九江县林业生态建设现状及发展对策

胡金泉　郑泽炘

摘要介绍了九江县林业生态建设现状，指出要加快九江县林业生态建设的发展，必须以质量为中心，努力提升造林绿化水平；以资源为依托，全力推进林业产业建设；以法兴林，切实抓好森林资源的保护与管理。

关键词林业生态建设；现状；对策；江西九江

中图分类号 F326.3；F127 文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）02-0271-02

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。构建社会主义和谐社会，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。众所周知，森林和湿地是涵养水源、净化水质、提供清新空气、创建优美环境的源头和根本，这2个生态系统的建设和保护都在林业工作的职责范围之内。当前，林业工作主要是抓生态系统建设，而生态文明又是和谐社会的重要内容之一。因此，林业在构建和谐社会中承担着光荣而艰巨的重大使命。切实加快九江县林业发展，加强生态建设，是实现人与自然和谐的根本途径，是构建九江县和谐社会的重要内容之一。当前，九江县经济社会发展已进入一个崭新的发展阶段，必须按照科学发展观的要求，进一步完善林业发展思路，从实现全县经济社会全面协调可持续发展的战略高度出发，从落实科学发展观、解决强农惠农政策问题的现实要求出发，充分认识林业在经济建设、生态建设和社会发展全局中的重要战略地位，增强加快林业发展的紧迫感、责任感和使命感。

1九江县林业生态建设现状

改革开放以来，特别是近年来，在县委、县政府的正确领导下，九江县造林绿化事业取得了很大的进步，创造了巨大的生态、经济和社会效益，发挥着越来越重要的作用。根据2004年已经完成的全县“十五”森林资源二类清查结果，该县森林资源的保护和发展呈良好态势。森林面积、蓄积量持续增长，森林质量得到了进一步改善，林业发展后劲得到进一步增强。森林面积比上次清查增加446.7hm2，活立木总蓄积量增加4万立方米，年森林采伐消耗量减少2 500m3，扭转了自20世纪90年代以来森林采伐量持续增高的被动局面。但同时该县生态建设也面临着森林资源总量不足、林地流失严重、超限额采伐仍未杜绝、林地流失面积仍占国土面积0.01%以上等问题。这些情况表明，九江县林业生态建设正处在治理与破坏相持的关键阶段。这个相持阶段有3个主要特点：一是相持阶段的脆弱性。以退耕还林为主的重点工程造林大都处于幼林阶段，管护难度非常大，造林不成林极易反弹，不加强后续工程管理极易出现复归现象。二是不确定性。由于整个经济社会发展尚处于重要的转型期，影响林业发展的因素很多，如驾驭不好就会导致徘徊或倒退。三是反复性。该县经济处于发展期，生态与经济双重利益很难把握，一旦掌握不好，林业建设的指导思想、工作重心就可能出现动摇。在这样一个相持阶段，必须坚持以科学发展观统领全县林业工作，在坚持人与自然和谐发展中，实现4个转变：一是工作重点由实施层面向决策层面转变；二是工作方法由战术性向战略性转变；三是思维方式由计划经济向市场经济转变；四是工作成果由资源优势向生态优势加产业优势转变。

2九江县林业生态建设的发展对策

2.1以质量为中心，努力提升造林绿化水平

2.1.1要抓好生态工程建设。高标准高质量地实施退耕还林、平原绿化、血防林等林业重点工程，确保实现森林覆盖率每年增长5%、森林蓄积量年递增2万立方米的目标。退耕还林是九江县林业建设的一号工程，是影响深远的富民工程。必须坚持按照中央提出的“总结经验、搞好规划、完善政策、突出重点、循序渐进”的要求，继续稳步推进。在总结过去实践经验的基础上，成立九江县退耕还林办公室，建立退耕还林档案专用办公室，实行领导任期目标责任制，确保退耕还林成果能够抓出成效。

2.1.2要不断提高森林质量。九江县林业用地占国土总面积的5.89%，森林覆盖率已达25%。但是从总体来看，全县森林质量不高，林种树种结构单一，单位蓄积量低，可伐资源总量不足。现在关键问题是不仅要提高森林覆盖率，而且要提高森林质量，建立可持续发展的生态经济体系。为此，应科学把握加快森林培植与强化资源培育的关系，抓住当前国家高度重视林业，加大林业投入的有利时机，全力加快造林绿化步伐，推进林业生态经济的可持续发展。一是在发展速度上，加快推进由单纯追求数量向质量和数量并重、突出质量的转变，把质量管理贯穿于林业建设的全过程，提高绿化的成效，巩固绿化成果。二是在发展模式上，加快推进由单纯的绿化向建设生态功能型社会的转变，坚持走人与自然和谐发展的路子。三是在发展空间上，加快推进由单位辖区绿化向参与社会造林的转变。积极履行改善生态环境的社会责任、法律职责和应尽的义务，使全民义务植树和生态工程建设走向生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。四是在组织管理上，加快推进由部门办林业向社会办林业的转变。突出林业体制改革，创新林业经营机制，促进部门义务植树、机关庭院绿化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高层次发展。

2.1.3要提高城乡绿化水平。当前，全县城市化进程加快，但城市绿化工作缺乏统筹规划，城乡绿化脱节、城市绿化质量不高的问题还十分突出。尤其是城镇四周和主要道路两旁，植被破损，林相残缺，严重影响全县对外形象。当前应着力抓好以城镇周围、公路两旁、河道两岸、水库四周、铁路两边和社会主义新农村建设点为主要内容的平原绿化工程建设，通过抓好平原绿化工程，推进全县城乡绿化一体化建设，促进全县造林绿化工作上水平上档次。对平原绿化工程应建立严格的领导干部任期目标管理责任制，把平原绿化作为考核干部政绩的重要内容，切实抓紧、抓好，抓出成效来。

2.2以资源为依托，全力推进林业产业建设

生态建设和产业建设是林业建设的2个重要方面。不重视林业在生态建设中的主体地位和作用，林业的发展就会迷失方向；不重视林业的产业发展，林业就会失去持久的动力。林业产业建设必须在建设和保护好生态的前提下，合理开发利用山地、林地、树种和劳力资源，积极培育和壮大林业产业。就九江县而言，应把退耕还林工程的发展纳入县城经济社会发展总体规划，依托林业项目，借用外力，林企联合，鼓励大户承包，培育具有九江特色的林业产业。一是加快建设速生丰产工业原料林和九江水梨基地，大力发展速生杨产业和果木产业。利用九江县与中德合作造林、退耕还林的机遇，大力发展以速生杨为主的速生丰产工业原料林和以早熟梨为主的果木林，通过国家项目资金和大户带动促进农民增收，促进林种树种结构调整。二是稳步推进苗木花卉基地建设和林产品精深加工。把林业产业建设与发展农村经济和增加农民收入等问题紧密结合起来，认真落实有关强农惠农政策措施，选择一批基础较好的骨干林产品加工企业，如九江县境内的汇源果业公司，进行重点扶持，做大做强，增强对林农增收、林业发展的带动能力。三是依托森林资源和森林景观优势，加快建设森林生态旅游基地，大力发展生态旅游产业。重点开发九江县赛城湖冬候鸟保护区休闲度假、科普教育等特色旅游项目，提高森林生态旅游品位，努力把生态旅游业培育成为九江县的一大特色支柱产业。

2.3以法兴林，切实抓好森林资源的保护与管理

保护森林资源，改善生态环境，是生态建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。各乡（镇、场、区）党委、政府应正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重、数量与质量并举，认真贯彻落实《森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规，严格执法守法，严格依法行政，依法坚决制止乱排乱放、滥砍滥伐、毁林开荒和乱占林地、绿地的现象，切实维护森林资源安全和林区社会稳定，不断巩固生态建设成果。要结合国家生态公益林项目、退耕还林和中德合作造林等项目，认真抓好退耕还林补植补造，搞好幼林抚育，防止森林火灾，防治森林病虫害，积极开展新农村绿化建设试点试范工作，使林业生态建设发挥出最大的生态、社会和经济效益。

3参考文献

[1] 刘宁霞.加强林业生态建设促进人与自然和谐相处[J].现代农业科技，2008（5）：223，225.