廉租房取代经济适用房不现实

回建强

有媒体报道，现在一些省份正在酝酿经济适用房和廉租房建设并轨，更有人提出要取消经济适用房，纯以廉租房作为保障房。笔者认为，目前经济适用房和廉租房并轨的时机不成熟，条件还不存在。

首先，廉租房单独承担住房保障任务不符合国情。廉租房政策运用最多的是中国香港和新加坡。这两个经济体由于人口密集、区域面积小，用廉租房来保障低收入人群的居住问题是合适的。中国内地国土面积辽阔，居住文化深入人心，同时租房制度建设不完善，廉租房不太可能单独成为解决居民居住问题的完全之策。

1998年房改时，国务院发布关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知，简称23号文，提出经济适用房的建设规模要占总建设规模的70%～80%，成为解决居民住房的主要途径，取代福利分房。从23号文有关规定的立意上看，体现了住房制度改革的本质，房地产并未被确立为高利润产业，更多地是成为替代政府财政建房、解决居民居住需求的产业。只是后来在具体执行过程中，房地产业逐步向市场化靠拢，甚至走向极端。这是具体执行的问题，不能因此而否定经济适用房的存在价值。

其次，廉租房不能解决居民长久的居住需求。目前廉租房的建设标准是每套50平方米，对于一户家庭而言，这是最低的需求，并不能充分满足居民更加自由个性的居住要求。而且廉租存在收入方面的严格限制，如果收入超过了居住廉租房的标准，按规定就要退出廉租房去购买产权房。这就可能造成所谓的“夹心层”住房问题，廉租房和商品房之间无法实现“无缝连接”，这个中间层就需要经济适用房来填补。（摘自2008年12月11日《第一财经日报》）□