解放思想科学发展 开拓无锡发展新局面

王立人

改革开放30年来，作为前沿阵地和先行地区的无锡，在市委、市政府的领导下，无锡人民以创新的精神，开拓进取，抢抓先机。勇立改革开放的潮头，谱写了率先发展、优化发展、科学发展的辉煌篇章。

一、解放思想、与时俱进是无锡经济社会发展

解放思想奠定了改革开放的坚实思想基础。在这场以解放思想为先导的深刻变革中。无锡人民以实事求是取代“两个凡是”，以思想解放推动改革开放，实现了从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心、从封闭半封闭到改革开放、从计划经济到市场经济的深刻转变。由此，许多原来的“禁区”被突破。许多长期窒息人们思想的旧观念被摒弃，积极变革、勇于开拓、与时俱进、讲求实效成为无锡人民精神状态的主流，永不满足现状、勇攀事业高峰，做前人没有做过的事，走前人没有走过的路，成为无锡的时代风貌。

解放思想是贯穿改革开放全过程的一条主脉。回顾无锡改革开放的历程，取得的每一个重大突破、每一个重大进步、每一个重大跨越，无不与解放思想息息相关、紧紧相联。改革开放初期。无锡冲破“以粮为纲”计划经济的束缚，发扬“四千四万”精神。在全国率先进行“一包三改”等创新探索，乡镇工业异军突起：创造了“苏南模式”的辉煌。上世纪九十年代初，无锡冲破“姓社姓资”的思想桎梏，大力实施开放带动战略，以园区和工业集中区建设开发为重点，构建了开放带动改革、改革促进开放的发展格局。上世纪九十年代末，无锡冲破“姓公姓私”的体制框框，进行了国有和集体企业的所有制改革、放手发展民营经济、改革行政体制等一系列创新，进一步创新和拓展了“苏南模式”的内涵。近几年，无锡坚持以科学发展观为统领，冲破粗放增长的路径依赖，突破“唯GDP”的传统观念，创新发展模式，使经济社会发展发展阶段。正是因为始终坚持不懈地把解放思想、与时俱进作为发展的源动力，30年来无锡始终站在改革开放的前沿，主要经济指标和综合竞争力多年来一直位居全国大中城市前十位，成为中国最富有生机和活力的城市之一。

以解放思想为先导，实现经济社会发展新跨跃。实践创新永无止境，改革开放永无止境，思想解放永无止境。当前，无锡的改革开放事业已站在一个新的节点，一方面，经济社会正处于发展的黄金期：另一方面。长期积累的许多深层次的社会矛盾和问题日益显现出来；同时，全球化趋势也使无锡的发展越来越受到复杂多变的国际形势的影响，改革开放的复杂性和艰巨性大大增强。无锡要不断实现经济社会发展的新跨越，就要放眼全球、立足实际，以新一轮解放思想为先导，在解放思想中统一思想，凝聚共识，坚定改革开放的信心和决心；就要不断拓展解放思想的视野和领域，把握新机遇新挑战。坚决突破不适应时代要求、不适应科学发展的旧观念和旧体制的束缚，不断探索现代化建设的新方法新道路，推动无锡改革开放事业不断迈上新台阶。

二、改革开放、创新发展是无锡经济社会发展的强大动力

改革开放推动体制转变和机制创新，形成率先发展、科学发展、和谐发展的新路径。改革开放30年来，无锡各级党委政府和广大干部群众不断更新发展理念，转变发展方式，在冲破体制约束中激发发展的动力和活力。通过30年的改革，无锡基本实现了由计划经济体制向市场经济体制、单一公有制向多元化产权结构、内向封闭的经济形态向全方位开放型经济形态的根本性转变。市场主体的活力被充分激发出来，国有经济、股份制、股份合作制、中外合资、民营经济等多元化的混合所有制经济结构基本形成，2007年无锡民营经济占全市经济总量的比重达55.5％。政府主要职能开始向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务领域转移，实施“政事分开、管办分离”等一系列行政管理制度改革。开放型经济从无到有、从弱到强不断发展。2007年全市进出口总额达到511.46亿美元。

改革开放实现经济社会飞跃发展，促进经济社会发展不断跨上新台阶。30年间，无锡经济社会发展连续跨上三个大台阶。一是上世纪80年代初，以大力发展乡镇企业为突破口，走农村工业化新道路，短短四年经济总量翻了一番。二是1992年邓小平同志南巡讲话后，实施“外向带动”和园区开发战略，兴办了高新技术开发区和新加坡工业园等3个国家级开发区，市场化、工业化、国际化进程明显加快，人均GDP每四年翻一番。三是进入新世纪以来实施“四个优先”、“四个导向”战略，建设“五个中心”、“五个名城”，城市综合实力得到新的提升，地区生产总值由2002年的1534亿元提高到2007年的3858亿元，实现翻番有余。这些充分地体现了无锡在每一个重大关键历史阶段，虽然实施的战略重点不同，但都是用改革开放的办法来推动经济社会实现新的飞跃。

改革开放推进经济社会协调统筹发展，实现城乡一体化和全面小康社会。30年来，无锡既把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，让改革开放成果惠及人民群众，又坚持以改革创新的制度安排，充分释放和调动人民群众的积极性、创造力。为改革开放的持续推进提供强大的内在动力。改革开放初期，无锡探索形成了“以工补农、以工建农”和“以工兴镇”的新思路，缩小工农收入差距和城乡差别。之后。又在农村推动“三集中”改造，探索新型工业化、区域城市化背景下农村发展的新路子，全面推进建立全方位城乡统筹、城乡一体化发展的新格局。近几年来，将社会建设和“民生工程”提到前所未有的高度。社会保障机制进一步健全，基本形成了覆盖城乡各类群体的多层次养老、医疗等社会保障制度框架。2005年，无锡在江苏率先基本实现全面小康，目前正在向基本现代化迈进。

改革开放构筑富有时代特点的地域文化，提升城市“软实力”和整体竞争力。30年来，无锡紧紧把握改革开放这一时代特点和时代气息，坚持继承与创新、保护与发展并举，培育和弘扬了具有地域特色的人文精神，形成了无锡人民敢为人先、敢于探索、敢于创新的精神风貌。从改革开放之初乡镇企业的“四千四万”精神到新世纪的“四尊四创”风尚和“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，无不渗透和融入在改革开放的每个阶段和各个进程中，在全社会形成了正确的价值取向和强大的精神动力。同时，坚持改革创新。推进无锡文化建设和文明创建不断取得新的进展，呈现出百花齐放、生机盎然的生动局面。全市文化事业建设实现新突破。文艺精品创作取得新成绩，文化体制改革迈出新步伐，文化产业发展取得新进展，文明和谐创建呈现新面貌，建设文明无锡、打造文化名城工作广泛深入开展，历史文化保护扎实推进，跻身于国家历史文化名城行列。

三、实践科学发展观，开拓无锡经济社会发展新境界

实践科学发展观，是继续推进改革开放的必然要

求。要把科学发展观贯彻到无锡经济社会发展的各个环节，凝聚改革共识，坚定改革决心，坚持改革方向，自觉用科学发展和深化改革的办法解决前进中的问题。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节的改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，统筹好经济体制改革和其他方面的体制改革，统筹好改革涉及的各项工作。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。

实践科学发展观。是突破发展瓶颈、破解发展难题的根本途径。无锡在发展中还有许多新情况需要研究。还有许多重大难题需要破解。例如，虽然经济增长较快，但发展不够全面，经济、社会、民生之间不平衡、不协调的状况仍然存在；虽然经济总量较大，但结构不够合理，产业结构偏低、偏重；虽然产业基础雄厚，但自主创新能力不够强，缺乏一批拥有自主知识产权、较强品牌知名度、市场竞争力的企业集群和产品集群；虽然资源环境保护力度不断加强，但可持续发展压力仍然较大，单位GDP能源消耗水平仍维持在较高水平，等等。要正确认识和估价这些发展中的问题，在新的发展进程中，按照科学发展观的要求，坚决摒弃过去那种粗放型的经济扩张模式，坚决告别过去城乡分割发展的二元结构，加速产业结构的优化升级，注重人与社会的全面发展，致力于生态环境的保护重建，自觉推动转型发展和创新发展，为经济增长开拓新的空间。

以科学发展观统揽全局，开拓无锡发展新局面。今后一段时期，是无锡建设更高水平全面小康社会，向基本现代化攀登的关键时期。当前，又面临应对国际金融危机，保增长促发展的紧迫任务。要围绕“当好江苏现代化建设先行军，争创全省科学发展先导区、和谐发展示范区、党的建设模范区”的奋斗目标，以科学发展观统揽全局，树立改革创新的战略新思维，推动经济社会全面转入科学发展轨道，开拓无锡科学发展新局面。要着眼创新发展模式，大力推进经济优化发展。积极推进自主创新、科技创业、政府创优，以提高自主创新能力为核心，积极发展高端服务业和高新技术产业。强化政府引导与支持，积极推动服务型政府建设。要着眼经济国际化新趋势，提高开放型经济水平。更好地统筹国内发展和对外开放，国内国外两个市场、两种资源，市内产业与外向型经济，完善社会主义市场经济体制和适应国际经济贸易规则之间的关系，以新的思路实施经济国际化战略。要着眼以人为本，形成和谐社会建设新局面。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，扭转收入分配差距拉大趋势。提高公共福利水平，改善人居环境，提高居民生活质量和幸福感。探索管理重心下移，扩大基层自治范围的社会管理新格局。要着眼生态文明建设，推动可持续发展。树立保护也是发展的理念，建立长效机制，加强目标责任考核，大力发展循环经济，推动节约型社会建设，推进消费模式的转变。要着眼政治文明建设，推进民主政治新实践。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。加强民主法制建设，推进依法治市。加快行政管理体制改革，构建精简高效、职能清晰、依法行政的行政管理体系。

责任编辑：尤展