统筹兼顾 协调并举 促进林业生态效益和经济效益同步发展

齐立明

森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，做好林业工作意义十分重大。北兴农场为黑龙江垦区林业大场，林业的经营发展直接关系到农场经济和生态总体格局的构建。因此，如何统筹兼顾、协调并举，促进林业生态效益和经济效益同步发展是当前和今后一段时期的重大课题。

一、北兴林业发展的现状

北兴农场经营总面积为77 652公顷，其中林业用地面积为31 802公顷，占总面积的41％，非林业用地45 850公顷，占总面积的59％。其中有林地面积为20 815公顷，疏林地99公顷，灌木林地242公顷，未成林造林地1588公顷。苗圃6公顷，无林地8872公顷，在有林地中天然林13548公顷，占有林地的65.1％，人工林7128公顷，占有林地的34.2％，森林覆盖率为30％；现有活立木蓄积905373立方米，其中天然林蓄积为727 848立方米，占活立木蓄积的80.4％，人工林蓄积117 525立方米，占活立木蓄积的19.6％；全场森林共分为两大林种，即用材林面积20 133公顷，占有林地总面积的96.7％，蓄积860 259立方米，占有林地蓄积的95％。防护林面积543公顷，占有林地面积的2.6％，蓄积立方米，占蓄积的4.9％。

二、问题的提出

(一)随着国家林业政策的转变，天然林保护工程的实施，原有的林业经营模式已越来越不适应当前形势的发展。

(二)北兴农场林地资面积广阔，但幼成林面积大，成林面积小，可采资源不多。

(三)森林资源丰富，野生动植物尤其是食用菌、山野菜、中草药资源品类繁多，林内土质肥沃。但是，这些资源优势并未转化为经济优势。

三、思路与措施

(一)活化林业经营机制，实施人工林流转试点。

活化林业经营机制。就是将农场人工林林木所有权、林地使用权作价后实行公开竞价拍卖，一次性将林木所有权和林地使用权按期限转给他人经营。这样可以有效地发挥我场人工林资源优势，推进人工林产权制度改革，盘活人工林资源，逐步建立多元化人工林经营体制。从而实现人工林增值、保值、和收益协调发展的目的。

(二)稳步实施森林管护经营责任制，继续发展和壮大林下经济。

森林管护经营，就是在保护资源、维护生态平衡的前提下，因地制宜，由经营者承包和管理，利用林间、林冠下优势，开发和培育野生动植物资源的一种立体开发模式。这是恢复森林资源、变林业资源优势为经济优势，增加职工经济收入，拉动农场经济总体发展的有力举措。

第一要加大宣传力度，转变职工观念，真正将森林管护经营机制深入人心。要形成观念形成氛围，让老百姓对森林管护经营有一个清楚的认识，明白林地可以象承包土地一样承包到户，谁承包谁经营谁受益。这同时需要我们林业部门要加大行政执法力度，维护承包者的合法权益。只有这样森林管护经营才能在北兴得以全面实施。

第二要继续完善和强化服务体系，加强管理，在资金、技术，信息、销售等方面为林业经济发展提供保障，为老百姓发展管护经营解决后顾之忧。

第三要加大招商引资力度，制定政策，优化环境。最大限度地引入外部资金，共同开发，共同发展。

近几年，北兴农场依托森林资源优势，在森林管护经营责任制方面进行了不断尝试和探索，林下经济获得迅猛的发展，成为了黑龙江农垦林下经济发展的一个典范，获得了良好的经济效益和生态效益。截止到目前为止，已形成以林下参、穿地龙种植为主的林下种植基地。已发展林下参2500亩，西洋参880亩，刺嫩芽1200亩，穿地龙900亩，五味子870亩，创建规模性家庭林场120个，极大地增强了林业发展的后劲和潜力，拓宽百姓致富的门路。

(三)加强林业基础设施和人才队伍建设。

加强林业基础设施建设，提高对森林生态系统的管护能力。对基础设施的建设要逐步完善和加强，使之充分发挥作用。

加强人才队伍的建设，对外要招收各种专业人才，对内要对原有的工程技术人员进行定期培训，更新他们的知识，提高他们的专业水平，以更好的为林业建设服务。

(四)强化生态意识，加强农场生态环境体系建设。

生态环境的改善支持着农业的可持续发展，更支持着社会经济的可持续发展。因此加强生态建设，改善生态体系，已成为社会对林业的第一需求。2002年6月中其中央国务院为实现山川秀美的宏伟目标作出了加快林业发展的重要决定。做为林业部门的领导干部，应从长远的眼光重视这个问题，坚决避免急功近利，本着对农场，对社会、对子孙后代高度负责的态度，建设好我场的生态环境体系。第一要加快人工造林绿化的步伐，严格造林质量管理，增加森林蓄备，增加森林覆盖率；第二要加强林政执法，加大天然林保护力度，广泛宣传《森林法》等林业法规；第三要加强森林防火工作，预防为主积极消灭，实现无森林火警火灾，保护和巩固我场造林绿化成果。第四要做好森林防疫，抓好病虫害防治工作。第五要动员全社会力量共同关心和支持林业工作，共同把北兴农场建设成为山川秀美，生态和谐，可持续发展的现代农场。