２００９年中国经济走势如何？

于学军

最近经常被问到这样一个问题：2009年中国经济形势如何，GDP增长“保8%”能实现吗？对此我所能给出的唯一的回答是“看不清楚”。这倒不是故作高深，而是我的真实想法，实话实说呗。就好比在阴雨天空之下，我们极目远眺，最远只可看到五百米，你非问我更远的物景，那我就只能老实地说：什么也看不到了。

同时我也注意到：2008年有关国际、国内的经济预测十分混乱，无论是国内外大的预测机构，还是著名专家学者，所做预测一则不一致，相去甚远，二则前后不统一，改来变去。这也反映出目前国际、国内经济形势存在太多不确定性，谁也看不准，所以极难有共识。正因如此，我觉着在这种情况下还是不预测为好，免得几天一改，自己否定自己。但最新趋势是：随着国际金融市场的相对趋稳，以及政府一系列刺激性经济政策的密集出台，国内不少机构均预测2009年下半年或三季度或四季度，我国经济即可回暖，保增长8%应不成问题，等等。相比之下国外机构却看得悲观一些，他们认为金融危机下一步对中国经济可能影响更大，很少认为2009年即可复苏。

2009年为何经济增长难以预测？我认为至少有三个因素无法明确。第一是国际金融危机是否见底？今后会否出现新一轮冲击波？这一点目前仍无人预知，更没有谁敢打保票。因为毕竟我们经历的是一场自1929～1933年大萧条以来，全球“百年一遇”最严重的金融危机，尤其是近十多年来随着经济全球化、金融国际化而发展起来的金融衍生品、资产证券化市场，十分庞大和复杂，至今仍处于“去杠杆化”及资产缩水的过程中，谁都说不清明天究竟会发生什么，是否又冒出一桩惊世骇俗的大事件？

第二是各国频繁出台的各类经济刺激政策到底效果怎样？或者何时发挥作用？我认为长远来看，这些大幅降息、巨额注资、政府大规模举债进行投资等扩张性经济政策，肯定会发生应有作用，甚至可能给未来经济造成严重的“后遗症”，成为下一次经济危机的源头，但短期来看，是否很快见效却难以看得清。尤其对中国来说，改革开放30年所走的历程，是一条依靠廉价劳动力资源而迅速扩张的外向型经济发展道路，2002年之后近六年超过10%的高增长使这种特征更加突出。这次金融危机造成欧美日等终端消费市场暂时萎缩，这使中国30年建立起来的经济增长模式突然出现中断。这即是2008年下半年以来中国经济增长发生困难的主要成因，并且仿佛一时失去方向感。这种状况何时改变即西方终端消费市场何时恢复？显然并不完全掌握在我们手里，仅靠我国的刺激性经济政策也难以奏效。假如我们借机调整我国的经济增长模式，从以前主要依靠“外需”拉动经济增长改为主要依靠“内需”来拉动，那么肯定需假以时日，相信并不能在一、二年之内完成这种“蜕变”。因此，对于我国出台的以4万亿元巨额投资为重点的拉动经济增长政策来说，何时见效，效果如何，仍待留意观察，并不能简单地得出2009年经济即可“保8%”的结论。

第三是中国的统计数据是否真实准确？这倒不是说我们一定要怀疑这些统计部门所报数据的真实性，而是它本身即会时不时地“做些调整”，常使我们预测的依据发生混乱。比如，1998年政府当时也提出“保8%”的增长目标，全年为之奋斗，各方面感觉很紧、很困难，年末报出的数据却是增长7.8%；数遂人愿，虽然未达标，但已很接近，并且当中确也有个“8”字，于是1999年全国人大开会时代表们对政府一年来的工作表现大加赞扬。但几年之后统计部门对我国近十年的统计数据进行了一次调整，却把1998年的增长率由原来的7.8%调为7.2%，是十年中唯一调低的一年。这样，我们回头来想这件事，对于我们目前预测2009年我国经济增长会否“保8%”却出了个不大不小的难题：如果统计部门报出的数据是增长7.8%，那么我们即会像1999年全国人大代表所表扬的那样，我们基本实现了年初确定的全年经济增长目标；如果报出的是增长7.2%，那么我们只能说基本上没有完成“保8%”的增长目标。因此，这正是我说2009年我国经济增长是否可达8%不好预测的难言之隐。

除上述三大原因之外，还有一个影响我国经济增长的重要因素需要我们认真观察，这就是现在大家所关心的人民币汇率走势问题。我国自2005年汇率体制改革以来已持续对美元升值约20%，但从2008年8月伊始却因美元重拾升势而出现人民币贬值的罕见现象，这造成人民币未来走势的不确定性大为增强，并且成为当下人们热议的话题。但人民币汇率走势并不能由人民币单方面决定，而是在与其他货币的比较中形成。目前，由于人民币主要与美元挂钩，因此未来人民币走势如何，便主要取决于美元状况，这成为一个名符其实的不确定因素。而美元近一个时期的波动颇具诡秘性，其未来走势如何一时似乎谁也说不清。一般来说，汇率问题会影响到货币供应和经济增长，货币松则经济增长加快，货币紧则经济增长放缓。对汇率影响货币的问题，早在1999年笔者曾有过一个论断：外汇由“入”变“出”（主要指态势和意愿上的状况），人民币遇有贬值压力，必然形成货币供应量的紧促现象；外汇由“出”变“入”，人民币遇有升值压力，必然形成货币供应量的松动。

最后，既然大家都认为2008年以来我国经济面临最为复杂的内外部环境，不确定、不稳定因素不断增多，那么我对未来经济走势做不出一个准确的预测，想必也就情有可原了。可能你觉得言犹未尽，总想让我做出一个稍许肯定一点的回答，那么我只敢确定三点：第一，这场国际金融危机的发源地——美欧等西方主要发达国家，看起来不会轻易再让类似雷曼兄弟、花旗银行、AIG集团等那类大金融机构倒闭；第二，这场金融危机仍未结束，何时见底尚需时日；第三，中国经济在2009年前5个月会出现十分困难的局面，5月之后会否好转将不得而知。

(作者系江苏银监局局长)