受影响较轻区域如何理解经济危机中的机遇

李旭光

相对于发达国家和地区而言，作为相对受影响较轻的后发区域，在当前金融危机所导致的经济大萧条中，人们常常会说，要在困难中看到机遇，在挑战中看到机遇，等等。这在鼓舞士气、振奋人心的层面当然是必须的，但在务实阶段，则应对机遇做具体分析，方能产生积极、理性的社会实践。

机遇，等同于机会、时机。而发展机遇，既提供了瞬息即逝的时间点，又是突破危局的突破口，是点燃燎原大火的星星之火与切入点。从此次金融危机来看，由虚拟金融产业波及到原生金融产业，殃及到实体经济，导致全球经济进入衰退和萧条状态。由于前提的全方位性，决定了发展机遇的整体性。作为相对受影响较轻的后发区域，萧条中的机遇，主要体现在以下几个方面：

经济危机，使超稳定经济秩序被打破，发展方向、层级、节律方面的竞争压力相对减轻。

当国民经济和全球经济整体处于良性、健康、稳定状态发展时，作为基础的经济秩序，自然会存在超稳定的状态。这种经济秩序，主要包括经济结构，产业产品结构，区域发展的层级与分工，产业、技术梯度与结构分工，产、加、销的分工，发展水平所形成的循环能力（再生产、向下一周期转换升级过程）等。

从区域来看，这些分工是由资源禀赋、地方政府执政能力、国民经济计划、市场等多种因素决定的。在这些经济分工中，欠发达地区往往处于弱势，且难于翻盘逆转。

经济大萧条的出现，不光是发展节奏的放慢和有限、局部的停滞。重要的是在整体上不允许经济发展节律依原样重复，不允许无效率的生产经营继续，不允许显然是错误的经济行为存在下去。

所以，经济大萧条的最本源、最初级的因素是在“洗牌”中促使每一经济主体反思，进而实践新的、更大一轮的发展、改革、创新。这有类于人体的感冒和腹泻所带来的肠道清洗和免疫机能的增强，也有类于形成“中原逐鹿”、“乱世出枭雄”的局面，为新苗的萌发掀开巨大的石盖板。

打破旧的经济秩序意味着什么呢？我认为，一是可以使相对落后的地区改变受压制、管制、挟制而形成的依附、从属、“打工族”的地位；二是可以实现自我的提速，实现由于竞争对手的出局和弱化而形成的超越，包括自我的超越；三是可以在新一轮结构升级中抓住更主动地位、更高的技术层次，更强势的产业环节，使结构调整中实现资源使用方向和结构的升级，在“洗牌”和整体“归零”之后与竞争者站在相对同一起跑线上。

经济危机，使发展要素的成本出现降低趋势，为中小企业的孵化和基础建设项目的开发减轻了压力。

发展成本首先体现在一些基础工业产品价格的回落。以原油为例，2008年7月，国际原油价格达到147美元/桶（7月），而到12月上旬时，已跌破50美元/桶。以煤炭为例，2008年6月为1200元/吨，到12月上旬为650元/吨。以钢材为例，2008年最高时，平均每吨国产钢材6207元/吨，到12月上旬，平均为3700元/吨。以水泥为例，2008年最高时全国水泥平均出厂价格为274元/吨，到12月上旬为239元/吨。

发展成本下降，还体现在居民消费品价格指数的回落。2008年1月价格指数为8.7%，到10月为4%。其中，食用油、猪肉、鸡蛋等主要食品的价格都下降三分之一左右。消费品价格指数的回落直接间接地影响到劳动力成本的下降。

当然，包括工业产品价格（生产资料）、消费品价格（生活资料）的下降，都是双刃剑。也就是说，它既为发展卸掉了包袱，另一方面，又使整体的发展利润空间受到挤压。但在非均衡发展的情况下，发展速度高于社会平均速度的地区，在社会总利润中所分得的蛋糕一定会更大些，相信总有一天，会有经济学家描绘出这样的公式来。

发展成本的下降，也体现为资本使用成本的下降。年初以来，中国人民银行多次调整存贷款利率，同时提高人民币储蓄准备金率。进入2008年9月央行上调存款储备金率达到17.5%，一年期存款基准利率达到4.41%，一年期贷款准备金率达到7.47%。到12月上旬，央行将大型存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，达到15%；中小型存款类金融机构人民币存款准备金率下调两个百分点，达到14%；一年期存款基准利率降至2.52％；一年期贷款基准利率下调至5.58％。贷款成本的下降可以直接降低企业和其他业主的财务成本，进而扩大利润空间。资本的另一方面，是股市大幅震荡、下滑，使优势企业大规模并购成为可能，也使一些股份制企业在支付红利时减轻了压力（这当然也是一把双刃剑，因为股价下跌，首先使企业资本大量蒸发，但对于新入市企业来说，由于股市下滑所带来的成本下降则是绝对的）。

发展成本其实不仅仅局限在经济领域。从美国政府联手对楼市和金融机构进行所谓救市以来，欧洲、亚洲等国家政府都已经行动起来。各国政府的干预，指向固然各有差异，但无论是生产领域，还是楼市一类兼容性质的产业，以及金融机构等，从总的趋势来看，都体现为遏制衰退、鼓励振兴。政府的干预，在提供更多的投资（发展）机会，放宽特定行业准入，简化办事程序，减免行政事业性收费等方面，都是具体地降低行政成本，整个政府的“业态”，已由“守门待客”转为“让门服务”，形成了买方市场。一些地方已经启动了新一轮的行政审批项目清理等改革。以吉林省松原市为例，此次行政审批制度改革，将下放2.9%的项目，取缔2.2%的项目，停止2.9%的项目。其中，有收费的占15.4%。将有两大类45项事关发展大局的项目实行并联审批，28项重点项目实行“绿色通道”制度，所有市场准入类项目将实行“告知承诺”，鼓励经济主体的即时入市、审批与开工建设同步进行。这些措施的实施，实际上使各类发展主体相对降低了发展成本。

经济危机，使发展资源的供给总量大幅增加，特定区域获得发展资源的机率增加。

发展资源有政府与市场、有形与无形之别。

从政府来说，已经在年底前启动了1000亿元投资，力求使资本在即期转化为发展的资源，相应带动了地方级的资金和物质的投入。从已经得到的各方面信息来看，明年，这方面的投入能更多、规模更大。而这样的投入，甚至无法与历史上任何发展阶段形成对比，因为它是空前的。

从市场来看，金融资本，如股市等所形成的供给增加，也是必然的。所差的是给赋与授予双方都将持更为谨慎的态度。

资源供给量的增加，还在于一些地方在结构转换升级过程中，形成某些资源超常量的代偿补充，从而使资源使用结构，包括区域结构、行业结构、产业产品结构发生总量裂变（由于总需求降低）式重新整合，进而为欠发达地区获得相应资源方面获得了新的机会。

同时，发展资源还包括境外资源、政策资源、人力资源以及由于运筹、思考、规划、决策、执行能力所形成的获得资源速度的差异等，不一而足。

经济危机，使发展的规则和潜规则发生了改变，有利于欠发达地区找到前所未有的条规，从而加快提速。

国家在进行资源资本等有形投入时，都提出了相对的投资方向，形成了相关的产业政策，出台了更为宽松的管理办法（当然，这不等于是放松监督），政策成为蕴藏诸多机遇的“富矿”，有待于智者去发现和挖掘。因为每一产业政策都伴随着强大的资源给赋和发展空间的分割。与此同时，配套的管理机制和办法所做出的相应调整必须引起重视和研究。因为现在更重视“快”，按部就班、墨守陈规，就会落在后面。这当然要看哪些地方基础工作扎实，准备工作的预案做得充分。

发展规则还体现为竞争规则的变化。在经济危机来临之前，各种事实上的垄断一经形成，就会使后发地区望而却步，因为市场容量有限。但目前的情况是，一则在新一轮发展竞争中，国内、国外市场总量扩大，有千帆竞发的容量；二则新的垄断尚未形成，尤其是在近期内，仲伯难分是自然的。以固定资产投资为例，过去是“重点推进”，现在则是“全线出击”。就是说，即使是估计到其他地区已经拿到了项目，我们也能拿到项目。信心成为软黄金。

发展规则的变化，更重要的在于，中央政府要扶弱济困，使弱势地区有自强的机会，有追赶甚至超越的可能，会从经济结构、区域结构诸多方面挖掘社会潜力。问题在于，许多欠发达地区已经形成了一些思维定势，对此估计不足，重视研究不多，实在是令人扼腕相叹！