文明花开分外香

许德友　李世勇

当你踏进会昌县审计局办公大楼四楼的荣誉室时，你一定会被整整挂满两面墙的奖牌、锦旗所吸引。近年来，会昌县审计局先后受上级党委、政府及审计机关表彰110多次，其中，经济责任审计工作受到中纪委、中组部、审计署等五部委的表彰；连续三届被省委、省政府授予“文明单位”称号；被省委、市委表彰为“先进基层党组织”；被省爱卫会授予“江西省卫生庭院”称号；两次被省审计厅表彰为“全省审计系统先进集体”；连续十年被评为“全市审计系统先进单位”；四次被省审计厅、七次被市审计局评为“审计信息宣传工作先进单位”；多个审计项目被省、市审计部门评为“优秀项目”；连续八年被县委表彰为“先进党支部”；新农村建设、招商引资等中心工作多次受到县委、县政府的表彰。

在这些奖牌当中，有三块奖牌特别显眼，它们分别是江西省第九、第十、第十一届文明单位牌匾。

多年来，会昌县审计局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，大力创新审计工作，认真履行审计职责，扎实开展精神文明创建活动，取得了显著成绩，在会昌县争创省级文明城市进程中发挥了示范带头作用，受到当地社会各界普遍好评。在2008年度全县民主评议政风行风工作中，该局荣获县直机关第一名。

最近，笔者来到会昌县审计局，探寻该局文明创建的秘密。

贴近实际，不搞虚功，提高文明创建的针对性

会昌县审计局班子成员深刻认识到：精神文明创建不能老是挂在嘴上，不能搞虚功，必须紧密联系干部职工的思想实际，有针对性地开展工作。

会昌县审计局在精神文明创建中十分注重政治理论的学习教育，不断地给干部职工“洗脑”。局里切实加强班子建设，局领导利用各种方式深入学习科学发展观等政治理论和政策法规，认真开好领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，虚心接受干部职工提出的意见和建议，充分发扬民主，做到大事讲原则、小事讲风格，彼此信任、团结协作，富有活力。局里经常组织干部职工学习党的方针政策，经常对干部职工进行公民道德实施纲要、精神文明建设、审计人员行为准则等知识的学习，帮助干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，提高他们的思想政治素质和政策理论水平。会昌县审计局还经常组织干部职工学习审计财经法规和审计准则等法律法规，干部职工的法制意识不断得到增强。

“常在河边走，就怕湿了鞋。”审计监督部门就怕思想松懈误入歧途。为此，会昌县审计局以思想道德教育为基础，以制度建设为保障，创造廉洁办案的“软”、“硬”环境。该局先后制订了《审计回访制度》、《廉政建设制度》、《审计组廉政责任若干规定》、《廉政勤政反馈制度》、《审计组长负责制》、《审计人员纪律》等规章制度，把廉政责任分解到各个股室，落实到个人；他们加强内部监督的同时坚持定期回访制度，收集审计人员执行审计纪律意见，接受被审计单位的监督。在“软环境”上，他们始终绷紧对审计干部的廉政教育这根弦。他们以宗旨教育为龙头，增强审计干部的党性观念，帮助他们自觉抵制灯红酒绿、纸醉金迷的种种诱惑，抵制各种不正之风。局领导带头落实廉政责任措施，全局上下形成了支部带动党员、领导带动干部、人人参与廉政建设的良好局面。因该局全体干职工自觉遵纪守法，严格要求自己，局里每年完成审计项目达100个之多，但该局却从未出现任何违纪和腐败案件的发生，也未发生一起审计行政诉讼案件，没有一项审计决定被提起行政复议，树立了很好的审计权威。

勤政为民、敬业奉献是任何一个机关单位干部职工最基本的职业道德。会昌县审计局强化思想道德建设，全体干部职工忠于职守、任劳任怨、一丝不苟、默默奉献，为审计战线唱响一支敬业奉献之歌。该局从领导到普通审计人员一共也就20几人，每年却承担省市安排的专项审计、省市授权审计、经济责任审计、县里交办的各项审计和调查、本县财政预算执行和乡镇财政决算审计以及各种社会热点审计，每年的审计项目100个以上，有的年份审计项目资金达数亿元之巨，审计任务重乃可想而知。然而，该县审计干部谁也没有说过一声累，谁也没有叫过一句苦。局领导注重以身作则，碰上困难，总是冲锋在前。今年上半年，会昌县审计局根据县委的指示对第一期离岗考察学习班的17个单位“一把手”进行经济责任审计。面对如此繁重的任务却没有一个人表现出畏难情绪，他们克服困难、夜以继日、团结协作，一个来月就出色完成任务了，得到了县领导的充分肯定。当问到职工的工作激情为何这么高时，一位普通职工说：“局领导都没日没夜的干，节假日也不休息，我们还有什么可说的呢？”

贴近群众，以人为本，强化文明创建的主体地位

精神文明创建工作必须坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，积极动员群众广泛参与，确立群众在创建活动中的主体地位。因此，会昌县审计局注重以人为本、贴近群众，增强干部职工的主人翁地位，以此来抓好精神文明创建活动。

局里每年坚持不懈地开展“三比三看”、“争先创优”以及争创“文明股室”、“文明审计员”、“精品审计项目”等丰富多彩的文明创建活动，一批先进典型在活动中应运而生。局里每年的工作计划制订都要在详细分析了本局潜力和县里实际情况后，再根据每个股室和每个干部职工的实际情况确定，制订得既详细具体又切合实际。不管是刚性工作还是弹性工作，不管是经济指标、数据指标还是荣誉指标，使每个班子成员、每个股室以及每个干部肩上都有压力又都能“跳起来摘到桃子”，从而使大家都能体会到工作的乐趣，激发大家爱岗敬业的热情。每逢节假日，该局经常组织一些大家喜欢的、健康有益的文体活动：如登山、打乒乓球、象棋比赛等等，让干部职工从查账翻发票的枯燥工作中解脱出来轻松一下。为了让大家接受革命传统教育，会昌县审计局还多次组织全体干部职工前往红色故都瑞金、会寻安中心县委旧址等地参观学习。

利用审计职权维护人民群众的利益，不但是法律赋予审计工作者的权利和责任，又是审计机关增强干部职工对人民群众的深厚感情，提高文明形象的有效途径。

2008年，会昌县审计局整合审计力量，加大对民生工程资金的审计力度，重点关注惠民政策的落实和社会经济效益，对以工代赈资金、农业综合开发资金、社会保障资金、新农合资金、扶贫资金、水利、水保资金、果业开发资金、新农村建设资金等十多项专项资金的管理使用情况进行了审计和审计调查，取得了较好的成效。他们还根据上级审计部门的部署，组织开展了2008年低温雨雪冰冻专项救灾资金、四川汶川地震抗震救灾款物管理使用情况的审计和审计调查，及时对救灾资金、抗震救灾款物的筹集、拨付及管理使用情况进行监督检查、跟踪审计，确保了救灾资金、捐款在管理使用上做到公开、透明、有序。这些涉及民生的审计项目，在维护了国家和群众的利益的同时，提升了审计机关在人民群众中的威信，提高了审计局的良好的文明形象，取得了良好效果。

贴近生活，以行导人，增强文明创建的现实意义

文明创建只有贴近生活，充分显现人文关怀，才能体现出其现实意义。会昌县审计局在文明创建中注重与关心干部职工的工作和生活相结合，增强大家的集体荣誉感和集体凝聚力，同时以创建学习型机关活动为载体，不断提高审计人员综合素质，使全体干部职工增强了对文明创建的现实意义。

为了给干部职工创造一个高效而舒适的工作环境，局里每年挤出一部分资金，先后购置了20多台电脑，装备了实用的审计办公软件，并重新装修了整幢办公楼，庭院进行了绿化、美化，还添置了办公桌、空调、复印机、传真机、扫描仪、档案室用密集柜等，办公条件大为改善。

局里在生活上、政治上给职工无微不至的关怀，为他们解决一些实际困难。近几年来，该局有5名干部职工被推荐入党，数名审计一线人员作为后备干部，几乎每年有一名干部被县委提拔重用。每年年初，该局都要召开干部职工家属和退休干部参加的座谈会，会上介绍局里的总体情况和一年来他们家属在局里的工作业绩，并与大家聚餐、发点纪念品以示慰问。会昌县审计局把干部职工的健康常挂心头，每年都要组织全局干部职工及其家属体检。去年，一位干部的家属下岗后，局领导主动与上级及相关部门协调，很快安排了再就业。干部及家属患病时，局领导都要亲自上门慰问，让他们感受到集体的温暖。局里每年安排一定资金为一线审计人员订购大量业务参考资料和相关工具书，并用优惠政策鼓励他们提高专业技术和学历。如今该局具有中级以上专业技术职称的干部占总数的一半，大学以上学历的占80%，所有干部职工都学会了使用电脑。

以知育人，以行导人，以规律人。会昌县审计局在局机关开展每周一句警句格言教育活动，每星期在办公楼宣传栏张贴警句格言，在机关院内张贴文明提示语，在潜移默化中使科学发展观理念深入人心，积极营造文明创建活动的氛围。他们多年来一直坚持文明审计理念，要求审计人员在审计过程中依法审计，倡导文明礼仪，进一步加强文明审计意识，树立审计机关的良好形象。为了引导干部职工以实际行动参与到文明创建中来，该局还发动全体党员、干部为四川汶川地震和县龙光宝塔修缮开展捐赠活动，共为地震灾区募捐善款5.3万余元，为龙光宝塔修缮捐款2.5万余元，得到县委、县政府的充分肯定。

（作者单位：于都县审计局）