发展服务贸易推动我国外贸发展方式的转变

张少辉

我国通过大力发展货物贸易而使我国成为了贸易大国，机电产品已成为我国第一大类出口商品，但建立在大量消耗能源和资源的产业升级模式己难以为继。本文分析了目前发达国家的贸易发展方向，指出我国应该通过促进服务贸易的发展来提升产业结构，加快转变外贸发展方式，并提出了相应的建议。

一、现有产业结构升级模式已难以为继

改革开放近30年来，我国积极扩大制造业领域的对外开放，抓住第三次国际制造业跨国转移的重大机遇，大力发展货物贸易，使我国货物贸易总额从1978年的206亿美元上升到2007年的2.174万亿美元，增长了近105倍，从位居世界第32位跃居世界第2位，成为一个名副其实的货物贸易大国。出口商品结构不仅从初级资源性产品转变为劳动密集型产品，而且机电产品(主要是处于低端的附加值较低的劳动密集型品种)已成为第一大类出口商品，其出口占出口总额的比例也由1994年的21.61％增加到2006年的49.82％(中国统计年鉴)，我国产业结构在这一过程中也得到了升级，这是我国发挥比较优势，逐步提升资源禀赋结构的绩效。尽管如此，我们也应该看到，从经济发展的趋势并结合国情和世界各国发展的经验教训来看，我国继续大力发展劳动密集型产业已难以持续，突出表现为以下几个方面：

(一)贸易条件恶化

贸易条件是指一国的商品出口价格与进口价格的比率，若出口价格相对于进口价格下降则表示贸易条件恶化，即该国必须出口更多的商品以换取同等数量的进口商品。

从表一可看出，自1980年到2005年，我国出口商品与进口商品的相对价格(即整体贸易条件)下降了18％(以1980年为基期)。由于我国工业制成品贸易额占总贸易的比重在90％以上，所以制成品贸易条件下降是导致我国整体贸易条件下降的主要原因。随着贸易条件的恶化，出现了一部分出口产品贸易量增多，但贸易值增加少的现象。

(二)贸易摩擦增多

至2007年，我国仍是遭受反倾销调查最多的国家。从图一可看出，自2001年起，世界反倾销立案数呈基本呈下降趋势，但针对我国的反倾销立案数却呈上升趋势。在2007年，我国遭受了61起反倾销立案，占全球反倾销立案总量的40.67％。此外，贸易摩擦产品所属领域不断扩大，遭到调查的产品从农产品、纺织品、化工产品到机电产品、半导体等高新技术产品，涉案产品数量多达4000多种；贸易摩擦的形式增多，除了反倾销、技术性贸易壁垒以外，入世以来，其他国家利用保障措施和特保措施、“市场经济地位”、反补贴等手段频繁发起贸易摩擦。因此，如果继续进行数量扩张和低价竞销，只会招致越来越多的贸易摩擦。

(三)低成本优势适步减弱

我国加工贸易产业主要聚集在珠三角、长三角和环渤海地区等沿海地区，近年由于劳动力短缺，这些地区的企业需要通过提高工资才能留得住工人，而随着各地居民消费价格指数的大幅度上升，工资劳动保障部要求各地通过适时调整最低工资标准，确保最低工资实际水平不因当地消费价格指数上升而降低，并随经济增长逐步提高。比如广州市连续三年调整企业职工最低工资标准，2008年3月将最低工资标准提高80元／月，达到860元／月。

另外我国出口产品中没有完全反映土地的真实成本，没有真正形成“要素价格”，过去地方政府通常把土地很便宜的出让出去以吸引投资。目前，征地补偿已经写入宪法，而且我国将实行最严格的耕地保护制度，土地成本上升的势头在沿海地区已经非常明显，对企业经营构成巨大的压力。

(四)高能源、高资源消耗难以持续

2001年，中国的实际GDP突破人民币10万亿元，国民经济进入了一个新的发展阶段，固定资产投资迅速增加，重工业比重出现了增大趋势，钢铁、建材、电解铝等高能耗产业迅速扩张，由此导致了能源消费量的急剧增加，甚至超过了经济增长速度。2001－2005年，我国的能源消费增长率分别为3.5％、9.9％、15.3％、15.1％和10.6％，(根据各期《中国能源统计年鉴》得出)，而我国同一时期的国内生产总值(GDP)增长率分别为7.5％、8.3％、9.5％、10.1％、10.4％。在这一时期，我国部分地区频繁出现了供电、供煤紧张问题。在2006年，我国的GDP总量达到了21600亿美元，占世界GDP总量的5.5％左右。但是我国的能源消耗在当年达到了24.6亿万吨标准煤，大约占世界能源消耗的15％左右；钢材消费量达到了3.88亿吨，大约占世界钢材消耗的30％；水泥消耗了12.4亿吨，大约占世界水泥消耗量的54％。

从一定程度上讲，由于我国能源资源产出率较低，出口增长越快，资源消耗就越多，环境压力就越大，这种高消耗必然难以维持。

二、发达国家通过服务贸易在全球产业链、价值链分工中攫取了极大的利益

欧美等经济发达国家致力于发展服务贸易，以少消耗和占用资源能源却能获得产业高端附加值的服务品，并且利用其服务贸易发展水平领先的优势，通过各种多边、双边谈判要求世界各国开放服务贸易市场，以此来扩大服务贸易的出口，推动了世界服务贸易持续快速增长。

2000年至2007年间，世界服务贸易出口年均增速为12％，世界服务贸易进口年均增速为11％，2007年世界服务贸易进出口总额为63200亿美元，比2006年增长17％。其中，出口32600亿美元，增长18％：进口30600亿美元，增长16％，全球服务贸易出口与货物贸易出口的比例从1982年不足20％提高到2007年的近24.02％。

欧洲在世界各大区域中占世界服务贸易的比重最大。2007年，欧洲服务贸易出口16620亿美元，进口14340亿美元，分别增长19％和17％，均高于前几年增长水平。按国家进行考察，2007年服务贸易出口世界排名前四位国家依次为美国、英国、德国和日本，其出口额分别为4540亿美元、2630亿美元、1970亿美元和1360亿美元，占世界服务贸易出口总额的比重依次为13.9％、8.1％、6.1％和4.2％。2007年服务贸易进口世界排名前四位国家依次为美国、德国、英国和日本，其进口额分别为3360亿美元、2450亿美元、1930亿美元和1570亿美元，占世界服务贸易进口总额的比重依次为11％、8％、6.3％和5.1％。这预示着在全球经济转向服务经济的过程中，服务贸易的发达程度既标志着一个国家对外贸易增长的协调性和

持续性，也标志着一个国家贸易增长方式的科学性和合理性。随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的推进，服务贸易在各国贸易中的比重还将不断上升，服务贸易成为各国在国际贸易中获得实际利益多寡的表现。

三、我国服务贸易发展存在的问题

我国服务贸易自改革开放以来，得到了迅速的发展。1982年，中国服务贸易进出口总额仅为44亿美元，到2006年已达1917.5亿美元，24年间增幅近43倍，占全球服务贸易的比重从0.6％上升至3.6％。商务部2008年6月6日发布的数据显示，按国际收支口径统计，2007年中国服务贸易(不含政府服务)进出口总额首次突破2000亿美元，达2509.1亿美元，比2006年增长30.9％，增幅提升8.8个百分点。其中，出口1216.5亿美元，同比增长33.1％；进口1292.6亿美元，增长28.8％；逆差76.1亿美元，比上年下降14.6％，比逆差最大的2004年下降20.3％，逆差规模显著下降。

我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元，“十一五”期间服务贸易进出口额年均增长要达到20％以上，届时服务贸易规模将比2006年翻一番。这意味着我国将努力通过发展服务贸易，来获得和货物贸易高速增长带来的同等好处，带动中国产业结构的升级，促进中国经济全面协调可持续发展。但目前我国服务贸易发展仍然比较落后，主要表现为以下几个方面：

(一)服务贸易与商品贸易发展不协调

按照世界贸易组织(WTO)最新公布的2007年全球商品贸易情况排名，中国的商品贸易出口总额高达1.218万亿美元，占到了全球商品出口贸易的8.8％，较上一年增长了26％，位列世界第二；而在2007年全球商品贸易进口国排名中，中国依然以9560亿美元的商品贸易进口总额排名世界第三，较上年增长了21％，占到了世界商品贸易进口额6.7％的份额。2007年，中国服务贸易出口和进口世界排名分别位居第七位和第五位，服务出口贸易占世界服务出口贸易的比重仅为3.73％，而美国的比重为13.93％，刚及美国的1／4。这与中国的贸易大国地位是不相适应的，也与我国的商品贸易额不相匹配。

(二)进出口以资源、劳动密集型服务为主

我国服务贸易的结构构成，占比重最大的是旅游、运输服务和其它商业服务，2007年分别占服务贸易总额的29.56％、26.56％和17.90％，三项共占服务贸易总额的74.02％。旅游服务的竞争力主要源于资源禀赋、运输服务和其他商业服务，是属于劳动密集型行业。而通讯、金融、保险、计算机服务和信息服务等知识、资本、和技术密集型行业的贸易额占服务贸易总额的比重均低于5％。(数据来源：根据国家外汇管理局2007年国际收支平衡表计算得出)

(三)服务贸易总体竞争力不强

直至2004年，我国对外服务贸易一直处于逆差状态，并且呈不断扩大趋势。1997年为92.9亿美元，1998年下降到19.63亿美元，但2004年又回升到97亿美元，按照经济学原理，贸易逆差大竞争力就弱。此外，国内一些学者将某一产业的净出口或净进口与总额之比称为比较优势指数。按照这一公式推算1997－2004年中国服务贸易的总体比较优势指数为－0.09，这也说明目前我国服务竞争力较弱。

四、利用服务贸易促进我国外贸发展方式的转变

(一)要转变观念，高度重视服务贸易的发展

我国服务贸易发展滞后，这与对服务贸易的定位和认识偏差有很大关系。长期以来，对服务贸易的宏观管理和政策扶植都不到位，虽然在“十五规划”和“十一五规划”中都提到要加快服务贸易的发展，但更多地是停留在口号上，而近几年所倡导的“走出去”战略，更多地侧重于货物贸易。在发达国家，服务贸易已成为新的增长点，而我国服务贸易发展的滞后，已成为制约产业结构优化升级的“瓶颈”。因此，要加快服务贸易的发展，培育服务贸易的国际竞争力，最根本的就是要转变观念，认识到服务贸易对贸易结构、产业结构优化升级的重要作用，通过发展服务贸易带动我国外贸发展方式的快速转变。

(二)要努力增加新型出口业务

作为具有传统比较优势的旅游、运输服务等劳动密集型和资源禀赋型产业，要努力保持其优势。同时，要挖掘潜在比较优势，大力发展保险服务、金融服务、法律咨询、通讯等技术、知识密集型服务出口业务，以取代靠低成本优势竞争的货物出口。但要注意的是，这些服务业的发展主要靠知识产权和无形资产，所以应当创造和提供相应的法制环境、政策环境和各类服务标准和条件，同时要把有关政策、配套措施落实到位。

(三)扩大对外贸易的内涵和外延

通过信息化建设和国际化经营人才的培养，发展国际第三方物流业务、发展转口服务贸易，使我国成为周边国家的转口服务贸易中心、国际货物调配中心，使集约利用和节约资源的贸易方式更多地成为我国对外贸易的新增长点。

此外，还应充分发挥政府的作用，目前政府有必要在以下方面有所作为：进一步打破体制垄断，培育公平竞争市场环境，促使企业优胜劣汰，以应对跨国集团涌入的激烈竞争；通过产业政策、税收政策、货币政策等，引导服务产业向知识、技术、资本密集型产业集聚；在国内计算机信息、金融、通讯等行业竞争力薄弱的情况下，充分利用WTO规则保护自己，使这些产业在不长的时期内能够充分发展起来；持续不断地增加对教育、科研、开发等诸多高级要素的投入，培养自己的管理人才。

总之，只有加快改变和提升我国外贸出口的产业结构，加快把我国建成服务贸易大国，才有可能加快实现我国外贸发展方式的转变，也才有可能把我国从外贸大国转变为外贸强国。