宁夏设施农业发展对策

马艳艳

提要设施农业作为现代农业的一种重要形式，通过集中土地、资金、技术和劳动力等要素，形成以资金密集、技术密集和劳动力密集为主要特征的集约型、高效型产业。本文结合宁夏实际情况，分析宁夏设施农业发展现状及存在的问题，提出发展设施农业应采取的相应对策。

关键词：宁夏；设施农业；现状；问题

中图分类号：F3文献标识码：A

设施农业是现代农业的重要组成部分，是先进农业生产力的重要标志，是农业规模化、商品化、现代化的集中体现。加快发展设施农业、推进高效农业规模化，是加强现代农业建设的有效载体，也是促进农民增收、扎实推进社会主义新农村建设的突破口。设施农业也是现代农业的显著标志，是发展农业机械化的重要内容。

一、设施农业的概念及特征

“设施农业”是外来语词汇，在我国也称“工厂化农业”。一般来说，所谓设施农业是指利用具有特定结构和性能的设施、能在局部范围改善或创造出适宜的气象环境因素、为动植物生长发育提供良好的环境条件而进行有效生产的集约化农业。具体地说，设施农业是通过实施现代农业工程和机械技术和管理技术改善局部环境，为动植物生产及其产品的贮藏保鲜等提供相对可控制的最适宜的温度、湿度、光照、水分、肥料、空气等环境条件，充分利用土壤、气候和生物潜能，在有限的土地上使用较少劳动力，一定程度上摆脱对自然条件的依赖，进而达到促使农业生产实现速生、高产、优质、高效、可持续发展的目的。

二、宁夏设施农业发展现状

（一）宁夏发展设施农业的基础条件。宁夏发展设施农业具有四方面的基础条件：一是区位优势和资源条件适宜，日照时间长，热量资源丰富，昼夜温差大，无梅雨台风，不潮湿，作物病虫害少，土壤、水质、空气、环境质量好，工业污染少，可以发展成为我国冬菜北上、夏菜南下和无公害、绿色蔬菜的重要生产基地。二是良好的前期基础条件，宁夏设施农业的种植面积截止2007年已累计发展41.1万亩，比上年增加14.3万亩。三是农业科技研究领域广泛，积累了丰富的生产经验。四是设施农业主导品种突出，茬口安排灵活多样。

（二）宁夏发展设施农业的基本特点。现在宁夏设施农业表现出突出特点，具体表现为：灌区设施规模迅速扩大，设施果树面积成倍增长，中卫市城区、青铜峡市、永宁县和贺兰县在2007年新增面积超过万亩。设施蔬菜和食用菌成为山区节水高效农业和农民增收的亮点。彭阳县建设辣椒拱棚5，000栋，每栋纯收入1，000多元，新建菇棚350座，累计900座，每座纯收入达1万元。设施产值是旱作粮食产值的100倍以上。规模化水平和企业参与程度提高，各市县新建基地多为500亩和1，000亩以上连片基地。

从现在的发展情况看，宁夏各县市设施农业的发展，主要集中在瓜果、蔬菜、花卉、林木、食用菌等方面，它不仅拓宽了当地农业产业结构调整的路子，而且带动了当地生产方式的转变和农民思想观念的更新，成为发展现代农业的主要手段和农村经济增长的重要支柱。

三、宁夏设施农业发展中存在的问题

由于宁夏设施农业发展较晚，受资金、技术和干旱等条件的制约，设施农业发展仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）设施农业发展资金相对不足。设施农业特别是日光节能温室建设是一项高投入、高产出的项目，建设二代日光温室需要资金2万元以上，加之水、电、路基础设施建设，资金投入更大，再加之银行贷款难，依靠群众自筹建设困难多，一定程度上制约和影响着宁夏设施农业的发展。

（二）设施农业科技服务滞后。新技术推广仍处于较低层次，设施农业整体科技含量不高。目前，宁夏地区从事设施农业的技术人才少，专业对口的科技人员缺乏，使一些国内外先进技术、设施农业在本区得不到发展。

（三）产品结构单一。宁夏设施农业主要还是以大路菜为主栽品种，一些经济价值高的食用菌、花卉、药材等没有发展，设施农业效益还不高。由于自动化和智能化高科技的应用，栽培环境不受自然条件的影响，使农业产品现代化生产成为现实。目前，宁夏现有的现代农业设施除银川市近郊外，一般都是因地制宜、就地取材建立的简易保护性设施，抵御自然灾害能力和耐久性差，一些自动化、机械化、智能化环境调控设备尚处在初级阶段。

（四）设施农业布局分散，发展缓慢，难以形成大的产业。总体上看，宁夏的设施农业布局呈现相对集中的局面，但具体到每一个生产小区，则表现为生产规模偏小，且分散，影响了设施农业经济效益的发挥。近年来，有关部门已认识到这个问题，各市县纷纷出台了一些政策，积极引导农户进行规模建设。如青铜峡市对每座温室占用土地每亩给予500元的补贴，吸引和鼓励农户加强设施的规模化建设。

（五）农民文化水平普遍低，科学技术推广不够深入。现代设施农业技术需要文化素质较高的现代农民，那些从来未上过学或文化水平低的农民，大部分都是粮农转菜农，习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高；加之各级领导对发展设施农业的认识不够，特别是懂技术、懂生产的行政干部不多，缺乏对农民在政策、技术、信息等方面的宣传和引导，推广科学技术不够深入，也没有在栽培技术上进行系统的培训，在一定程度上影响了设施农业的发展。

四、加快宁夏设施农业发展应采取的对策

近年来，宁夏农业综合生产能力明显增强，但由于受自然条件因素的影响，农民增收的长效机制还未形成。据统计资料表明：2006年宁夏农民人均纯收入2，760元，仍然低于全国平均水平，与发达地区相比差距较大。所以，加快宁夏设施农业发展应采取相应的对策。

（一）以市场为导向、以农民增收为核心，坚持设施蔬菜、果树、花卉、食用菌多样化发展。发挥区位和季节优势，选准优势品种，明确目标市场，安排好季节茬口，坚持“冬季北上”、“夏季南下”发展战略，发展以高效节能日光温室为主，大中棚、小拱棚为辅的多种设施栽培形式。冬春日光温室生产瞄准宁夏同纬度和高纬省区及外蒙、独联体等国家冬春季市场，早春小拱棚、夏秋大中棚瞄准我国南方、港澳、东南亚夏季市场，扩大设施优势主导产品市场份额，实现周年生产，均衡供应，全年增收。坚持以工业化理念推进设施农业的发展，推行规模化、专业化、标准化生产，提高产品质量安全水平和市场竞争力。积极发展储藏、分选、净洁、加工和包装业，带动相关产业发展，实现设施农业扩张规模，提高效益，为促进现代农业发展、农民增收和推动新农村建设发挥重要作用。

（二）集中力量优先扶持。一是引黄灌区和山区重点县设施农业的发展，使之与节水农业和高效农业有机结合起来；二是引黄灌区以日光温室为主，大中棚、小拱棚生产为辅，南部山区以大中棚、小拱棚为主，日光温室生产为辅，优先发展高效益的设施农业；三是蔬菜以番茄等茄果类，西瓜、甜瓜为主导产品，果树以葡萄、油桃、桃、李、杏、草莓为主导产品，花卉以鲜切花、盆花为主导产品；食用菌以双抱菇、平菇等为主导产品，瞄准区外市场，选准适销对路的品种，紧紧依靠科技，培育品牌，提高产品市场竞争力。

（三）加强组织领导，搞好协调服务。设施农业建设涉及面广、范围大，又是一个复杂的系统工程，有关部门要切实加强对此项工作的组织领导，搞好协调服务，保证设施农业建设有序发展。各地成立设施农业建设工作领导小组，指定专人负责，将设施农业建设工作列入议事日程，围绕确定的目标任务层层建立工作责任制，严格目标管理，完善工作措施，抓好任务落实，各部门密切配合，加强协调工作，在土地调整、征用、项目申报、资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，把各个方面的积极性调动起来，认真解决工作中存在的突出问题。业务技术部门切实搞好技术指导、物资供应，促使农民种植技术不断提高。

同时，要重点组织实施基层农业技术人员、管理者对新技术和管理知识的培训，加强对设施农业生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才，指导和帮助农民依靠科技力量来发展设施农业。

（四）多方筹集资金，加大投入力度。设施农业对地区经济条件具有很强的选择性，如果没有一定的投入很难产生相应的规模和效益。今后，要进一步加大对设施农业的投入，支持农民发展设施农业，提高生产水平，同时引导农民、乡、村集体经济组织对设施农业的投入，充分调动农民建设温棚、科学种植的积极性；要通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来；金融部门要充分发挥投资主渠道作用，采取国家投入、财政贴息贷款、引进资金、农民自筹等多元化投资方式，加大对设施农业的投入力度。

（作者单位：宁夏大学经济管理学院）

参考文献：

[1]《中国食品质量报》，2008.

[2]胡跃高，《农业总论》，中国农业大学出版社，2000.

[3]自治区人民政府办公厅转发农牧厅等部门关于加快我区设施农业发展意见的通知宁政办发，［2006］212号.

[4]陈东明，做好新农村规划工作、为新农村建设服务［J］，小城镇建设，2006.3.