做好高校就业工作

周利亮　胡承波

党的十七大报告明确提出“建设人力资源强国”的战略性目标，提出了更新教育观念，“坚持实施积极的就业政策”，“积极做好高校毕业生就业工作”等任务要求，充分体现了党中央对教育战线的高度重视和对广大青年学生的亲切关怀，体现了做好高校就业工作在全面建设小康社会伟大进程中的重要地位。

一、以创业带动就业，十七大报告为就业引领新航道

胡锦涛在十七大开幕式上作的报告，提出了以“科学发展”和“和谐社会”为基本要求的宏伟蓝图，强调在追求经济平稳、快速增长的同时，着力于经济、社会、文化等各方面的均衡发展，创建一个生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。报告中指出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一、规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。”

创业是最积极、最主动的就业。给钱给物，不如给一个创业环境、创业条件。这就要求政府把营造有利于创业的社会环境作为自己的重要职责，努力创造公平的就业环境，规范劳动力市场秩序，提供就业服务和完善社会保障体系，激发更多的人在市场经济环境中自主创业，以创业带动就业。我们从十七大报告中可以看到，政府为扩大就业，制定了积极的就业政策，加强政府引导，支持自主创业、自谋职业，同时也强调了高校毕业生的就业问题。面对日益严峻的就业形势，中国已经多次提出改变高校毕业生的就业观念，大力提倡“先就业，后择业”，“到西部去”，“进农村，下基层”等方案，虽然暂时仍无法彻底解决高校毕业生的就业问题，而且日益成为一大难题。但十七大之后，中国共产党将举全国之力，切实提高就业率，以解决高校毕业生的就业难问题。

二、发挥大学生就业基地作用，积极做好高校毕业生就业工作

十七大是在中国特色社会主义事业建设不断深化和发展，改革开放取得可喜成绩的背景下胜利召开的。这次会议是对以胡锦涛为核心的党中央在过去五年治党、治国和治军的经验总结和成果展示。同时，也对未来五年的工作做了长远规划和整体部署，也为我们未来五年的大学毕业生择业指明了宏观方向。

党的十七大报告提出的一系列重大战略举措中，极为重要的一条就是要“积极做好高校毕业生就业工作”。这在我党的历史上是第一次把高校毕业生就业工作写进党中央的工作报告，体现了党中央对高校毕业生就业工作的高度重视。其中学校设立沈阳市人才市场作为大学生就业基地，是深化高校毕业生就业制度改革过程中的探索创新，更是学习贯彻党的十七大精神的实际行动。我们要通过发挥就业基地的作用，增强大学生的实践能力、创造能力、创业能力，搭建起大学生与社会沟通与联系的桥梁，实现学院与沈阳市人才市场人才供需信息的有效对接，为毕业生顺利就业提供更方便、快捷和优质的服务，为社会与经济发展输送人才。

高校毕业生就业工作，要进一步满足社会主义现代化建设对人才的需求，进一步满足广大高校毕业生的就业需求。以贯彻落实十七大报告精神和《就业促进法》为契机，全面实施更加积极的促进和扩大就业的政策，积极开辟和拓展就业渠道和就业空间，积极引导和鼓励毕业生到基层和国家建设最需要的地方去就业，积极鼓励和扶持毕业生自主创业；大力提升就业服务的水平和质量，降低毕业生的求职成本，以就业服务信息化为载体，努力实现供求双方信息的有效对接；积极推进以就业和社会需求为导向的高等教育改革，改进人才培养模式和机制，努力提高毕业生的就业能力和创业能力，大力倡导新的成才观和就业观；进一步完善对未就业毕业生的社会保障和就业帮扶，努力帮助家庭经济困难和就业困难的毕业生实现就业。

从就业者来说，也应当从实际出发，转变就业观念，降低就业期望值。不能眼睛只盯着机关、外企、高收入单位和轻松的工作，自主创业、弹性就业、到农村和基层工作，都是可以考虑的选择。以后如遇到合适的机会，依然可以进行调动、竞聘和再就业，以取得更理想的工作岗位。

促进就业是保证社会稳定的重要支柱和基础，是带动经济社会发展的原动力。尤其值得指出的是，增加就业和控制失业作为国家宏观调控的重要内容被提出，意味着党中央、国务院对我国整体发展战略进行了新的定位，意味着发展观的调整和转变。在新的发展观中，虽然坚持发展仍然是第一要务，但促进就业再就业同时被放在了更加突出的位置。因此，新的发展观既追求经济增长，同时也注重扩大就业，是一种追求经济、社会和环境等方面协调发展的发展观。

三、大学生就业是民生之本、安国之基、兴国之策

十七大辉映历史、昭示未来。我们要深入学习、全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本、统筹兼顾，不断深化改革，创新机制手段，加强管理服务，全面做好高校毕业生就业工作，不断完善具有中国特色的高校毕业生就业制度。

大学生就业是民生之本，因为每年数以百万计的高校毕业生来自数百万家庭，孩子们身上寄托的是家庭的希望，家族的希望，他们的就业问题关系到人民群众的切身利益，是重要的民生问题。大学生就业是安国之基，因为调查表明，就业问题是在校大学生感到压力最大的问题，也是现在全社会高度关注的问题之一，做好大学生就业工作关系到社会的和谐与安定。大学生就业是兴国之策，是因为高校毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设的生力军，能否通过即时就业，把这部分宝贵资源及时转化为现实的生产力，对于加快现代化建设进程，推动国家经济、政治、文化、社会建设关系重大。

解决群众的就业再就业，就是解决民生的根本问题。胡锦涛指出，就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。我们必须坚持把促进就业作为关系改革发展、稳定全局的重大战略任务，实行促进就业的长期战略和政策。胡锦涛指出，要不断完善就业机制。当前尤其要帮助国有企业下岗失业人员实现再就业，特别是要对那些面临就业困难的下岗失业人员实行就业援助。

近几年人们普遍感到找工作的难度越来越大了，即使大学毕业、研究生毕业或者海外留学归来，找一份称心如意的工作也并非易事。究其原因，是我国城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移“三碰头”，使本来就存在的就业困难更加突出。加之企业改制减少用工、采用高新技术等原因，对劳动力的需求呈下降趋势，而与此同时，随着改革的深化，农民进城的门槛不断降低，进城农民工日益增多，从而给城镇就业进一步增加了压力。今后几年，全国城镇每年都要新增劳动力1，000万人，另外还有1，400万下岗人员。到2010年全国劳动力总量将达到8．3亿人，城镇新增劳动力供给5，000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4，000万个，劳动力供过于求在1，000万人左右，就业形势十分严峻。

正因为有困难，才需要我们来解决，无论如何困难，总能找到解决办法。比如，在贷款和税收政策上，可考虑加大对中小企业、民营企业、第三产业（包括社区服务业的扶持力度），这些领域的繁荣发展可以提供数量很大的就业机会；可考虑对录用下岗失业人员达到一定规模和一定使用期限的企业，由政府给予就业补助，以鼓励企业录用下岗失业人员；可进一步加大培训力度，加强农民工培训和职业技术教育，以解决部分劳动力因缺乏技术而无法就业的问题；针对大学生、研究生就业难，教育部门和各院校应重视岗位需求的调查，根据社会需求调整招生规模和专业比例，同时政府可提供青年志愿者岗位，实行鼓励大学毕业生支边、支农、下基层的政策；在发展劳动密集型产业的同时，要注重技术研发和产业升级，为科技人才提供就业岗位。

就业问题解决得如何，是衡量一个执政党、一个政府执政水平和治国水平的重要标志；做好下岗失业人员的再就业工作，就是当前党和国家工作中一项重大而紧迫的任务，全党同志对此必须有足够的认识，并有针对性地采取一些政策措施；要逐步走出一条既能够充分促进就业，又能够保证经济持续、快速、健康发展的路子；要逐步加快培育和发展劳动力市场，完善就业服务体系，建立以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。

(作者单位：1.武汉理工大学经济学院；2.沈阳航空工业学院)