实践科学发展观与执政党的先进性建设

刘宗洪

科学发展观是中国特色社会主义理论的最新成果，是在新的历史起点上深化改革开放的世界观和方法论。全面实践科学发展观不仅关系到社会主义现代化事业的成败，而且关系到党的先进性建设。党的先进性建设需要科学发展观的实践成效，而贯彻科学发展观则需要党的先进性为保障。

一、科学发展观遵循了我国现代化发展的规律，实践科学发展观是党保持先进性的时代要求

我国自1840年沦为半封建半殖民地社会以后，就有了实现现代化的任务。现代化是一个宽泛的概念，在不同的时代有不同的内涵。长期以来，我国现代化的基本目标是实现工业化。我国工业化发轫于李鸿章推动的洋务运动，但这场运动在甲午战争失败之后便偃旗息鼓。洋务运动的失败主要源于封建的专断制度，因而，资产阶级革命家孙中山试图通过政治革命再启我国工业化的进程。孙中山在《建国方略》中描绘了我国现代化的蓝图，但他出师未捷身先亡，现代化进程嘎然搁浅。蒋介石篡夺国家政权后也曾一度推进中国工业的发展。由于蒋介石代表着封建地主、官僚和买办阶级的利益，因而无法承担中国现代化的任务。100多年来，中国的政权几度更替，但实现现代化始终是中华民族的不懈追求。历史实践表明，中国的现代化任务只能由中国共产党来承担和领导。我们党的先进性，首先是承担民族振兴的使命，完成现代化的任务，并以此引领社会的全面进步。

我们党夺取全国政权后开始了社会主义现代化运动，但经历了曲折的道路。二战以后，世界分成了以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营。我们党受苏联体制的影响以及认识水平的限制，推进现代化主要是用计划经济和国有经济的模式。尽管这一模式在一定时期内推动了社会生产力的发展，但总体上缺乏活力，不可能保持经济的持久发展。粉碎“四人帮”以后，邓小平曾经尖锐地指出：“搞了20年还穷要社会主义干什么”。十一届三中全会以后，我们党实行了改革开放政策，开始运用市场经济和多种所有制形式推动经济发展。30年改革开放的经验表明，新的经济增长方式使我国保持了30年的持续发展，不仅国力得到了增强，人民的生活得到了极大提高，而且引起了世界的瞩目。

但我们必须清醒地看到，30年的现代化进程也带来了许多新的问题。我国现代化的道路是依据国情制定的，因而符合中国经济发展的规律。然而，现代化有自身的发展走向，其弊端的产生是不以人的意志而转移的。一般而言，在工业化的初期，农业产值的比重较大，但工业经济快速增长，社会出现前所未有的活力。到了工业化的中期，工业产值超过了农业产值，农民大量流入城市，出现两极分化、环境污染等方面的问题。在工业化的第三阶段，第三产业得到了大发展，社会保障开始全面建立，污染也开始得到有效治理。目前，发达资本主义国家已经进入后工业化时期，服务业产值超出了工业产值，环境已经变得干净，社会进入相对和谐阶段。我国目前还处在工业化的中期，因而污染严重，分配差距过大，理想和道德也出现了危机。在某些地方，甚至出现了马克思早年对资本主义批判的现象。如山西的“小砖窑事件”和“三鹿奶粉事件”。现代化的成就以及由此带来的问题对我们党保持先进性提出了新的历史课题。一方面，经济快速发展体现了党的先进性最本质的要求；另一方面，现代化进程中出现的弊端也影响了党的先进性。今后一段历史时期，我们党保持先进性的一个重要任务，就是用科学发展观继续推进现代化建设，克服工业化进程中的弊端，实现好和维护好最广大人民的利益。

科学发展观开辟了我国现代化发展新道路，为我们党始终保持先进性提供了行动指南。党的先进性是历史的，具体的。在不同的历史阶段，党的先进性有不同的实现方式，但核心是推动社会历史进步。在革命时代，党的先进性就是反帝反封建，消除影响生产力发展的制度障碍。但执政后，党的先进性主要体现在尽快发展生产力，满足人民基本的物质文化需要。今天，我们党的先进性主要是要引领科学发展，推动社会的全面进步。具体地说，我们既要经济增长，也要社会进步；既要财富积累，也要文化繁荣；既要城市发展，也要农村富裕；既要当代人的幸福，也要子孙的可持续发展；既要利用国内资源，也要开发国际资源。总之，我们需要全面协调和可持续的发展。科学发展观解决了“实现怎么样的发展，怎样发展”的重大课题，是我们党在新的历史起点上推进现代化事业的行动指南。我们党全面实践科学发展观，才能推动社会的全面进步，才能发展好实现好和维护好人民的利益。可以说，科学发展观为我们党在新的历史起点上实现先进性提供了平台，而党的先进性正是通过实践科学发展观而展现出来的。

二、科学发展观蕴含着马克思主义的理想追求，实践科学发展观才能展现党的先进性品格

我们党是以马克思主义为行动指南的工人阶级先锋队，其先进性的重要标志是遵循历史发展的规律，把实现共产主义作为理想追求。共产主义是一个制度，同时也是一种运动。共产党人在实现共产主义社会的历史进程中展现比资本主义更多的优势，从而能成为历史进步的火车头。科学发展观蕴含了共产主义的理想和价值，因而是共产党人引领社会进步的世界观和方法论。可以说，实践科学发展观是当代共产党人实现先进性的最重要标志。

科学发展观把发展作为党执政兴国的第一要务，反映了党的先进性的显著特征。发展的内涵是多方面的，有经济的发展、政治的发展、社会的发展和文化的发展。其中，最根本的发展是经济的发展。这是因为，社会的精神文明、政治文明和社会文明归根到底是以物质文明的发展为基础的。马克思主义认为，生产力决定生产关系，而由生产关系总和构成的经济基础则决定上层建筑。因此，检验一个社会进步的程度，最终要看社会生产力的发展。事实上，社会文明发展的主要标志是社会生产力以及由此而来的社会财富状况。在原始社会，社会文明是以石器为标志的；在奴隶社会，社会文明是以青铜器为标志的；在封建社会，社会文明是以铁器为标志；而到了资本主义社会，则以大机器为标志。毫无疑问，不同的社会生产力为社会带来的财富是极其不同的。既然社会生产力对社会文明的发展具有决定意义，那么，检验一个政党是否先进，就要看其推动社会生产力作用的大小。共产党搞革命，是为了解放生产力；共产党执政，是为了发展生产力，进而为人的全面发展创造条件。世界上不管什么政党，只要其不能发展经济，最终都不可避免地被历史淘汰。自俄国十月革命以来，一些社会主义国家的执政党没有把经济搞上去，没能在社会历史的进程中推动社会进步，因而失去了自身的先进性，丧失执政地位也是必然的。我国改革开放30年，我们党是通过解放和发展生产力来展现自身的先进性的，就有力巩固了执政地位和社会主义制度。依据马克思主义的原理和社会主义的实践，科学发展观把发展作为第一要务，是抓住了党的先进性的根本。

科学发展观的核心是以人为本，体现了党的先进性的本质内涵。马克思主义政党是在资本主义体系中诞生而发展起来的，其最初的宗旨就是要克服资本主义的异化现象，实现劳动的解放和人的全面发展。资本主义相对封建社会是一个进步的制度，但它从诞生之日起就沾满了无产阶级的“鲜血”。资本主义通过发育市场经济创造了巨大的社会财富，同时也使广大无产阶级处于屈辱的状态，少数人占有了多数人的劳动。共产党人的目标就是克服资本主义的异化现象，颠倒把人作为工具的历史，使每一个人的发展成为全社会发展的条件。共产党人的先进性，正是把人的解放作为出发点，把人的发展作为归宿点。但由于我国的市场经济尚处在发展的初步阶段，因而社会不免会出现西方国家早期发展中的弊端。比如，有的地方单纯追求GDP，不顾环境的污染；有些地方出现权力与资本结合的利益集团，人民群众的利益受到了损害；还有的地方或部门不讲政治，使社会收入差距过于拉大，等等。当前坚持以人为本，一方面要坚持把人的自由发展作为目的。发展是手段，人的发展是目的，这是马克思主义的基本观点。马克思主义政党不寻求抽象的人的解放，而是把每一个社会成员的发展作为目标；另一方面，要实现好最广大人民的利益。马克思主义认为，共产主义的运动就是为大多数人谋利益的运动。坚持以人为本，就是要实现好和维护好最广大人民的利益。可见，以人为本反映了马克思主义的价值理念，体现了党的先进性的本质内涵。用以人为本的思想指导现代化建设，也就反映了执政党的先进性。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，显示了党的先进性的目标追求。全面协调可持续的发展，主要是指物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的协调建设。在这五大文明的建设中，实质问题是妥善处理经济增长和人的发展的关系。马克思主义把人的发展作为目的，同时也把社会生产力发展作为第一要务。这是因为人的发展是以经济的发展作为基础的。没有物质的发展，人的发展就成为空中楼阁。但人的发展绝不单纯依赖于物质，还必须有政治、文化和社会等方面的发展条件。依据马克思主义的观点，物质发展为政治文明、精神文明和社会文明的进步创造了条件，而政治文明、精神文明和社会文明的建设也能有效促进经济的健康发展。因此，马克思主义政党在推进人的全面发展的过程中，不仅坚持以经济建设为中心，而且重视精神文明、政治文明和社会文明的建设。在资本主义发展的早期，资本主义生产力的发展虽然超越了人类社会生产的总和，但马克思仍然敲响了资本主义的丧钟。这是因为西方国家在发展经济的过程中给本国人民甚至世界人民带来了不幸。马克思曾经指出，资本来到世界就沾满了鲜血。回顾资本主义发展的历史，我们可以看到西方国家在相当长的时间内伴随着人的道德堕落、劳动异化和资本压迫。马克思主义执政党发展市场经济，就是要自觉克服资本的弊端，避免人的异化，把物质发展与人的发展统一起来。但我们应当清醒地认识到，我国改革开放30年虽然在经济上取得了巨大成就，但也出现了道德滑坡，劳动异化，收入差距过大，环境破坏严重等方面的问题。科学发展观提出全面协调可持续发展，就是要把物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明作为一个整体来抓，推动社会的全面进步，创造人的全面发展的社会条件。毫无疑问，我们党以科学发展观为指导，致力于推动社会的全面进步与创造人的全面发展的条件，体现了先进性品格。

科学发展观把统筹兼顾作为根本方法，凸显了党在思维方法和实践手段上的先进性。党的先进性是与科学的思维方法和实践手段联系在一起的。马克思主义的哲学方法论认为，世界是物质的，物质是相互联系的，而联系的本质是对立统一。我们认识事物，只要把握了对立统一关系，就能把握事物的根本规律，就能化解各种矛盾。科学发展观在解决我国经济社会发展的矛盾时，运用辩证思维提出了五个统筹。改革开放以来，我国的经济发展虽然取得了重大成就，但也存在许多不协调的问题。如城乡发展的差异较大，经济与社会发展失衡，人与自然的关系不和谐，等等。世界上不少国家在推进现代化的过程中，由于没有辩证地处理好各种关系，从而导致经济与社会发展的失衡，社会也失去了稳定。如拉美国家过度利用外资和依赖外国的技术，就影响了经济的持续增长。科学发展观用辩证的思维方法分析我国现代化进程中的各种矛盾，要求正确处理经济与社会、城市与乡村、国际与国内、人与自然等方面的关系，为科学发展提供了根本的方法。我们党用这一方法来转变经济增长方式，就能促进我国国民经济又好又快地发展，就能发展好实现好和维护好人民的利益，进而在推进现代化的进程中展现自身的先进性。

三、执政党是国家发展的领导力量，党的先进性建设对实践科学发展观至关重要

现代化是各国走向繁荣富强的必由之路，但各国推进现代化建设的力量是不一样的。我国实现现代化的条件是坚持党的领导。中国共产党领导人民推翻了半封建半殖民地的社会，建立了新中国，因而也必然承担起实现现代化的重任。当前落实科学发展观，关键是加强党的先进性建设，使自己成为社会主义现代化的坚强领导核心。

1、抓好科学发展观教育活动，为落实科学发展观提供思想保证。党中央决定，从2008年起用一年半时间，在全党开展学习和实践科学发展观教育活动，要求全党把思想统一到科学发展观上来，纠正不符合科学发展观的观念和行为。我们党在重要的历史时期，总是把思想理论建设放在首位以保证政治路线的贯彻。在抗日战争获得全面胜利的前夕，我们党通过延安整风，使全党的思想统一到毛泽东思想上来，为夺取全国政权做了充分的思想准备。十一届三中全会以后，我们党内有各种观点的交锋，如姓资姓社的争论。为推动改革开放，我们党在十五大确立邓小平理论为党的指导思想，并通过“三讲”教育活动，把全党的思想统一到中国特色社会主义理论上来，从而开创了改革开放的新局面。进入新的世纪，我国的现代化面临着新的问题。以江泽民为核心的第三代领导集体创立了“三个代表”重要思想。我们党通过共产党员先进性教育活动，把全党的思想统一到“三个代表”重要思想上来，使我国站在了新的历史起点上。今天，我国的现代化建设又面临着新的矛盾和新的问题，需要从以物为本转到以人为本，从单一发展转向全面发展。科学发展观回答并解决了当前发展中面临的一系列理论问题和实际问题，是推动我国今后发展的世界观和方法论。加强党的思想理论建设，最紧要的任务就是用科学发展观武装全党。当前开展科学发展观的教育活动，要着力纠正影响科学发展的错误观念和错误行为。如有人把经济增长等同于唯GDP，有的把环境污染作为经济发展的必要代价，还有的人搞形式主义等等。搞好科学发展观教育活动，必须加强党员干部的理论学习，在思想上切实解决“实现什么样的发展、怎样发展”的问题，为全面落实和实践科学发展观打好扎实的思想基础。

2、加强干部队伍建设，为实践科学发展观提供组织保证。社会主义现代化事业需要干部人才。毛泽东曾经指出，政治路线决定之后，干部就是决定因素。我国实行改革开放政策以来，邓小平同志特别关注干部人才的培养。他指出，政治路线决定之后，“由什么样的人来执行，是由赞成政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”当前落实科学发展观，关键是建设一支拥护科学发展观，能够实践科学发展观的干部队伍。我们应当坚持党管干部的原则，通过合法的选拔程序，把那些有能力贯彻科学发展观的优秀人才选拔上来。对那些坚持唯GDP，追求经济增长不顾环境污染，热衷于形式主义的干部应予及时调整。加强干部队伍建设，一方面要加强对干部的培训。坚持党管干部，首先是管好干部的思想。所以，各级党组织要加强领导干部的理论学习，全面把握中国特色社会主义理论，深刻领会科学发展观的内涵，统一党员干部的思想。另一方面，要着力构建优秀干部人才脱颖而出的机制。选拔干部人才既需要标准，也需要程序。事实上，在公正的程序中，干部的标准才能得到坚持。一些地方的干部“带病上岗”，主要原因是“一把手”说了算，没有按照公正的程序选拔干部。为此，健全科学的干部任用机制对落实科学发展观至关重要。

3、加强党风廉政建设，为实践科学发展观提供政治保证。科学发展观强调以人为本，把最广大人民利益作为一切工作的出发点和归宿点。由于党内腐败侵吞了广大人民的利益，因而，党风廉政建设是落实科学发展观的应有之义。当前我国的腐败现象主要集中在经济犯罪和生活腐化两个方面。我国的历史教训告诉我们，历代政权更替的主要原因是地主阶级过不了财、色两关。我们党执政59年，历代执政的两大考验也出现了。如何跳出历史的周期率？我们党总结改革开放的经验，借鉴一些国家腐败的教训，提出了教育、惩治和预防相结合的反腐体系。当前加强反腐败斗争，一方面要加强教育。加强教育，主要是鉴于制度的不规范。依据历史的经验，一个成熟的制度需要几十年乃至上百年的建设，我国发展市场经济仅仅30年，出现腐败是难以避免的。在处于新旧机制交替的历史背景下，加强廉政教育就尤为重要。另一方面要加强制度建设。制度带有根本性、长期性和稳定性的特点，制度的完善，可以使坏人无法做坏事，好人不可能变坏。加强制度建设，关键是构建制度体系。我们要把党内的制度、政府的行政制度、国家的法律制度以至单位部门的规则连接起来，构成严密的制度体系。只要我们坚持不懈地加强党风廉政建设，不断增强党的合法性基础，就能为落实科学发展观提供强大的政治保证。

4、发展党内民主，为实践科学发展观提供制度保证。党内民主是党的生命。发展党内民主的意义在于：发挥党员的主体地位作用，集中全党的智慧；保证民主决策，防止少数人说了算；有效制约权力，发挥组织的最大功能。当前发展党内民主，关键是健全党内权力运行的合理机制。在我们党内，权力的运行机制是由党的代表大会、全委会、常委会和书记等若干要素构成的。党的代表大会是党内的最高决策机关，党的委员会是执行机关，而纪律检察委员会是监督机关。加强党内的权力合理运行，应当使决策权，执行权和监督权适当分离，使三者之间有相应的制约关系。但从实践来看，党组织书记的权力过于集中，常常会出现个人决策代替集体决策的现象。发展党内民主，推行党代会常任制是一个可行的方法。党的常任制解决了党内授权的问题，发挥了党内集体领导的作用，能有效防止个人专断现象的发生。目前，不少县级党组织进行常任制试点，都取得了较好的成效。因此，当前发展党内民主应以健全党的常任制为突破口，充分调动党员的积极性，以保证党内决策体现科学发展观的要求。

作者系中共上海市委党校政党研究所所长、教授

■ 责任编辑：周奕韵