劳动力市场预警

人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基对外公布，2008年前9个月，全国累计实现城镇新增就业人员936万人，为全年目标任务1000万人的94%。9 月底，全国城镇登记失业人员830万人，比去年同期减少5万人，登记失业率为4%，这两项均与去年底持平。

然而，国家统计局发布的数据显示，今年前3季度GDP增速则为9.9%，增速比上年同期回落2.3个百分点，5年来首次减至个位数。为何在经济增速已经下滑的情况下，我国的城镇登记失业人员还会比去年同期减少5万人？专家表示，全球金融危机给中国劳动力市场拉响的警报并不容忽视。

4%难以反映失业现状

“城镇登记失业率仅仅是具有城镇户口的居民才能去登记，并不能覆盖全社会。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾介绍，“长三角、珠三角地区许多制造企业倒闭，主要突显的是农民工失业问题。”国家信息中心经济预测部高级经济师张永军还表示，大学生的就业情况也没有在这一数据中体现。

此外，失业率会存在一定的滞后性。改革开放30年来，我国经济实现年均9.8%的增长，而前3季度GDP增速还保持在9.9%，失业问题不会立即反映出来。“如果现在继续统计的话，这个数字应该会升高。”张丽宾表示，“与城镇登记失业率相比，由国家统计局进行抽样调查的失业率，能够较准确地反映劳动力市场的真实情况，但并不向社会公布。”

失业率上升或在所难免

外贸、消费、投资被称为拉动经济增长的“三驾马车”。经国务院、财政部、国家税务总局发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》，明确从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值的出口退税率。但实际情况表明，这对企业扭转困局来说是杯水车薪。

“按照目前的经济走势，失业率会继续上升，失业效应也将在今后一、两个季度显现。”张丽宾说。由于我国的城乡二元制结构，农村在这个时候起到关键的“蓄水池”作用，长期找不到工作的农民工大都会选择回乡，失业主要是对农民工的增收产生影响。而对于失业的城镇工人来说，就业状况的恶化将带来收入水平下降、消费信心丧失等问题。

针对政策扶持中小企业

为应对金融危机的挑战，我国将加大政策扶持力度，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业更好发展，更多吸纳就业。完善和全面落实促进劳动者创业的税收、金融信贷、工商管理等政策，降低创业门槛，改善创业环境。

针对我国东部沿海出现的中小企业倒闭、一些工人失业的现象，尹成基表示，人力资源和社会保障部将及时采取就业扶持政策，帮助暂时有困难的企业解决好职工的工资和社会保障问题。而对于四川个别地方出现的返乡潮，则会有一系列有针对性的就业服务、培训服务等解决措施。