正确处理发展党员质量与数量关系

王金明

党的组织发展工作始终是党的建设的重要组成部分，它关系到党的事业兴旺发达，后继有人，关系到党的长期执政。而目前对我们基层党组织来讲在组织发展工作上，质量和数量的关系如何处理，在具体工作中感到有下列难点：

一、新党员的发展质量高低和数量比例是否恰当，如何来评价，评价的基点、标准、时间（次数）没有，缺乏可操作性。上级党组织应建立一个评价的体系和标准，这样各基层党组织可以根据上级制定的评价体系和标准、办

法和程序实施操作。

二、党员的数量比例和部门之间分布不均衡的问题。许多单位党员总的比例不低，但分布不均衡。机关部门党员占到员工数70-80%，所以基层单位在实施组织发展计划时，有时感到两难：即有时感到人数比例不低了，完成计划有困难；有时又感到计划指标偏低，不够用。这就要求上级党组织在下达指标数时要根据下级单位不同情况区别对待，同时各基层党组织决不能根据支部数来实行平均分配，要照顾重点兼顾一般。

三、发展党员的近期计划和中长期计划的衔接问题。目前的组织发展计划，只有近期一年计划，没有中期二年，长期三年计划。为确保组织发展工作的质量和数量，根据笔者的工作经验，认为在目前一年计划的基础上，增加二、三年计划，而且要根据实际，对三年计划实施滚动。

四、要解决“等”的思想问题。组织发展工作是一个系统工程，全过程有很多环节，其中有两个对象是关键环节，即一是积极分子；二是党务工作者。目前无论是部分积极分子，还是党务工作者，都有一个“等”的思想和想法。党务工作者“等”，入党自愿，本人要有强烈愿望；积极分子“等”，党组织看得起我，应该来关心我。这样一等就等掉了机遇；一等就失掉时间，而组织也失去了计划的落实，对党组织和积极分子本人都带来损失。

做好发展党员工作，处理好发展党员数量与质量的关系，对于保持党组织的先进性，提高党的执政能力，确保长期执政至关重要。笔者根据长期在基层单位做党务工作的实践和思考，认为可以从以下几个方面入手：

一、必须进一步深入理解新形势下发展党员质量与数量间的辩证关系。在发展党员工作中，数量与质量是辩证统一的。党员质量是基础,党员数量是保障,两者相互依存,相互制约。党员没有了党所规定的质量,就失去了党员存在的价值,党员数量也就变得毫无意义了;而党员如果没有了数量,党员质量也变成孤立的、抽象的概念,党组织就不可能得以发展壮大。党的战斗力需要一定数量做保证，但更主要它还是来源于党员的质量既其先进性。只有不断确保党员的质量，永远保持党员的先进性，才能提升民生，得到民心，凝聚民力，才能引导全国人民完成建设中国特色社会主义大业。党的建设不应以队伍的壮大为其首要任务，更不应将其每年发展多少党员为主要目标。因为，我们知道在我国现实的条件下，没有任何党派和社会团体能动摇中国共产党作为执政党的地位。“中国共产党要出事是在它的内部”，是它本身质量的变化。因此保证质量是发展党员工作指导方针中的核心问题，数量控制不到最精的程度，质量也就达不到最好的状态，党的执政能力也就難以达到最强。

二、必须坚持实事求是的态度，把握好发展党员数量和质量的关系。过于追求党员发展数量，难以保证党员发展质量；而过于追求党员培养质量，就难以保证党员发展速度。所以要想避免片面追求数量和孤立地追求质量，就必须坚持实事求是的思想路线，坚持党的组织发展“十六字”方针，坚持质量优先兼顾数量的原则，不能本末倒置。要克服把党员队伍数量的扩大等同于党的发展壮大的机械思想，在入口关上严格把关，在发展过程中要广泛征求群众意见，要对其入党动机、政治思想状况、工作状况进行全方位综合性多角度的考察了解，坚持成熟一个发展一个的原则，严格按照党员的发展标准，认真走好程序，不流于形式，使培养出的每一位党员都能够做到政治坚强，公正清廉，纪律严明，作风优良，技术过硬。只有这样的党员，才是群众需要的党员，才是群众拥护的党员，也才能在以后学习工作中发挥模范作用、先锋作用和表率作用。在确保发展党员质量的基础上兼顾党员的发展数量，以壮大党组织的队伍，进一步增强党在建设和谐社会中的战斗力、凝聚力和向心力。

上海石化化工研究所近几年在组织发展上的有些做法，我个人认为还值得坚持：一是坚持党支部每季度对入党积极分子的培养教育的情况、发展对象的考察情况进行一次讨论，党委每半年组织召开一次组织发展工作学习交流会；二是依靠团队集体力量，对优点突出，缺点也明显的积极分子，进行专家集体会诊，并开出“整改药方”，促使其尽快成熟成长；三是认真选配好入党联系人；四是将“导师带徒”和入党联系人相结合。

三、必须转变工作方式，切实提高党员素质，确保发展质量。历史的经验教训告诉我们，要确保党员的质量，永葆其先进性，必须不断创新工作方式，建立党员受教育，接受群众监督，党内民主健康发展的长效机制。而党员素质的提高，对发展党员，确保质量具有很强的示范、引导带动作用。

上海石化党委近几年来十分重视党员队伍自身素质的提高，在各级党组织中，认真开展“两带一挑战”主题实践活动，即“党小组带班组、党员带群众、挑战先进水平”。此活动已延续八年，为基层党组织抓党建，发挥党员模范作用搭建了很好的平台。实践证明，“两带一挑战”的工作是行之有效的，它是夯实基层党建工作的重要措施，是深化党内主题教育的重要抓手，是上海石化基层党建工作的总结和提炼，具有上海石化鲜明的个性特色。活动开展的同时建立了先进性教育的长效机制，坚持做好党员教育培训，全体党员的培训工作，近期已开始了第二轮，为企业改革、发展和稳定工作的顺利推进提供了坚强的组织保证。

在认识和处理好发展党员数量、质量关系的同时，在具体实践中，还必须把握好以下几个关系：

一是要正确处理需要和可能的关系。在发展党员工作中正确处理需要和可能的关系，是做好此项工作的客观要求。正确处理这两者的关系，就是既考虑企业发展的需要，又要从实际出发，把组织发展工作确实建立在可靠的客观的基础上。要克服不顾客观因素，盲目发展的错误做法。如果只顾需要，不顾现实可能，愈多发展党员愈好，那就不能保证发展党员的质量。具体到一个基层党支部来说，发展党员工作的可能性主要包括入党积极分子的数量，他们的素质状况和培养、考察的程度；党支部吸收新党员的实际能力，即党的组织是否健全、党员的素质怎样等，党支部对单位入党积极分子的培养成熟情况要有一个正确的分析，做到胸中有数，从量和质两个方面把握现实的可能性。

二是要正确处理计划性和灵活性的关系。在党员发展工作中正确处理计划性和灵活性是非常必要的。坚持有领导、有计划地发展党员，对于保证党员质量，逐步改善党员队伍构成和分布不合理的状况具有非常重要的作用。要做到有计划地发展党员，就要认真做好发展党员的规划，要着眼于培养教育，从长计议，克服盲目无计划发展。在执行计划过程中，还要根据实际情况灵活掌握。例如一个基层单位，有的发展对象虽已列入计划，但培养尚未成熟，就不要急于发展，有的虽然没有列入发展计划，但经过教育考察，确已具备党员条件也可以发展。

三是要正确处理重点和一般的关系。在解决重点的同时不能忘记非重点。突出重点、均衡发展，适度增长，坚持质量和数量并重、培养和发展并进，工作重点和重点对象并举，是做好发展党员工作的具体要求。

四是要正确处理发展党员与发展后的教育提高的关系。正确处理发展党员与发展后教育提高的关系，把两者紧密地结合起来，对提高党员素质，增强党组织的战斗力，具有非常重要的意义。要求入党的积极分子经过党组织的培养、教育和严格审查，思想上一般都要经历一个最初启蒙——自觉追求——培养锻炼——经受考验——比较成熟的发展过程，这个过程实现后被吸收入党，并不意味着不再需要党组织的帮助了，党支部还要对他们继续进行强化教育和培养帮助，尤其是前三年使他们不断提高觉悟，进一步解决思想入党问题。但是，也不能因为入党后还要进行教育，就降低党员标准，寄希望在后一个环节的教育和培养。发展时严格把关和发展后的加强教育，是保证党员质量不可缺少的两个环节，必须紧密联接起来。

作者系上海石化化工研究所党委办公室主任兼组织干部科科长

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