园内村,一幢幢农家新房和秋风送来的缕缕桂花香共同描绘出一幅社会主义新农村的悦目画卷｡这个曾是山沟里的贫困村,在上级政府扶贫资金的帮助和村党支部､村委会的带领下,不断夯实发展基础,积极调整产业结构,成为远近闻名的脱贫致富“新星”,2007年人均收入超过1800 元,已有90%的村民建起了新房｡

园内村的巨变,折射出永丰县实施扶贫开发工作产生的巨大效益｡自新阶段扶贫开发以来,我县按照国家提出的“一体两翼”的要求,以贫困村整村推进为主,劳动力转移培训和产业化扶贫为两翼,配以移民搬迁扶贫､“l+l”干部包户帮扶 和非公有制经济参与扶贫等,通过“多轮驱动”,着力帮助贫困地区改善生产生活条件､拓宽基本增收门路和提高基本素质｡“十五”以来,在县委､县政府正确领导下,全县绝对贫困人口从2.2万下降到0.9 万,低收入贫困人口从5.8万下降到2.4 万,近4.7万贫困人口走上脱贫致富的康庄大道｡

“一体双翼”效果明显

1.整村推进:近千个扶贫项目进村入户,9万余名群众受益

“十五”以来,我县确定有扶贫开发任务的重点乡镇12 个,重点贫困村46个,贫困人口90% 以上集中在深山区､地质灾害频发区和少数民族地区｡在整村推进扶贫开发工作中,我县突出重点,因地制宜,集中人､才､物力扶持,全面改变贫困村落后面貌｡大力抓好了路､水､电､沼气､通讯“五通”工程,加强了基本农用和“三小”水利工程建设,改善了教育和卫生条件,加大了项目配套建设,着力改善了贫困乡村基本生产生活条件｡

“十五”以来,我县共投入各类扶贫资金1760 多万元,实施到村到户扶贫项目近千个,涉及基础设施建设､种养业､人畜饮水､危房改造､技能培训等领域,直接帮助贫困群众新建及改建公路350公里,新增基本农田0.5万亩,沼气池3500座,新修贫困村综合服务室15万平方米,完成贫困地区农民实用技术培训5000 人次以上,共有4.7万农村人口解决温饱,净减少1.3万绝对贫困人口和3.4万低收入贫困人口｡

到2007年底,46个贫困重点村农民人均纯收入达1450元,比2001年增长l50.2%,年均增长35%｡目前,46个贫困重点村100% 通公路,100% 通电,100% 通电话,100% 有综合服务室｡贫困群众生产生活条件明显改善, 增收门路不断增多,自身素质逐步提高,村容村貌同新月异｡

2.产业化扶贫:扶持龙头企业,构建“一村一品”新格局

在推进产业化扶贫的过程中,我县立足资源优势,找准自身定位,发挥自身特色,确定了以蔬菜和油茶产业为主导,因地制宜地推进“一村一品”的发展思路｡一是提升特色,唱好“重头戏”｡重点在北部贫困乡镇发展早春无公害蔬菜､秋延后蔬菜和常规特色蔬菜,形成了“科技示范园一生产核心区一种植基地”金字塔式生产格局｡2007 年全县贫困乡镇蔬菜栽培品种达10 多个,种植面积达3万余亩,总产1.5 万吨,产值1.2 亿元｡二是强化特色,唱好“传统戏“｡油茶 是我县南部山区的传统特色产业 ,为使油茶产业扬优成势,我县积极实施油茶低改工程,促进了油茶产业的发展｡到2007 年 ,全县l2 个贫困乡镇4 万余户农户都有从事油茶生产经营 ,产业覆盖率78.4% ｡三是培育特色,唱好“地方戏”｡在抓好蔬菜､油茶两大重点产业的同时,因地制宜地发展壮大具有比较优势的地方特色产业｡如中村的毛竹､古县的肉牛､潭头的绒蟹､滕用的百合､石马的红皮花生和无仔西瓜､君埠的白莲等产业 ,成为我县农民增收的“新干线”｡

3.劳动力转移培训:培训一人,输出一人 ,稳定一户,脱贫一户

为了不断提高农民的基本素质,适应农村产业结构调整和县外劳务市场的需要,近年来我县积极开展农村劳动力培训工作,增强贫困群众自我发展能力｡共开展培训5000 人次以上,累计新增劳务输出5000 人,就业率在95% 以上｡

为了搞好培训 ,我县本着“需要什么 ,培训什么“的原则开展培训｡与基地签订培训协议,确保培训时间和质量｡目前绝大多数贫困家庭至少有l 个劳动力掌握1 至2 门实用技术,受训人员外出务工收入有明显提高,打工经济已成为贫困家庭经济的重要来源｡

“多轮驱动”有效加速

配合“一体两翼”,我县又实施“移民搬迁扶贫､1+l 干部包户扶贫和非公有制经济参与扶贫“的“多轮驱动“模式 ,大力加快全县扶贫开发工作的进展｡

从2008年开始 ,我县实施了移民搬迁扶贫工程,这将使久居深山区､库区和地 质灾害频发区群众的移民之梦成圆｡到目前为止,全县落实移民户88 户400 人 ,16 个星星零落的居住点居民全部整体搬出 ,安置并入“大村”,目前各安置点移民户正在抓紧建房,年底前可全部迁入新居｡

我县每年都要组织党政机关､群众团体和企事业单位开展挂点帮扶､干部“l+1”包户扶贫 ,并鼓励非公有制企业参与扶贫,形成了全县一盘棋的“大扶贫“格局｡各挂点帮扶单位按照“挂到乡､扶到村､帮到户”的要求,深入扶贫第一线,调查乡情､村情､民情,帮助制定措施,千方百计筹措资金,发展贫困地区经济,改善贫困地区群众生产生活条件,积极引导贫困地区广大干部群众依靠自身力量战胜贫困｡到目前为止,今年安排的80个县直挂点帮扶单位直接收入资金450万元,援助物资折款120万元;劳务输出560人;办培训班10期,培训人数530人;帮扶党员干部1110人,帮扶农户1110户;有30个企业为贫困户伸出援助之手,援助资金170万元｡通过社会帮扶,贫困村社会各项事业及水､电､路等基础设施建设方面有了较大改观,促进了扶贫开发工作的顺利开展｡群山云岭间热潮涌动,数万贫困群众齐上阵,紧锣密鼓地开展扶贫项目建设｡

[作者简介] 王亚平,男,江西省永丰县扶贫办副主任;陈 艳,女,永丰县扶贫办干部｡

[责任编辑:王建平]