在城市化进程中先行发展

林贻达　陈长义

晋江市青阳街道位于中心市区，区位特殊，地理位置优越，是晋江提高城市化水平，走都市发展道路的重要组成部分。自2003年撤镇设立街道以来，青阳街道积极按照晋江中等城市建设的统一部署，主动寻找城建突破，不断拓展发展空间，各项事业保持健康稳步发展，始终走在晋江前列。荣获了2003-2005年度省级文明单位称号。当前，青阳街道进入了新的发展阶段，面临全新的机遇和挑战，需要有坐不住的紧迫感和危机意识，主动求突破、求发展，不断巩固提升。

一、繁荣四个城市商圈，打造商贸物流中心

四个商圈即：阳光商圈。以市区最繁华的区域——阳光路、阳光广场、时代广场及筹建中的时代财富广场等为中心，逐步向周边区域拓展，为主做强做优区域的商品零售业、酒店业、餐饮业、娱乐业等服务业，形成繁荣的休闲娱乐区域。福隆商圈。以旧城改造一、二期工程为中心，在塘岸街、旗牌街、福隆商业广场规划建设美食小吃、电子通讯、名牌产品等专业街，逐步与阳光商圈形成连片的商业街区。国贸商圈。以国贸大楼、国际大楼为中心，引导国美电器、国贸电脑城等大型卖场打响企业品牌，带动相关配套产业发展，并重点发展曾井农贸市场、霞行钢材市场等专业市场。和平路商圈。以整合高霞丹阳路区域土地，开发高霞新天地商贸广场为契机，着力推进和平路两侧的规划建设，在和平路两侧重点发展宾馆酒店娱乐业、鞋产业链关联产业、现代物流业以及商住区、写字楼等。

二、规划建设四大区域，打造宜商宜居环境

四大区域即：湖光西路改造区域一期工程。该区域面积为18.4公顷，目前已完成土地招拍挂，进入全面建设阶段，民俗文化区已基本完成，安置区、商业区、住宅区正在建设中，此外，已打通新华北路、湖光西路等市政干道，缓解中心市区交通压力，使市区旧城改造逐步向北拓展。高霞丹阳路区域。委托上海交通大学建筑学系对高霞社区丹阳路两侧约14公顷土地进行统一规划、整合利用，开发建设高霞新天地商贸广场，明确区域功能定位，以带动高霞社区及和平路周边区域发展，提升周边区域群众生产生活环境。霞行与莲屿连片区域。委托同济大学规划设计院对莲屿、霞行、曾井社区约128公顷的典型“城中村”区域进行规划设计，彻底改变该区域缺乏整体规划、配套设施落后、人居环境差、交通阻塞的面貌，并打通横向的市政干道——兴隆路，为市区旧城改造向南拓展打下坚实基础。晋江一中周边区域。委托委托同济大学规划设计院对晋江一中周边约20公顷区域进行规划设计，实现与湖光西路改造区域的紧密衔接，连成一片，使城市功能更加配套，商业网点布局更加完善，形成极具居住和商业价值的区域。同时，结合晋江一中的扩容改建，为晋江一中的发展留足教育用地，并提供良好的教育教学环境。

三、均衡四个阶段教育，打造学在青阳品牌

四个阶段即：幼儿教育。引进新加城高水平的学前教育机构，建设晋江市第二实验幼儿园，带动优化本地的学前教育机构，推进青阳中心幼儿园、青华幼儿园等一批优质幼儿园再上新台阶；整合幼儿教育资源，新建改建扩建一批社区幼儿园，实行统一布局规划，使学前教育更完善、更优质。小学教育。实施“造峰扬谷”工程，做优做强晋江市第一实验小学、第二实验小学等一批示范品牌，扶持薄弱小学校园建设，建设标准化学校，巩固发展学校特色，消除校际差距，实现教育整体均衡发展。初中教育。推动南区中学征地扩容，提升校园文化建设，使之保持强劲发展势头，以满足服务区日益增长的教育需求，争创晋江最好初中，并争取晋江一中复办初中校，进一步优化初中教育资源。高中教育。以青阳教育发展基金会为平台，凝聚全社会重教办学力量，按照创建国家示范高中的要求，推动晋江一中校园改造，完善硬件配备，建设一支高素质的教师队伍，重振晋江一中教育品牌。

四、推动四类社区建设，打造现代和谐社区

四类社区即：示范型社区。对阳光、青华、霞行、曾井等集体经济较发达的社区，指导实行社区集体经济改制，突破进一步发展的体制局限，并在社区文化、治安、福利保障、教育培训、就业指导、医疗卫生等服务管理方面全面完善提升，争创一流示范社区。服务型社区。对青新、锦青等无集体经济收入来源的社区，加大财政转移支付力度，通过发展社会保障、社会救助和社会福利等服务，引导开展群众性创建活动和共驻共建活动，提高社区服务水平。整治型社区。对普照、洪宅安、象山等“百村示范、村村整治”的社区，通过社区建设奖励、经费补助和社区竞赛等机制，加快便民服务大厅、文体活动室、环卫机制改革、道路硬化、自来水普及、沟渠整治等基础设施建设，健全社区民主听证、办事公开、民主监督等制度，逐步规范社区建设，改善社区整体面貌。欠发达型社区。对高霞、莲屿、陈村等相对落后的社区，充分发挥市派专职干部的带动作用，增强社区班子凝聚力，提升队伍素质，通过区域改造、土地整合、招商引资等项目的带动，集中精力抓好发展这一中心要务，使社区建设逐步走向正轨，实现良性转化。

五、培养四种新型干部，打造高效服务机关

四种干部即：学习型干部。引导机关干部树立不断学习、终身学习的理念，鼓励干部参加继续教育和学习培训，利用考察、讲座、调研等载体，提升广大干部的理论素养和业务水平，培养创新探索精神，激发活力，使整个干部队伍不断年轻化、知识化。服务型干部。着眼于建设服务型政府，完善便民服务大厅、民主监督、投诉举报及民主生活会等制度，把严肃机关工作纪律、改善机关服务态度作为效能督查的重要内容，从根本上改变干部服务观念，改善工作作风，提高服务质量。法制型干部。强化干部队伍的法律意识，树立正确的权力观、法制观，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在决策、实践、执法等工作中自觉接受法律的监督制约，严格依法行政、依法办事。实干型干部。在机关中弘扬以民为本、实事求是的作风，让广大干部深入一线，深入群众，体察民情，真抓实干，每年确定一批群众最关心、最直接、最现实的实事项目，克服推诿拖拉、敷衍塞责习气，提高办事效率。

（作者分别系晋江市政协副调研员、青阳街道党工委书记，青阳街道办事处主任）