用智慧和力量扛起民生责任用智慧和力量扛起民生责任

刘　林

2009年1月10日至15日，河南省政协十届二次会议在郑州召开，在会议间隙，《农村农业农民》杂志社记者就三农问题专访了河南省政协副主席、九三学社河南省委主委张亚忠。

记者：在日前召开的中央农村工作会上，党和政府再度把三农工作提升到了一个新层面，从实际状况来看，三农工作究竟处于一种什么样的地位?河南是一个农业大省，河南的三农工作在2008年取得了哪些长足的进步?

张主席：2008年12月27日，中央召开了农村工作会议，可以说，这次会议吹响了2009年各项工作的“集结号”，同时也给我们一个信号，就是在以后的工作中，三农工作仍然是各项工作的重中之重，这从本届政府围绕三农所颁布的一系列政策和文件中可以找到诸多印证，从党和国家领导人无数次地走进乡村、走进农民这些朴素的体恤行动中更可以看到政府的民生向度。

从2004年到2009年，中央已连续6年将一号文件的落脚点锁定三农领域，这是新中国成立以来决策层对三农问题的最长关注周期。因为，我国农业持续发展和农民增收问题的解决，绝不是一朝一夕的事情，只有解决好三农问题，中国经济的长久稳定发展才有保障，内需拉动的经济模式才有基础。

作为全国重要的农业大省，河南近年来在农村改革发展上下了很大工夫，取得了明显成效，粮食生产保持了稳定增产，农业结构调整不断推进，农村社会事业发展步伐加快，农民收入持续增加，农村改革不断深化。可以这样说，多年来，河南始终坚持了农业的基础地位，最大化保障了农民权益，遵照多予、少取、放活的原则，减轻了农民负担，加大了对粮农、良种和农机具的补贴力度，延伸了农产品加工链条，使农业产业化进程前进了一大步。胡总书记和温总理多次到河南指导三农工作，并对河南的三农工作给予了肯定。

记者：河南是一个粮食大省，2008年，作为全国的“大厨房”，河南粮食生产突破1000亿斤，这对稳定全国粮食生产、保障全国粮食安全起到了至关重要的作用，这更验证了“中原熟、天下足”的道理。那么，在粮食生产这个环节，河南农业还应该在哪些方面加以强化，以求更大的突破?

张主席：2008年，河南粮食总产超过1000亿斤，达到1072亿斤，比上年增产25亿斤，连续3年超千亿斤，连续5年创历史最高纪录，成为近年来我省国民经济发展的一大亮点。作为中国的大粮仓，党中央、国务院对我省粮食生产历来高度重视，河南省委、省政府站在维护国家粮食安全的高度，坚持“以粮为基、统筹三农、推动全局”，加大支农惠农强农力度，不断强化农业基础地位，抓好了粮食生产。

河南用占全国1／16的耕地生产出了超过1／16的粮食，每年出售300亿斤，在解决13亿人口的吃饭问题、稳定粮食安全方面，河南功不可没。

有关数据表明，河南将7500万亩作为粮食核心生产区，争取到2020年粮食产量达到1300亿斤，这将是在目前的基础上新增300亿斤，围绕这个构想，国家粮食战略工程河南核心区建设规划编制已经完成，并得到国务院领导高度重视。

当然，河南的粮食生产还有相当的发展空间，还有不足和亟待完善的地方，比如，河南的粮食种植面积中还有相当一部分属于中低产田，粮食增产的余地还有不小的空间。另外，我们还应在农业基础设施投人、土地流转、改良品种、规模经营、增加科技含量等诸多方面加以强化。

记者：农民增收是个很实际的问题，农民看重的是口袋里有没有钱花，在这方面，作为增收主体的农民自身应该怎样拓展渠道?

张主席：在农民增收方面，做好以下几点，或许大有裨益。首先是农民自身素质的提高，农民素质提高了，有了能人在农村发挥作用，农业生产科技含量就会增加，农业效益就会大幅度提高；其次是创新农业经营模式，推广各级各类的农业合作社，强调规模化农业，节约有效资源，力求效益最大化；整合土地资源，提高土地利用率，让土地流转出潜在效益；重视非农转移，要将农村富余劳力从有限的土地上转移出来，鼓励他们本土创业、就业。从目前状况来看，在2009年，一部分原来在外务工的农民势必会回到家乡，他们见识广、思想活、观念新，承担风险的能力较强，这个群体将是增加农民收入不可忽视的力量，因此，只要各级政府部门有效引导，让农民就地发挥作用，农民增收就会加快进程。

记者：张主席，作为参政党，在参政议政的过程中，九三学社河南省委又是如何关注三农这个大问题的?

张主席：九三学社河南省委紧紧围绕中共河南省委、省人民政府的中心工作，立足本职，着眼形势，举全社之力、集全社之智，较好地履行了参政党职能。2008年。九三学社河南省委就构建和谐社会、扩大就业、环境保护、社会保障、三农问题等发表了多项建设性意见。在省政协十届一次全会上，由社省委选送并被采用印发大会发言材料17篇，其中以社省委名义印发16篇，占总发言材料58篇的29.3％；向大会提交提案并立案26份，占省民主党派、工商联、政协专委会集体提案91件的28.5％。其中，《关于加强我国农业机械化建设的建议》和《完善农村金融体系，促进农业发展农民增收》被社中央采用，作为全国政协十一届一次会议九三学社界别提案。各市级组织提出的提案也得到当地党委和政府的高度重视。郑州市委提出的《推行社区养老模式，完善社会保障体系》的建议受到郑州市政府及社会各方面的广泛好评；洛阳市委提出的《关于加强食品安全监督工作》提案，被洛阳市政府列入2008年为民所办的“十件实事”之一；漯河市委提出的《扩大医保范围、让百姓“病有所医”》集体提案被漯河市评为重点提案；新乡市委提出的《关于加强教育均衡发展的建议》集体提案荣获新乡市优秀提案；开封市委提出的《完善农村征地补偿政策，切实保护失地农民利益》集体提案荣获开封市优秀提案奖。社员秦保常的《关注个体经济，建议停止工商非法收费》的调研报告，形成了全国人大议案，得到了有关部门的高度重视。2008年8月，国家有关部委联合发出通知，决定从2008年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。据不完全统计，2008年全省各市级组织共提出提案585件，其中，集体提案155件，重点提案27件，督办提案7件，优秀提案9件。

记者：九三学社河南省委在过去的工作中，曾在三农领域作出了积极探索，比如“九地合作”等，那么，这些很有借鉴意义的活动，曾辐射到了哪些地方，具体效果如何?

张主席：在科学发展观的指引下，九三学社河南省委发挥社人才

智力优势，深化“九地合作”，虚事实做，合作领域不断拓展。目前，“九漯合作”16个项目进展顺利，已取得阶段性成果。雨润北徐集团新增合作项目，将建设总投资近4亿元、年可出栏生猪40万头的两个大型生猪养殖基地；原有总投资3亿元的生猪屠宰分割项目二期工程正在按计划有序推进。“九鹤合作”逐步深化，启动的“百名专家百期讲座进百村”活动深受当地农民欢迎。2008年11月21日，九三学社河南省委与清丰县人民政府合作即“九清合作”拉开序幕。“九清合作”主要是以促进清丰的快速崛起为目标，以发展清丰的主导产业、优势产业为重点，建立的长期科技交流与合作关系。着力在清丰县农业产业化、城乡经济社会协调发展方面选题，组织社内外专家和学者，开展发展战略论证、人才培训、科技成果转化等合作，促进清丰县“特色经济”的快速发展，为清丰经济社会持续协调发展提供智力支持。

此外，社漯河市委承担的“九三学社中央多党合作新农村建设试点项目”在临颍县坡高村已初见成效，在该村的投入已达18万元，分别用于购买种猪、奶牛、优质玉米种子、优质小麦种子、优质高蛋白大豆种等，并聘请专家对农民进行技术培训。目前，该村家家户户用上了沼气，村容村貌焕然一新，村民的文明素质得以提升，这些都为建设社会主义新农村起到了领引作用。

记者：在以后的工作中，九三学社河南省委将会从哪些方面进一步加大对三农的关注和服务力度?

张主席：首先，围绕三农工作，树立参政议政成果的精品意识和社会服务的品牌意识，切实履行参政党职能，努力提高参政议政质量。参政议政的三个重点：一是扩内需、保增长、增加就业、完善社会保障体系等方面的内容；二是按照中共十七届三中全会提出的农村改革发展的基本目标和主要任务，在现代农业、促进科技成果在农业领域的转化应用、粮食核心区建设、促进农民增收、城乡经济社会发展一体化等方面的内容；三是在加快科技创新、转变经济增长方式、促进产业化发展方面的内容。今后，九三学社河南省委将集中精力整合智慧和力量，在认真调研、督导检查、分析综合的基础上，力争形成一批有价值的参政议政成果，为中共河南省委、省人民政府建言献策。

其次，充分利用“沪豫科技合作”这一平台，围绕创新型河南建设，积极推进地方政府、企业、科研机构和高校之间的项目对接、加强“科技服务基地”建设，按照社会服务活动的需求，不断创新思维，整合社内资源，组建服务团队，开展服务培训，完善服务机制，充分发挥“科技服务基地”优势，努力提高全省农产品科技含量，在科技创新领域实现新突破。

其三，积极借助媒体优势和媒体力量，充分发挥九三学社河南省委的三农服务功能。在今后的工作中，社省委将与《农村农业农民》杂志互相配合，致力于服务三农工作，力争把《农村农业农民》杂志打造成九三学社河南省委了解三农的资讯平台、参政议政的转化平台、建言献策的发布平台。