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赵县经验是我省档案事业发展方式转变的重大创新

2009-03-02冯世斌

档案天地 2009年1期
关键词:资政石家庄市档案局

冯世斌

今天,石家庄市人民政府在千年古州赵县召开县级档案资源整合工作会议,石家庄市各县、区主管档案工作的负责同志光临大会,赵县政府的领导介绍了很好的经验,特别是蒋市长的重要讲话,使我们深受启发和教育。蒋市长的讲话,充分表明了石家庄市委、市政府对档案事业的高度重视,表明了石家庄市委、市政府在各个方面改革创新发展的坚强决心和行动。省局要将蒋市长的重要讲话,印发全省,供全省省、市、县三级档案部门学习。省局还要将彦明局长的讲话、赵县的经验,转发全省,在全省推广赵县经验。赵县创造的档案资源整合的经验,绝非偶然,是赵县档案部门,在赵县县委、县政府领导下,解决思想,大胆探索,奋发努力的结果,是在石家庄市档案局多年来精心指导下实现的跨越。赵县的做法,符合中央关于以改善民生为重点的社会建设的要求,符合《中华人民共和国档案法》和《河北省档案工作条例》的基本精神,符合省档案局的要求,符合档案工作的实际。赵县的经验是我省档案发展方式转变上的重大突破和重大创新,具有深远的历史意义。借此机会,我简要地谈三点意见,供大家参考。

第一,全省各级档案部门,要牢固地树立服从大局、服务中心、服务民生的意识。正像刚才蒋市长在讲话中所讲的,经济社会的各项事业发展到哪里,档案工作就要延伸到哪里、服务到哪里。蒋市长的讲话,不仅对石家庄市,而且对全省档案部门和档案工作者,都具有学习启发和借鉴指导意义。所以,要向全省印发蒋市长的讲话。几年来,多次谈过档案和档案工作“资政惠民”这个问题。“资政”,就是档案工作为党委、政府决策服务,也可以说,为各级决策机关服务;“惠民”,就是要为广大的社会公众服务。档案工作两条根,一条是“资政”,一条是“惠民”。“资政”是老根,从中国有档案的那天起,就是为资政服务。改革开放以来,我们的档案工作又多了一条根,就是“惠民”。“资政”这条老根,我们要设法让它发新芽;“惠民”这条新根,我们要千方百计地使它延伸。这样,讲档案服务,要紧紧地围绕党委、政府的工作大局去开展工作,要把我们的档案工作按照党委、政府的要求,伸向社会,伸向民生。这样,档案工作就能充满生机和活力。要毫不动摇地坚持“资政惠民”这个正确方向,毫不动摇地抓好创新型档案局建设。全省各级档案部门一定要悟懂:各级决策机关的工作重点,是因形势的发展而变化的;社会公众对档案的需求,是随着物质文化生活水平的提高而增长的。从这个意义上讲,我们的工作,一定要积极,要主动,积极主动地围绕着党委、政府的工作大局去开展,不能被动服务。要千方百计地围绕着党委、政府的工作大局找活干,找事干。服务好党委、政府的工作大局,最终也是服务于民生,因为党委、政府本身就是为人民服务的。省局现正在开展学习实践科学发展观活动,检查差距第一条,发展方式陈旧,发展思路不清晰,这是从省到市、到县三级档案工作普遍存在的问题。

第二,全省各级档案部门,要牢固地树立档案是公共资源、公共资源应实现全社会共享、应方便共享的意识。按照《中华人民共和国档案法》和《河北省档案工作条例》之规定,“各级人民政府领导本行政区域内的档案工作”,“县级以上人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作”。档案,做为一种公共资源,是一个行政区域内党委、政府统管的重要资源之一。国家档案是谁的?不是个人的,不是部门的,包括不是档案部门的,是县委、县政府统管的,让全县人民共享的,最终属于全人类的。因种种原因,档案工作者思想解放不够。档案部门,包括省档案部门,过去制发的有些文件,现在看来,不符合科学发展观的要求,应当废止,回去就办。从这个意义上说,各位县长们、各位主管档案工作的领导们,有什么可说的呢?认为省局的局长讲得不对吗?我认为,你们会说我讲得对。我不是干这项工作出身,边学边干,是力求站在党委、政府工作的大局上来看档案的,来看档案的资源建设的。拿赵县为例,如果不是罗二虎书记多次过问、批示,不是安县长、何县长多次过问、批示、亲自抓,就凭县档案局就能干出这么大的事业来?不太可能。当然,不是否定赵县档案局工作的努力。既然档案资源是一种公共资源,就应当实现全民共享、全社会共享,就要采取多种措施,来达到这个目的。其中,最为重要、最为关键的一条,就是公共资源需要公共档案馆,只有有了符合现代化要求的各项功能的公共档案馆,才能使档案资源实现共享。档案馆基础建设落后,是突出的瓶颈,制约全省档案事业之发展。开展学习实践科学发展观活动,要解决突出问题,就是要大力推进省、市、县三级国家档案馆的基础建设。仍以赵县为例,近二、三年来,馆藏档案由二万多卷猛增到九万六千多卷,老馆面积不够,从四楼搬到一楼,并另辟一个独院,但一楼这个房,很有些问题,狭窄得连走路都走不开,建新馆的问题,应该进一步摆上党委、政府的重要议事日程。而且,随着赵县县委、县政府对档案工作的高度重视、支持,“十一五”内,赵县的国家档案馆馆藏总量有可能达到十五万卷,相信石家庄市各级党委、政府,特别是赵县的县委、县政府领导,早已考虑这个问题。省局虽然经过十五、六年的努力了,新馆立项现在还在省政府的案头上,石家庄市好像比省局还快点。这次学习实践科学发展观活动,从下周开始,省档案局的三、四十名处级干部,将分赴全省11个市,若干县,开展集中调研。给他们的一项重要要求,就是学习基层档案事业科学发展的经验。好些事情,省里不能办,市里可以办;市里不能办,县里可以办。资源整合,也是如此。县这一级做为中华人民共和国的一级行政机构,具有特殊的基础性的重要意义。谈解放思想也好,谈转变发展方式也好,县这一级有很大的突破潜力和空间,有些事情不必完全照搬上面的条文,尤其像包括省档案局过去发过的束缚发展的条文。

第三,全省各级档案部门,要牢固地树立档案工作的最高原则的根本目的是利用的意识。人类为什么要写档案、整理档案、保存档案?难道是为管理档案而管理?难道是为档案而档案?不是,是为了用。档案,确实有它的特殊性,计划经济年代,它不是产品,不能分配;进入社会主义市场经济年代,它又不是商品,不能流通。档案的有用性和价值性体现在哪里?它传承越久远,对社会越有用。说这话,不是说我们现在不用就有道理。开发利用不够,手段单一,冷冷清清,与社会热点和党委、政府工作两层皮,这是全省上下存在的问题。究其原因,是咱们在档案的利用上认识不高,做的不够。档案越往后越有用,这能成为现在不用的道理吗?先与后,总是相对的;相对前人,我们就是后;相对前天,现在就是今天,今天就可以用。如清朝的那些档案、民国的那些档案、咱们老爷爷的档案,到了咱们这一辈,应该是孙子辈吧?是后人吧?不该用吗?咱们不用谁用?不用,这是对档案的一种不负责任。档案,价值无形,大用无疆,开发利用,前景十分广阔。时间关系,不再多讲。最后,代表邯郸、邢台、衡水前来与会的三位局长和各县的局长同志们,特别要感谢赵县县委、县政府,感谢安县长、何县长给我们提供了这么好的经验,提供了这么好的交流机会。谢谢大家。

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