贴近基层 服务代表 推动全省人大工作

2008年12月12日，新一届《法治》杂志编委会全体会议在哈尔滨召开。会上，省人大常委会党组副书记、副主任王东华同志作了重要讲话，要求《法治》杂志办刊坚持正确的政治方向，坚持理论与实践相结合，坚持为人大代表服务、为人大机关和人大工作服务、为推进社会主义民主法制建设服务，定位于宣传人民代表大会制度和社会主义民主法制建设，交流人大工作经验，展示人大代表风采，努力使《法治》杂志真正成为宣传人大工作的喉舌、展现人大形象的窗口、交流人大工作实践和理论成果的平台、密切联系各级人大和人大代表的纽带，成为全省各级人大代表和人大工作者离不开的参谋、助手和伙伴。

作为编委会委员参加会议的省人大各专门委员会，省人大常委会各工作机构，各市人大常委会和地区人大工委的领导同志，围绕如何加强省人大自身宣传阵地建设，办好《法治》杂志进行了热烈讨论，提出了许多很好的意见和建议。

王东华强调，办好《法治》杂志是宣传人大、宣传人大工作的需要。他说，积极正确的舆论引导是保持正确的政治方向和推动事业发展进步的必然要求。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，推进社会主义民主法制建设，始终离不开人大宣传工作。当前，我国正处在改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。与此同时，随着政治体制改革的逐步深入,人大作为国家权力机关的地位越来越重要,人大工作在经济社会生活中的作用越来越大。这就要求我们必须增强坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,增强坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的自觉性和坚定性，同时必须增强做好人大宣传工作的自觉性和主动性。近几年的全国人代会、常委会会议,以及立法、监督等方面的宣传报道工作都有很大改进，越来越开放透明,越来越贴近人民群众。全国人大常委会制定的监督法,更是对各级人大常委会的监督工作首次作出了坚持公开原则的法律规定。从会议宣传,到监督宣传,到立法宣传,全国人大都作出了示范、提出了要求。全省各级人大常委会的领导同志要进一步解放思想,站在发展社会主义民主政治的高度,更加重视人大宣传工作。《法治》杂志要准确把握人大期刊的定位,牢记“三个服务”的办刊宗旨,积极调整办刊方向,在保持法制类期刊风格的同时,进一步突出人大办刊的特色,进一步贴近人大、贴近基层、贴近代表，更加主动地宣传人民代表大会制度,宣传国家权力机关的性质、地位和作用,宣传人大工作的实践和效果,在提高人大和人大工作社会认知度的同时,扩大《法治》杂志在全省各级人大机关、人大代表、人大干部中的影响。

王东华强调,办好《法治》杂志是服务基层、推动人大工作的需要。他说，改革开放以来,人大工作与时俱进,也在不断地改革创新,上下级人大之间的关系有一个很显著的特点：一方面是上级人大的工作对下级人大的工作具有重要的引领和示范作用，另一方面是基层人大的积极探索和实践对上级人大具有重要的参考和借鉴意义。2005年中央9号文件下发后，全国人大制定了一系列工作层面的规章制度，地方各级人大相继效仿,我国人大工作制度化、规范化向前迈进了一大步。而全国人大改进工作、规范制度的主要经验又来自地方人大工作实践，监督法就是典型范例。《法治》杂志是全省各级人大之间相互联系的纽带、交流的渠道、沟通的平台，我们要按照这个要求加倍努力。要多反映省人大的情况，供基层人大学习参考；要多交流基层人大的经验，供省人大研究借鉴，也让各地之间相互借鉴；更要多反映人大代表的履职情况，发挥优秀代表的典型示范作用。

王东华强调,办好《法治》杂志是服务代表，活跃人大工作的需要。他说，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，也是《法治》杂志最基本、最广泛、最现实的读者。我们要按照发展社会主义民主政治的要求，做好新时期的人大工作，就必须充分尊重人大代表的主体地位,以改革创新的精神加强和改进代表工作,支持、规范和保障人大代表依法履行职责、行使权力、发挥作用。做好代表工作,概括地说主要是做好“支持、规范、保障”这六个字的文章。办好《法治》杂志，宣传代表、服务代表、展示代表风采,也是对代表履职的支持；为代表提供自己的刊物，让代表了解、监督常委会的工作,方便代表知情知政,也是对代表履职的保障；交流代表履职和代表工作经验,或对此进行理性思考和理论研究,或解读代表工作方面的法律、法规和制度,就会起到一定的规范作用。《法治》杂志办刊工作一定要在宣传代表、服务代表上多下功夫。

王东华在阐述《法治》办刊宗旨和办刊方向的基础上，又对编委会的工作提出了具体要求。他说，《法治》杂志作为省人大常委会的机关刊物，要在常委会党组领导下开展办刊工作。编委会是办刊工作的具体领导机构，对办刊工作也要担负起重要的领导责任。编委会成员要不负重托，认真履行职责。要围绕杂志定位、办刊宗旨和目标要求，结合各自的工作，充分发挥主观能动作用。

第一，在政治上要严格把关。人大工作法律性强，政治性更强。人大宣传工作处于意识形态第一线,切不可麻痹大意。《法治》杂志的办刊工作必须牢牢把握正确的政治方向。要增强政治意识、政权意识和责任意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,更加自觉地从政治上观察和处理问题。要经常分析人大工作舆情,及时掌握思想理论动向和舆论动态,使办刊工作沿着正确的政治方向前进。编委会成员要多关心、多留意,发现问题要认真研究、及时指导；要围绕如何更好地为人大工作和代表服务,如何把握人大阶段性的工作主题并使宣传更具时效性,如何改进办刊工作、提高办刊质量,多提出好的建议、意见和要求。

第二，在事业上要热情支持。根据改进办刊工作需要，《法治》杂志要立足于全省人大系统，组建一支比较精干的通讯员或特邀记者队伍，同时依托市（地）人大陆续设立通讯员工作站，这是一项很重要的基础工作。来自市（地）人大的编委会成员要积极领导和支持本地工作站的建设,鼓励支持通讯员和特邀记者大胆开展工作,为他们出题目、压担子,创造必要条件,督促他们发挥作用。来自省人大机关的各位编委也要结合工作实际,组织有关人员或自己动手总结新鲜经验、升华感性认识,通过《法治》杂志来宣传指导工作。

第三，在工作上要主动借助。《法治》杂志是为全省各级人大宣传工作提供的平台，大家都要为这个平台建设作贡献，同时也应该共同把这个宣传平台利用起来。基层人大工作中可供宣传、交流的资源非常丰富。人大工作需要宣传，工作中干出来的成绩，只有通过媒体的宣传才能成为亮点。宣传人大工作、宣传人大代表、宣传民主法制建设，党委一定会支持，群众一定会欢迎。宣传报道既要发挥公共媒体覆盖面广的优势，又要发挥自办平台深度挖掘的特长，让人大代表和人大工作者更加有所学、有信心、有奔头、有干劲。全省各级人大之间，要善于借助办刊等各种方式和渠道，有效密切工作联系，共同推进社会主义民主法制建设，提升人大工作整体水平。