构建高校设备采购技术资源共享平台的思考

王安平 李升平

摘要:如何破解因采购设备技术指标而引发的采购管理中的各类现实问题,是高校设备采购效能管理的难中之难。新时期高校设备采购技术资源共享平台的构建,有利于更好地加强政府对高校设备采购管理的宏观调控、科学指导和有效监督,提高设备采购资金的经济效益,保证设备采购过程的管理质量,防范采购商业贿赂的廉政风险。

关键词:高校;设备采购;技术资源;共享平台

中图分类号:G48文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)32-0269-02

随着高等教育的快速发展,高校设备采购的任务日加繁重,如何规范采购运作、提高管理效能、防范廉政风险,是新形势下高校普遍需要重视和解决的现实问题。经过近年来的不懈努力,高校采购管理工作在项目立项、采购实施、合同履行、过程监督、质量验收等诸多方面取得了长足进展,但围绕采购设备技术指标而引发的潜在问题与利益矛盾逐渐凸显,直接影响了采购设备的科学性、采购过程的公平性和采购管理的高效性,成为高校设备采购管理过程的难点之一。因此,加快构建全国范围高校设备采购技术资源共享平台,破解因技术指标萌生的采购管理中的各种实际问题,促进采购运作规范管理,具有重要的现实意义。

高校设备采购技术资源共享平台,是适应市场经济和高等教育快速发展的现实需要,利用现代信息网络技术,开发搭建的关于高校设备采购技术资源的网络信息平台。其目的是为了更好地加强政府对高校设备采购管理的宏观调控、科学指导、有效监督,为高校设备采购前期的市场行情调研、技术指标确立、项目计划论证提供全面、准确、快捷的科学依据,提高设备采购资金的经济效益,保证设备采购过程的管理质量,防范采购商业贿赂的廉政风险。

一、构建高校设备采购技术资源共享平台的重要意义

1.保证采购技术指标的科学性

高校设备采购的目的是为了满足科学实验、教学实践的需要,对所采购设备的技术指标、安全性能、操作使用的要求相对较高。另外,高校设备采购的来源无论是国家投资还是高校自筹,都希望能以最少的投入获取最大的效益,而且要求这种效益最好能持续很长一段时间,对设备的先进性、超前性、通用性具有较高要求。一般来说,高校所采购的设备大多属于高校内部首次全新采购,对所采购设备没有亲历经验、缺乏全面了解。构建高校设备采购技术资源共享平台,可以有效弥补这一实际管理缺陷,通过信息网络共享,对高校新置同类或相近类设备的技术指标加以学习比较,获取最佳的技术指标,保证采购调研立项的技术质量。

2.保证采购调研立项的时效性

设备采购前期准备工作是按照一定顺序进行的,即拟定采购、市场调研、项目论证、确立计划、争取资金,但在实际操作过程中,由于计划管理等受多种因素的影响和制约,经常不能按步骤进行,而且要求前期准备时间紧,容易造成用户调研时间不足,仓促确立技术指标,粗糙制定项目计划,并未加以充分论证急速上报,加之政府集中采购工作从申报到完成需要经过一个较长周期,结果给后续按计划执行采购添加了实际困难。构建高校设备采购技术资源共享平台,可以有效避免这一由于采购前期准备时间不足而产生的采购工作效率低下问题,通过信息网络共享,以最快的速度、最高的效率,制定技术指标科学、配套项目齐全的采购项目计划。

3.保证采购前期运作的规范性

防范采购领域商业贿赂是高校反腐的重要内容之一。近年来,经过政府部门和高校的共同努力,各高校围绕采购决策、执行、监管环节都制定了相应的制度与措施,但由于采购设备专业性强,采购前期调研运作基本放权于基层用户,监管力度整体处于弱势,给腐败滋生提供了土壤和温床。构建高校设备采购技术资源共享平台,可以使采购决策、执行、监管部门有效克服设备“专业性强”无法对前期调研专业性参与的现实矛盾,通过信息网络共享,提高对采购设备的技术指标、性能和先进性的了解,加强对采购用户前期调研行为的规范监管,保护干部教师健康成长,提高学校设备采购效益,防范采购廉政风险。

二、构建高校设备采购技术资源共享平台的主要内容

1.采购设备技术指标共享

此项信息提供应由高校义务完成。高校是典型的知识密集型机构,对采购设备的高、精、尖性能和教学、科研应用价值要求较高,这一特征反映在理工类院校尤为凸显。许多高校在人才培养方案、学科建设方略、科学研究方向等方面具有同一性或相近性,因而对采购设备的需求也具有相同性或相近性,为实现采购设备技术指标信息共享、调研借鉴提供了科学性、现实性条件,有利于高校采购用户对采购设备目的(本单位教学、科研任务的必要性及工作量)实施前瞻性预测、科学性分析、准确性判断,协调处理计划采购设备先进性与实用性之间的辩证关系关系,避免因片面盲目追求高性能而产生的采购浪费。采购设备技术指标可以通过高校设备采购公告、招标文件(公开招标、邀请招标)、采购文件(竞争性谈判、单一来源)实现共享。

2.采购供货市场资源共享

此项信息提供应由企业自愿完成。目前,市场上适用高校教学、科研的设备名目、设备品牌、生产厂家、生产场地繁多,在市场经济利益的推动下,各类广告铺天盖地,有的宣传随意夸大,造成设备供货市场资源信息真假难辨。对高校用户来说,在做采购设备前期调研时,难以掌握大量真实可信的供求信息,难以把握供货市场的瞬息脉搏,难以做出科学合理的认定与选择;对资深企业和新入企业来说,在市场鱼目混珠的状况下,难以获取高校设备采购需求的大量信息,难以大力推广自己高、精、尖的设备产品,难以在供求方面与高校实现“无缝隙对接”。实现采购供货市场资源共享,无论对采购设备的高校,还是对销售设备的资深和新入企业,都是一种“双赢”策略。采购供货市场资源可以通过生产企业自我信息介绍实现共享。

3.采购质量服务资源共享

此项信息提供应由高校和企业共同完成。质量、价格、服务是衡量设备采购效益的三大核心指标,购买最合适的性价比产品和最优质的售后服务,是采购追求的全部基础和前提。对高校来讲,采购设备质量优,可以更好地促进高校教学、科研活动;采购设备价格低,可以更高地发挥高校办学的投入效益;售后服务好,可以更佳地促进高校采购设备的管理与利用。对企业来说,优质的产品是开拓市场的源泉;合理的价格是生存发展的支撑;良好的服务是增强信誉的途径。采购设备的质量、价格、服务承诺可以通过高校对采购结果信息共享来实现,供货商售后服务承诺的落实情况可以通过设备采购高校鉴定、企业参与实现信息共享。

三、构建高校设备采购技术资源共享平台的有效途径

1.强化政府主导作用

构建高校设备采购技术资源共享平台,是破解高校设备采购管理技术性难题的有效途径。高等教育的办学主体是国家和各级政府,对高校具有宏观调控和监管职能,肩负着提高投入经济效益、推动高校快速发展、促进高校政治和谐的使命与责任。构建高校设备采购技术资源共享平台,加强对高校设备采购工作的科学指导、系统管理、有效监控、强制干预,关键是国家和政府主导作用的发挥。作为国家和相关政府部门,要突破传统的固有监管模式,以科学的、现代的思维方式,根据新形势新任务的要求,运用公共权力协调相关政府部门系统研究、专门负责,充分利用现代信息技术和网络载体,逐步建立和推进高校设备采购技术资源共享平台,制定切实有效的措施,指导高校义务参与,引导企业积极响应,不断规范信息管理,努力优化高校设备采购的内部和外部环境。

2.增强高校参与意识

随着科教兴国、人才强国战略的实施,高校对设备的采购需求量日益增大,高校设备采购的任务和压力越来越大,构建高校设备采购技术资源共享平台,有利于高校准确把握设备采购市场动态及变化规律,是高校规范设备采购流程、提高设备采购效益、确保采购远离腐败的根本之策。作为高校采购工作主管领导和设备采购监管部门,要认清形势任务,统一思想认识,加强对采购工作人员的教育培训,打破思想观念的条条框框,克服我行我素的门户意识,在国家和政府的指导下,积极参与高校设备采购技术资源共享平台建设,并使之成为学校的一项责任和义务,对非涉密采购设备的技术指标、供货市场资源、质量服务资源信息,通过高校设备采购技术资源共享平台,全部加以公开和实现信息共享,通过设备采购实现与各高校发展建设之间的教学相长。

3.推进社会民主监督

公开、透明是对高校采购管理工作的基本要求,也是对高校采购管理工作实施民主监督、防范采购廉政风险的关键因素。现代信息网络的开放性、快捷性为新时期民主建设提供了有效途径和科技保障。构建高校设备采购技术资源共享平台,通过公开采购设备的技术指标、供货市场资源、质量服务资源信息,有利于全社会对高校设备采购工作进行网络民主监督,有利于发挥民众的智慧分析、鉴别设备采购的繁杂信息并提出合理化采购建议。依法办学、民主治校是现代大学制度管理的核心与动力所在,构建高校设备采购技术资源共享平台,有益于高校师生及时获取学校设备采购管理过程的工作信息,分析评价学校设备采购管理的经济效益,进一步发挥对校内设备采购工作的民主监督作用。

参考文献:

[1]赵桂杰.高校仪器设备采购管理体制改革的探讨[J].长春医学,2008,(2):62-63.

[2]邵云飞.关于高校设备采购工作的几点思考[J].南通职业大学学报,2001,(2):92-94.

[3]杨雨清.当前高校设备采购管理工作须注意的几个问题[J].实验技术与管理,2002,(2):96-97,104.

责任编辑 王 莉