以科学发展观促海西央行文化建设

李耀辉　王润国　石文剑

金融业作为国民经济的核心，关系到经济发展和社会稳定。加强央行文化建设，打造先进的基层央行文化，用社会主义先进文化占领央行队伍的思想阵地，坚持以素质文化塑造人，以制度文化规范人，以精神文化鼓舞人，以文体文化活跃人，不仅事关基层央行的正确履职，而且对于提升基层央行的良好形象，促进央行事业不断发展有着重要的作用。如何以科学发展观为统领，建设央行文化并使之成为履行基层央行职责的强大的内在动力，已成为我们深入研究的重要课题。

一、人行海西中支文化建设中的主要做法及成果

近几年，人行海西中支党委结合海西地处柴达木少数民族、高海拔艰苦地区实际，在充分调研的基础上确定了海西中支文化建设的指导思想：紧紧围绕弘扬柴达木精神，争做柴达木央行人这一主线，以“三个代表”重要思想为指导，紧扣当代经济、金融发展的时代特征，坚持与时俱进，开拓创新，努力营造健康向上的文化氛围，培养一批又一批有理想、有道德、有文化、守纪律的央行职工，为充分履行基层央行职责提供精神动力和信念支持。

(一)立足班子建设，强化人本管理。党委一班人目标一致、声音一致、步调一致，在班子内部形成了思想统一、团结一致、作风清正、纪律严明、开拓进取的良好氛围。一是坚持中心组学习制度。中支领导班子成员联系金融工作实际学理论，在深入调查研究上下功夫，把理论学习和实际工作有机结合起来。近几年来，班子成员深入基层调研30人次，撰写论文和各类调查材料100余篇。二是坚持开好民主生活会，带头履行廉洁自律的要求。“居官者以正己为先”。中支党委非常注重一班人廉洁自律的表率作用，从严要求，从我做起，明确规定班子成员务必做到：违纪违法的事坚决不做，不该得的钱物坚决不拿，为群众做出表率。三是坚持集体领导制度，不搞“一言堂”。党委坚持做到尊重人、关心人、理解人、培训人、用好人，以职工为本，以职工为师，以职工为友，诚恳接受职工的监督。并向全行职工承诺：凡是关系到群众切身利益的重大事项，必须征求广大职工意见：凡是涉及到干部提拔、任用、交流等重要问题，必须公平、公正、竞争上岗并接受群众评议监督；凡是牵涉到财、物等重大费用开支，必须严格按照财、物采购办法执行。由于班子成员的以身作则、廉洁勤政、求真务实、团结奋进，树立了班子整体形象和权威，赢得了广大干部职工信赖和尊敬。在文化建设中以良好的形象，增强自身的影响力，以自身行为影响和带领全行职工积极进取，乐观向上，激励和鼓舞身边的每一个职工弘扬柴达木央行精神。

(二)立足创建“学习型组织”。提高职工素质。按照政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明和“五型”干部队伍要求，中支党委围绕金融中心工作，创新学习途径，营造浓厚的学理论、学知识、学技术氛围。相继创办“瀚海书社”、“电子团刊”、“柴达木央行青年”刊物，采取各种措施，突出抓好干部职工的思想政治建设和职业道德教育、队伍建设、作风培养、业务培训，努力锻炼和培养具有较高素质和审美情趣的职工队伍。一是狠抓干部职工的思想教育。在干部职工中进行了“三个代表”重要思想的教育，学习了党的十六大和十六届三中、四中、五中和六中全会精神，学习了胡锦涛同志在西柏坡的讲话精神，开展“艰苦奋斗、乐于奉献”的专题大讨论，组织职工观看《郑培民》电影，使广大党员和普通职工的思想政治水平得到进一步提高。二是抓好法律法规教育。在强化干部职工依法行政观念，提高依法办事素质和能力上，运用专题培训、重点讲座、专业考试等形式，组织干部职工认真学习了《人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》、《行政许可法》、《宪法》，并组织了以“五法”为内容的闭卷考试。荣获全州“四五”普法先进单位。西安分行法制知识竞赛先进单位等荣誉。三是坚持区分不同需要，深入开展以计算机、公文写作、会计基础、外汇管理、货币信贷与统计等新知识、新业务、新技能为主要内容的岗位培训活动，鼓励青年职工边学习、边调研。四是组织丰富多彩的党建活动，创造良好的文化氛围。中支通过组织丰富多彩的党建活动，如组织撰写学习“三个代表”重要思想理论文章，组织学习“两个条例”的宣传贯彻活动和党风廉政建设的量化考核，开展寓教于乐的主题党日活动，保持共产党员先进性教育活动，马克思主义发展史教育等，不仅提高了中支职工政治理论水平，还创造了良好的文化氛围，增强了职工之间的交流和沟通，为提升队伍的凝聚力和战斗力发挥了积极作用。三年来举办各类学习班20多期(次)。五是将党建与人力资源管理有机结合，积极培养党团员中的优秀人才，为职工创造广阔的发展空间，实现职工价值的最大化。

(三)立足廉政建设，促进反腐倡廉。一是及时修改完善内部管理各项规章制度。近年来，由办公室牵头对历年来的各项规章制度进行了收集和整理，完善各项规章制度90个，人手一册发到全行职工手中。二是全面实行以目标管理为主要内容的考核机制。对案件防范工作、支部工作、党风廉政建设、计算机管理、调研信息、文明创建、支行内控建设等层层签订目标管理责任书，严格考核办法，形成逐级负责，层层落实的内控格局。对在党风廉政建设和案件防范上发生违纪案件和重大责任事故的部门和人，实行“一票否决”，取消评先资格，责任部门考核为不达标，责任人定为不称职。三是推行了以行务公开为主要形式的监督机制。明确了行务公开内容，规范了行务公开的形式和程序，并在社会上公开聘请了8名“社会监督员”，提升了社会影响力。四是提炼了“廉洁奉献柴达木、自律不辱央行魂”的廉政文化建设理念，创办了《廉政导读》电子期刊，受到干部职工的欢迎。

(四)立足“家园”文化建设，倡导团队精神。中支是我家，管理靠大家，“家”和万事兴。中支适时提出的以团队精神、创新精神和奉献精神为核心内容的“家园”文化，切合中支的实际，集中体现了中支的管理理念和文化特色。一是开展“献真情，送温暖”活动，让职工感受到了“家”的温暖。近几年，中支党委一直坚持给每个职工过生日，每逢当月职工生日，工会都会送去鲜花和蛋糕。遇有职工生病或直系亲属过世，职能部门都会把组织的温暖及时带给职工。中支还利用每年元旦春节，向离退休干部和困难家庭献上一份真情，送上组织关怀。通过开展这些活动，让职工一次又一次感受到了“家”的温暖，激励了他们战胜困难、爱岗敬业的决心和对“家园”的热爱之情。二是办好职工之家，建设好文化阵地，让职工在活动中受到潜移默化的教育。中支投入资金对职工食堂、职工公寓进行了改造。解决了无房职工在西宁的住房问题，新建了职工之家“蓝天绿岛”。为进一步落实全民健身纲要，组织职工开展长

跑、广播体操、篮球、乒乓球、迎春文艺汇演等健康娱乐活动，在职工生活区添置了户外健身器材。完善档案室、荣誉室、阅览室、活动室、宣传橱窗等设施。三是及时宣传先进人物和身边的闪光点，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。近几年，先后开展学习了郑培民、任长霞、许振超、牛玉儒等同志的先进事迹。举办了“榜样的力量”主题演讲比赛，学习身边的先进典型，并在干部职工中大力宣传他们爱行如家，爱岗敬业，艰苦奋斗，无私奉献的事迹，在全行职工中产生了强烈反响。四是开好职工代表大会，让职工畅所欲言，多形式、多渠道参与民主管理活动。通过吸引和组织职工参加民主管理，不断提高职工参与管理的意识和主人翁责任感，较好地发挥了职代会参政议政的作用。五是开展劳动竞赛、提合理化建议等群众性的活动，激发职工的工作热情。开展了争当“青年岗位能手”等活动。近两年，共计开展劳动竞赛10余次，收集职工合理化建议300多条。六是广泛开展干部职工喜闻乐见的文体活动。利用“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”等重大节日，组织开展了“自强、奋进、和谐、平等”知识竞赛、纪念红军长征胜利70周年座谈会、“共铸新的长城”歌咏比赛和计算机安全知识竞赛、“迎奥运全民健身”广播体操比赛和“克鲁情深”文艺晚会，还定期不定期举行适合本单位特点和干部职工积极参加的多项文娱活动。活跃职工文化生活。七是积极开展各类社会公益事业，为德令哈市平原村、东升村小学和德令哈市慈善协会捐助款物累计达10余万元，2008年为四川灾区捐款95250元，其中特殊党费68300元。八是积极与海西消防支队一中队开展警民共建活动，联合举办了“回顾十五，展望十一五”知识竞赛活动，在社会上树立人民银行良好的社会形象。九是突出特点，展示风采，努力做好女工工作。继续深入开展了女职工“双文明示范岗”和“巾帼建功”等符合女职工特点，展示女职工风采，发挥女职工“半边天”作用的各种竞赛活动，鼓励和引导女职工在提高业务技能和工作效率的同时，努力发挥自身优势，提高央行“窗口”服务工作质量。九是计划生育工作抓的紧、做的好。全行育龄职工都能做到晚婚晚育，遵守基本国策不动摇，把主要精力投入到干好本职工作或学习金融知识、拓宽自己学识水平上来，为中支的发展贡献了自己的聪明才智。

(五)立足综合治理，促进平安建设。海西中支始终坚持“防查并举、标本兼治、重在预防”的综合治理工作方针，本着“平安海西人行是金、和谐海西人行是福”的平安思想理念，紧密结合基层人民银行工作实际，通过“找准三点”(找准切入点，构建综合治理暨平安建设的长效机制：找准着力点，构建综合治理暨平安建设的管理模式；找准基本点，构建综合治理暨平安建设的良好氛围)，抓好“三个落实”(组织落实、责任落实、考核落实)，切实加强社会治安综合治理暨平安建设工作，有力地保证了国家和个人财产安全，杜绝了各类案件和事故的发生，维护了辖内金融秩序的稳定。中支连续3年实现了无盗窃、抢劫、诈骗、涉枪等金融四类案件：无经济、政治等违纪案件；无消防、涉密、行政管理等安全责任事故；无重大业务差错的安全工作目标。2004——2007年度被海西州综治委评为“社会治安综合治理先进单位”，2006年评为”青海省消防安全明星单位”，中支综治及平安建设办公室被人总行评为“安全保卫先进集体”，2007年8月中支机关96户家庭被地方政府评为”平安家庭”称号。

(六)立足文化载体建设，推广文化成果。一是按照中支制定的《海西中支央行文化建设管理制度》、《海西中支央行文化建设规划》和《海西中支央行文化建设实施方案》，将业务发展和文化建设齐抓共管，齐头并进。中支要求职工正确处理业务发展和中支文化建设的关系，从每天每小时做起，从一言一行做起，从每一笔业务做起，在日常工作中遵循和体现中支文化的内涵和精髓。二是抓好中支央行文化载体建设。充分利用和发挥《海西金融观察报告》、《海西金融简讯》、《海西金融信息》等期刊及内联网——柴达木看台这些文化载体及时报道中支重大事件、重要精神、发展情况、职工动态等内容，从不同的层面推广和传播中支文化。海西中支经过几代柴达木央行人的共同奋斗，逐渐培育出了具有柴达木地域特色的“艰苦不怕吃苦，缺养不缺精神，志诚创业，励志创新”的柴达木央行精神。就是在这种精神的激励下，海西中支上下一心，战胜了一个又一个困难，出色地完成了一项又一项任务，多项工作受到了上级行和当地政府的充分肯定。

二、当前基层央行文化建设存在的主要问题

央行文化建设经过不断的探索和实践，在基层行取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是文化特色不够明晰。近年来，基层行广泛开展了创建文明单位、创建学习型组织、创建职工之家等系列活动，初步营造出一定的文化氛围，但这些活动没有一个明确的“央行文化”概念统领。二是认识上存在偏差。一些单位对基层央行文化建设的理念、内涵认识不足，理解不深，存在时紧时松或被动应付的现象，文化建设开展不平衡，影响了整体效能的发挥。三是机制不完善。在基层普遍存在央行文化建设是少数干、多数看；单位存在央行文化建设说起重要，干起来次要，甚至少数单位不愿加大资金投入，硬件建设严重滞后的问题。由于缺乏激励、保障、考核、监督等长效机制，不能保证央行文化建设健康持续发展。四是活动载体单一。大多数单位仅局限于搞些文化娱乐活动、出些板报、宣传栏等较为肤浅的层面。五是央行文化建设水平参差不齐，各单位之间悬殊较大，很不均衡。

三、创建基层央行文化建设的建议措施

根据基层央行的工作实际，要提升央行文化建设工作实效，应着重围绕四大目标搞创建，全面推进基层央行文化建设。

(一)围绕以制度文化规范人，把基层央行建设成为高效廉明、优质服务，在政府中有地位、在社会上有影响、在金融机构中有威信这一目标，强化制度建设。真正把央行文化建设和职业道德建设纳入总体目标考核，制定规划和实施方案，做到分步落实，逐步形成党、政、工、团的整体合力。切实把央行文化建设与文明创建活动作为推动中支发展的精神动力，通过开展创建“文明科室”、“和谐科室和谐家庭”、“青年文明号”、“模范职工之家”、“优秀基层党组织”和争当“优秀党员”、“青年岗位能手”、“文明员工”等一系列活动，调动职工参与央行文化建设的积极性和主动性，让职工在参与活动的同时受到教育，在实践的同时得到提高，进一步健全和完善考核评比办法，对工作部门和个人进行有序有效考评，严格落实奖惩，有力推动基层央行文化建设向更

高层次发展。

(二)围绕树立人本理念，把央行文化建设与思想政治工作紧密结合，创建和谐的人际工作环境这一目标，立足调动积极性，着力强化人本管理思想。央行文化的亲和力，在于充分发挥人的创造性，帮助每位职工在不同层面找到自己准确的定位，在竞争中保持良好的心态。一是基层央行领导者不仅要成为央行文化的倡导者，更要以身作则，成为央行文化的带头人、央行文化的创建者。上级与下属之间做到工作上讲秩序，人格上将平等，对下属应关心、爱护、培养、信任和激励，用人所长；下级对上级之间做到尊敬而不奉承，服从而不盲从，服务而不驯服，进退有度。二是坚持大力培养和挖掘身边的先进典型。使基层央行精神得到具体展示，使职工学有榜样，赶有目标，增强进步动力。三是对职工的思想、需要不仅要了解，而且要详细掌握，并多办实事，努力为职工提供一个施展才华，实现自我价值的机会和场所，营造一个理解、信赖、支持的良好工作环境。

(三)围绕以素质文化塑造人，打造一个综合素质强、工作效能高的团队这一目标，积极创建“学习型组织”，着力强化职工素质。加强央行文化建设，必须顺应时代发展潮流，努力锻炼和培养具有较高素质和审美情趣的职工队伍。一是要围绕金融中心工作，明晰工作思路，创新学习途径，营造浓厚的学理论、学知识、学技术氛围。坚持区分不同层次，以“读好一本书，写好一篇心得”活动为重点，开展全员学习活动。坚持区分不同需要，深入开展以计算机、公文写作、会计基础、外汇管理、货币信贷与统计等新知识、新业务、新技能为主要内容的岗位培训活动，鼓励青年职工边学习、边调研。二是要坚持政治理论学习制度，提高干部职工的政治素质和理论水平。要教育央行员工树立“公仆”意识，知荣明耻，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，切实为群众解决实际问题；要教育央行职工树立服务意识，热情周到，切实为人民群众提供优质、高效、便捷的金融服务：要教育央行职工树立责任意识，严格履职，心系党的事业，不忘金融职责，在其位，谋其政，干一行，爱一行，自觉地创造一流的工作业绩。三是要在职工教育方面舍得花钱，舍得投入，力求为职工创造一个良好的学习环境。

(四)围绕以精神文化鼓舞人，构建一个团结向上的温馨家园这一目标，树立群体意识，培育团队精神。“家园”文化体现职工的理想信念和价值取向。体现基层央行人的精神境界、行为准则和文化品格。要教育职工以“家”的观念处理好平常的人际关系。大家从五湖四海聚集到一个单位，一起工作、学习、生活，互相信任，精诚合作，为了一个共同目标而努力工作，这是一种难得的“缘分”，要共同珍惜这种“缘分”，做到“互尊、互信、互助、互谅”。要教育职工珍惜目前已有的工作和学习环境，立足岗位尽职尽责。每个干部职工与单位同处一个共存共荣的命运共同体和利益共同体，必须树立风雨同舟的观念，荣辱与共的意识，克己奉公的思想，大局为重的胸怀和同舟共济的团队精神。做到敬业、勤业、乐业，在自己的工作岗位上建功立业。

(作者单位：人行海西中支)