浅谈监理在工程建设过程中的监督管理

崔　昕

中图分类号：TB1文献标识码：A文章编号：1671－7597(2009)0210091－01

随着工程建设事业的迅速发展，作为建设工程的三大主体之一的监理方，负责对施工合同、工程质量、造价、进度目标进行全面监督管理，并协调好建设方、承包方的关系，以确保工程目标的实现。因此，在工程建设过程中，监理方做好工程质量控制、工期控制、投资控制、安全控制和文明施工控制将对整个工程建设的顺利进行起到极为关键的作用。

一、工程质量控制

质量控制是工程建设的根本。监理工作的重点之一是做好工程质量的控制。按照工程项目的特点，依据规范的要求，编制工程项目划分和检测计划，独立执行跟踪检测、平行检测。严格材料预控，加强质量控制点的设立及现场旁站监理的力度。严格执行每道工序未经监理工程师验收许可，不得进行下一道工序施工。

建立健全监理工程师质量控制体系，明确职责分工及有关监督制度，落实质量控制的责任。依据国家和有关部门工程建设的施工规范、评定标准、验收规程以及设计要求、合同条款等，严格事前、事中和事后的质量控制措施。严格质量检验和验收，不符合质量要求的责令承包人返工，严重的还要拒付／扣除工程款。

二、工程进度控制

根据工程建设总进度计划，编制控制性进度目标，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查落实情况。督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，并在通过发包人批准后，完成进度计划的调整。

三、工程投资控制

投资控制是项目建设的关键，落实合同上资金目标是监理工作的重点之一。监理工程师要认真对计量进行审核，采用按图纸计量和现场测量相结合的控制手段，保证计量的准确性。监理工程师应增强合同观念，严格按合同程序进行中间结算和竣工结算。特别强调严格设计变更程序，有效控制工程增量。同时还应加大施工现场防风险意识，主要控制可能对工程造成不利影响的隐蔽工程项目施工。避免索赔事件的发生。

计量是现场支付的重要依据之一，应符合合同和规范要求，不符合合同要求的计量不予支付。支付做到有理、有据，凡经监理工程师检验质量符合要求的工程项目，才给予支付，对于无理、无据的支付申请，不予支付。对于投资控制不仅仅是投资控制监理工程师的工作，也是进度、质量监理工程师的工作。投资应是全方位全过程的控制，因此，支付审查必须实行会签制度。

四、施工安全控制

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。在充分认识新形势的前提下，工程建设安全生产工作应坚持标本兼治、重在治本，以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展的原则和“安全第一、预防为主”的方针，切实加强建设工程安全生产监督管理工作，促进安全生产与工程建设的同步发展。

安全生产越来越成为工程项目的头等大事，作为监理工作的一个重点，应坚持“安全第一、预防为主”的指导方针，做到以人为本，杜绝伤亡事故的发生；坚决贯彻执行有关安全施工法规和作业安全生产要求；建立安全管理体系，审查施工单位安全管理方案、安全组织机构、安全员的设置情况，检查落实施工用电安全、施工设备安全、施工交通安全，一切作业程序都要贯彻执行安全施工法规，严禁违章操作，做到“谁施工，谁负责”的安全原则；监理要严格检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查冬、雨季施工措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。

五、现场文明施工控制

在工程建设中，工程的实施、机械的使用均掌握在人的主观能动性之下，现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。根据《天津市建设工程文明施工管理规定》中的要求，施工过程中控制减少噪音，控制粉尘对空气的污染，控制工程中的渣土及泥浆等对水质的污染，实施围挡、苫盖、洒水、净化等措施。施工区要设立表牌、围挡、标语、彩旗；生活区要搭建板房，营造卫生、健康、美化、安全的生活环境。

除以上所述的五种控制是监理工作的主要职能外，为确保工程建设的顺利进行，监理人员还应协调好建设、监理、承包三方的关系。建设方分别与监理方和承包方是合同关系，而监理方与承包方之间没有合同关系，所以监理方在工程中拥有的管理权限是建设单位授权的结果，因此作为监理与项目建设各方的协调中，与建设单位的沟通应是列在第一位的。只有让建设单位了解并信任监理方的能力，才可能对监理方给予相应的授权，并在建设过程中积极支持监理方开展工作。要达到这样的效果，需要靠监理方与建设方在整个建设过程中全方位的、不间断的沟通。通过沟通，监理方可以了解建设方的意图、需要和关注焦点等信息，在分析信息的基础上，向建设方提供专业的、有针对性的监理服务，让建设方感受到监理方在工程建设中起到的作用。因人、因时、因地、因事件不同，沟通可以有多种形式，比如书面形式的沟通、会议形式的沟通、日常工作中的交流沟通等。采用不同的沟通形式会取得不同的效果，什么时候什么情况选择何种沟通形式才会取得良好的效果，还需要选择好沟通的时机与策略。

综上所述，监理对工程质量、进度、投资、安全、文明施工的控制及与各方的沟通相辅相成，在实际工作中具体问题具体分析。例如，滨海新区的津滨科技园项目在建设过程中，监理部坚持样板带路的质量控制原则，在施工队伍开始每一分项分部工程之前，先按施工规范要求做出示范样板，由建设方、监理、施工方验收合格后方可进行大面积的施工，且在施工过程中严格按样板的质量标准操作，不许有偏差和打折。监理人员对每道工序都认真巡查，出现问题及时指出，下发整改通知，监督整改结果，保证工程的质量标准。在科技园项目标准厂房的挖槽中，监理工程师要求将大线、轴线、桩位点用白灰圈做出明显标记，挖掘深度确保人工开挖的预留，清槽时，保证槽底、槽帮见角见棱，不允许出现橡皮土。正式施工前，要求施工单位先在槽内做了一块样板，验收合格后，所有基槽均按此要求施工，效果良好，后来在该项目其它基槽施工中进行了推广。另外，在墙体施工时监理工程师发现，施工方案中质量标准规定：墙体立缝砂浆饱满度达到85％即为合格。这与砌筑规范规定的达到90％有一定差距，针对这一情况，监理部高度重视。在工程例会上，监理工程师及时指出问题，并在施工过程中着重检查砂浆配合比、搅拌情况、砌块质量和砌筑砂浆饱满度，多次抽查工人的现场操作，不合格的，坚决重砌，使工程质量得到保证。此外，对其它工程问题，监理部坚持每周例会和每天碰头会制度，及时沟通，对每周、每天出现的问题进行剖析，提出解决方案，将问题控制在源头上，杜绝了工程质量不合格等问题，既保证了工期，又保证了质量，收到显著监理效应。

总之，我个人体会，发挥监理在工程建设过程中的督导作用，充分调动参建人员的主观能动性，做好工程质量、进度、投资控制；安全、文明施工管理，充分把握好五者的辨证关系，并在沟通中提高监理的工作水平，提高监理服务质量，是做好工程监理的工作规范。