美军最大慈善组织巨资炒股

本报驻美国特约记者 高 山 本报特约记者 陈向阳

美联社最近的一项调查让许多美国军人感到心寒。当他们从伊拉克和阿富汗战场回来开始新生活时，迫切需要获得援助，可是作为美军最大慈善机构的陆军紧急救济组织（AER）不是将其主要资金用于慈善事业，反而囤积了数亿美元，用于购买股票和债券。

巨资用于炒股

据美联社22日报道，该社通过分析AER的税款纪录发现，从2003年到2007年的5年间，由于美国在伊拉克和阿富汗同时进行着两场战争，注入AER的资金迅速膨胀，达到了3.45亿美元。在同一时间段内，该慈善组织居然将大量资金用作储备金，而在直接援助方面的支出只有6400万美元。

不过，AER囤积的巨额资金并没有被闲置，大部分用来购买股票和债券。2007年底，该组织的总投资金额达2.96亿美元。受经济形势影响，这项投资去年在市场上大幅缩水，据财务人员估计，到去年底可能只有2.14亿。

AER的管理人员则为自己辩解称，在当前金融危机的形势下，他们必须保持相当大规模的储备金，以应对未来可能发生的灾难。退役上校、该组织管理部门的副主任丹尼斯·斯派格尔表示：“你看看股市吧。如果没有大规模的储备，我们将遭遇非常严重的麻烦。”

AER成立于1942年，旨在紧急情况下为现役士兵和退伍军人提供现金援助，并为他们的家人提供大学奖学金。紧急援助包括偿还抵押贷款、购买食品、汽车修理和支付医疗费用等。

被慈善协会评为F级

海空军慈善机构的表现与AER形成了鲜明对照。同样在5年内，空军的慈善组织用于储备金的金额为2400万美元，发放了5600万美元的救济金。海军的慈善组织则是储备了3200万美元，发放的救济金也有4900万美元之多。

业内人士认为，一个慈善组织为了长期发展，应该持有能用于1至3年的储备金；但倘若超过这一水平，便是囤积资金了。负责给各慈善机构评级的美国慈善协会就认为，如果按照目前的援助水平计算，AER拥有的储备金还可以用12年。美国慈善协会认为，虽然该组织在募集资金方面业绩不俗，但由于囤积资金竟然如此之多，所以将其评为很低的F级。

在AER将大笔资金囤积起来的同时，那些致力于服务现役军人和退伍军人的民间慈善组织则发现，近年来请求他们予以援助的需求急剧增加，远远超出他们的能力。退役军人杰克·蒂利曾担任AER董事会成员，他卸任后创建了民间慈善组织美国自由基金会，旨在帮助从中东战场归来的退伍军人。他表示：“我认为AER可以再多给一些。事实上，这就是为什么我要建立自己的慈善机构。”

美军方脱不了干系

然而，丑闻不仅仅局限于囤积资金。美联社的调查还发现，如果是军官拖欠了该慈善组织的欠款，只会打电话来催一下；但如果是普通士兵，将面临罚款或降级的处罚，而且他们在调任或退役时，必须偿清贷款。另外，还发生强迫经济拮据的士兵偿还贷款的现象。如果贷款尚未还清，升职将会被延迟，甚至是取消。虽然有规定不得强迫军人捐款，但经常会有上级向下属敲竹杠。甚至有时还违反规定，对捐助者进行奖赏，如捐助者可以免于体能训练。

从法律地位上来看，AER独立于美国陆军。但是它的办公场所由军方提供，人员配备由军方安排，具体运作受军方控制。美国陆军和这场丑闻似乎脱不了干系。▲