谈石油企业管理创新

唐纲惠　李茂林　邹子由　张智亮

提要创新是现代石油企业活力的源泉。本文对制约石油企业管理创新的因素、石油企业实现管理创新的途径、石油企业管理创新应处理好的几个关系进行分析，并提出自己的对策。

关键词：石油；管理；创新

中图分类号：F426 文献标识码：A

创新是现代石油企业活力的源泉，石油企业管理创新的前提是管理思想的创新。随着经济体制改革的深入，我国在对石油石化行业进行战略性重组以后，石油、石化两大集团又进行了规范的公司制重组改制。这标志着石油企业逐步被推向市场，正在朝着自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体转变。使石油企业能够按市场规则调整产品、产业和资本结构，有效运作国有资产，优化资源配置。这些变化要求石油企业管理也要变革创新。

同西方大石油公司相比，我国石油企业的管理创新活动主要局限于少数专职管理人员，缺乏群众性；同时，创新领域狭窄，创新手段有限，整体创新能力低，这在很大程度上影响了中国石油企业的国际竞争力。

一、制约石油企业管理创新的因素

石油企业管理创新活动虽然受到外部环境的影响，但笔者认为，石油企业内部环境才是制约石油企业管理创新的主要因素。

（一）石油企业的自身特点。石油企业属于矿藏采掘业，同其他工业石油企业相比，具有高投入、高消耗、高成本、高风险的特征。具体表现在：一是油气资源深埋地下，勘探开发难度大、时间长、成功率低；二是原油生产受自然规律的严重制约，石油企业生产的成本费用高；三是油气石油企业工作场地大都在野外，石油企业办社会负担沉重。石油企业的这些特点决定了石油企业的管理创新约束条件较普通工业石油企业要多，而且正是这些特点加大了管理创新的成本，从而使得石油企业很难在管理创新方面有所突破。

（二）石油企业创新激励政策导向。石油企业管理创新极易受到石油企业内部创新激励政策导向影响。由于国内原油长期处于供不应求状态，为提高原油产量，石油企业对技术创新有很强的认知，其投入也很大，而对管理创新却没有引起足够的重视。这是石油企业管理创新积极性不高、成效不大的重要原因。

（三）石油企业创新氛围。良好的创新意识，与拥有一个良好的创新氛围密切相关。在一个好的氛围下，人的思想活跃，新点子产生得多且快；不好的氛围则可能导致人思想僵化，思路堵塞。由于石油企业长期处在计划经济中，对市场反应迟钝，缺乏市场压力，难以形成石油企业创新的氛围。

二、石油企业实现管理创新的途径

石油企业管理创新是多方面的，最根本的是针对跨世纪的现代石油企业制度对石油企业的要求及其自身的特点，构建一个科学的管理体系，主要包括以下几个方面：

（一）组织结构创新。石油企业目前采用的金字塔形的组织结构阻碍了不同部门和具有不同知识结构的职工间的接触和交流，妨碍了知识的更新和应用，这也影响了管理创新的形成和发展。增进石油企业职工、石油企业同行之间的彼此了解是组织结构创新的方向。通过组织结构创新，使整个集团公司的决策层和操作实施层有机结合，石油企业各部门间能够快捷交流和沟通，使石油企业对外部市场的不确定性、多变性能做出迅速、灵敏的反应。因此，应该构建授权型、扁平化的石油企业组织。由于其中间层次少，上下信息传输容易，且较迅速而准确，从而有利于组织较快地根据环境变化做出反应和决策。授权型、扁平化的石油企业组织与集权式的“直线-职能制”相比，可使官僚主义减少，能较快地对外界环境的变化做出反应和相应决策，比较符合现代管理的需要。因此，石油企业，特别是规模较大的石油企业，应加大改革力度，精简机构，减少管理层次，使石油企业组织向授权型、扁平化转化。

（二）坚持以人为本的原则。从我国石油企业管理的现状来看，人的因素是十分重要的，石油企业改革能否成功，发展是否顺利，与经营者、管理者的素质高低、能力大小有直接关系。

总的来说，我们应该健全用人机制和激励机制，充分发挥人的潜在能力。“德才兼备”是我国长期以来一直倡导的用人标准，石油企业必须贯彻好此标准，并应根据“能级原理”，把具有相应能力的人安排在相应的职位上，充分发挥人的现有能力，调动人的主动性、积极性，努力做到人尽其能、能尽其用。石油企业应通过思想、文化教育和技术知识培训，提高职工的素质，增强其进取精神，激发其工作热情；在企业中形成良好的激励氛围，以达到充分挖掘员工潜在能力的目的。

（三）技术创新。技术创新是石油企业管理创新的主要形态，是石油企业发展的根本源泉，它越来越成为决定石油企业管理发展水平的主要因素。技术创新的过程不仅仅是一个技术问题，也是一个管理问题。因为技术创新从研究开发、形成产业化到市场推广应用，整个过程中蕴含着一种新的管理机理和方法。石油企业油气勘探开发具有高投入、高风险、高科技和追求整体效益的特点。经济效益的提高依赖于技术创新，因此石油企业就必须不断进行技术创新。这种技术创新以市场为导向，以提高国际竞争力为目标，以充分利用新工艺、新方法和高效益产出为归宿，推动石油企业发展，从而促进管理方法、管理模式的创新。

三、石油企业管理创新应处理好的几个关系

（一）石油企业管理创新应建立在自身特色上。石油企业独有的特点决定了石油企业所有的管理创新活动都应当围绕如何减少和降低这些因素的影响展开。例如，地下油藏呈上下分布，不同的油藏分布在不同的地段，其平面上相互重叠；反映到地面生产上，不同的油藏其地面生产设施可能在同一区域。油藏分布的这一特点决定了油藏地面生产设施不可能以油藏为单元组织，而只能以地面集输系统为单元组织。因此，现行油藏原油成本核算以地面集输系统为单元进行成本要素归集，这样的成本归集反映的是同一集输系统内所有油藏的平均开采成本，从而使采油在优化油藏开采方案时缺乏科学的依据。因此，无论是在经营理念创新上，还是在组织结构、业务流程创新上，都必须建立在石油企业的自身特点之上；否则，所有的创新只能是纸上谈兵。

（二）石油企业管理创新和加强石油企业管理基础工作的关系。管理基础工作是石油企业搞好各项专业管理方法和手段的重要条件，是进行各项重大决策的重要依据，是推行现代化管理方法和手段的重要条件。如果石油企业管理基础工作薄弱，要提高石油企业管理素质和水平是不可能的。因此，必须把管理创新和加强管理基础工作结合起来。石油企业应大力弘扬“三老四严”的传统，生产记录、会计凭证、统计资料等基本数据必须完整、准确、真实，能及时、准确反映生产经营活动的全过程和各个方面、各个环节的基本情况，经济信息、市场信息、科技信息要能准确、及时满足企业各种决策的需，要企业劳动定额、物资消耗定额等要健全，最大限度地调动各方面的积极性。

（作者单位：1.中国石油天然气集团公司西南油气田分公司装备制造集团公司重型机械分厂；2.西南石油大学）