在抓项目扩投入中保增长促发展

吴卫国

如何应对复杂多变的宏观经济形势。保持经济社会平稳健康发展。是当前各地普遍面临且亟待破解的现实难题。从高淳实际出发，我们将紧紧抓住中央和省、市制定出台的一系列扩大内需、促进发展的政策机遇，坚持以科学发展观统揽全局，以保增长、促发展为目标，以推进项目建设、扩大有效投入为突破口，加快提升工业化、城镇化、特色化发展水平，全力保持经济平稳较快增长。

(一)在加大工业项目投入中保增长促发展。工业经济在县域经济发展中占据主体地位。工业兴则县兴，工业强则县强。我们将坚定不移地主攻工业第一方略不动摇。采取扎实措施增加工业项目建设投入，全力推动工业经济发展提速、比重提高、质量提升。2009年，全县开工100个以上工业重点项目，完成100亿元以上工业有效投入。一是狠抓企业扶持。把实施扶优扶强战略作为有效应对宏观经济环境的关键举措。进一步创新政策激励机制，大力扶持有市场、有潜力、有效益的工业企业加大生产经营投入，重点实施工业经济“123”战略。即从现有企业中排出10家骨干企业、20家重点企业、30家成长型企业进行重点培植，在技术改造、品牌提升、上市运作、信用担保等方面制定出台更有推动力、更具针对性的扶持措施，倾力支持规模企业、优势企业加速技改扩容和增资扩产，使之成为拉动工业经济发展的关键支撑。2009年，全县销售收入超亿元企业确保达到59家，其中超5亿元企业6家、超10亿元企业2家。二是狠抓项目推进。牢牢盯住重点工业项目、千万元以上在建工业项目和招商签约发照项目不放，对每一个项目搞好一线协调、做优现场服务、强化跟踪问效，着力推动项目按照投资计划进度表加快转化、加快建设、加快投入，最大限度地挖掘在手项目、在建项目的投资效益和增长潜力。2009年，全县开工项目不少于100个、投产项目不少于70个。三是狠抓招商引资。坚持“工业强县存量推进与增量拓展齐抓并举”的思路，调整创新招商引资策略，突出以“八镇一区”为招商主体，积极拼抢发达地区产业调整带来的新一轮项目转移契机，更大力度地组织专业小分队敲门招商，更宽视野地推进产业链招商，更高频率地拓展境外招商，在坚持环保优先的前提下，争取引进一批旗舰型、龙头型、基地型项目和科技型、创新型、成长型项目，为工业经济加速扩张集聚更多优质项目。2009年，全县争取引进亿元项目20个，5000万元以上项目70个以上。四是狠抓技改创新。积极向企业倾斜创新政策、聚集创新要素，加快制定企业技改奖励政策、人才引进激励政策，充分发挥财政资金的杠杆作用，以此引导企业在改造提升传统产品和传统产业、新品开发和科研平台建设、引进科技创新人才和高端人才等方面进一步加大经费投入，重点扶持红宝丽公司建设博士后科研工作站、高陶公司创建省级工程技术研究中心，为企业更好更快发展提供持久动力。2009年，力争全县工业技改投入增长22％以上，高新技术产业产值达到128亿元，占规模以上工业经济总量比重达到30％以上；中国名牌产品达到6个、中国驰名商标达到3个。

(二)在加大城乡建设项目投入中保增长促发展。推进城乡建设是现阶段高淳增加有效投入、集聚发展后劲的重要途径。我们将着眼于加速城乡经济社会发展一体化，在基础设施、发展环境、公共服务等方面进一步加大项目投入，扎扎实实做好打基础、利长远的工作。一是加快推进基础设施建设。抢抓当前有利时机，加强对上沟通协调，全力推动溧芜高速、芜申运河整治等列入国家和省市投资计划的重点交通项目尽快开工建设。同时，抓紧规划建设芜太公路拓宽改造、石固河拓宽改造等一批重点基础设施项目，并积极争取纳入上级资金盘子，尽早启动实施，努力以基础设施建设投入增量扩大全社会固定资产投资总量、以基础设施先行加速城镇化发展进程。2009年，全县计划实施重点基础设施项目20个，年度投资达到12亿元。二是加快优化城乡发展环境。牢固树立城市建设永不懈怠的理念，集聚更多项目资金加快推进全国生态县、国家园林城市、中国优秀旅游城市创建，为城乡经济社会发展构筑良好载体。突出抓好旧城形象出新。分片区、分阶段实施旧城改造计划，重点抓好湖滨大道西延和城中村改造等重点项目，完成宝塔路、镇兴路、淳中路等主干道景观改造工程，逐步实现县城形象的整体提升；突出抓好新区功能完善，通过引进知名企业集团投资、平台融资、争取上级资金支持等途径，致力抓好开发区供热供气供电、污水处理等配套设施建设，着力推进县体育中心、新区商业中心、新区医院、县职教中心新校区等工程加速实施，不断创优新区项目承载功能和配套服务环境；突出抓好镇村环境提升，深入开展全国环境优美乡镇创建和农村环境综合整治，兴建一批以污水处理、改水改厕、垃圾处理、绿化美化为主的环卫设施项目，做优做美镇村人居环境。2009年，全县计划实施以旧城改造、新区基建为重点的城建项目18个，镇村环境整治投入争取达到8000万元。三是加快提升农村公共服务水平。利用国家、省市实施新一轮民生实事工程的契机，继续加大公共财政向农村的倾斜力度，持续增加对农村科教文化、医疗卫生、社会保障等公共事业的资金投入，并千方百计多渠道筹资实施一批城乡联网供水、农村道路改造、农村电网改造扩容等重点民生项目，让广大农民群众享受更多更好的公共服务。2009年，全县计划在提升农村公共服务水平上的投入达到8亿元。

(三)在加大特色产业项目投入中保增长促发展。特色农业、特色旅游、特色经济等特色产业。是高淳经济发展的比较优势，也是实现保增长、促发展的重要支撑。我们将坚持走符合县情实际的特色发展之路，致力在狠抓项目建设、增加有效投入中做足做优特色文章，不断增创县域发展新优势。一是提高特色农业综合效益。以实施高效农业、品牌农业、设施农业、观光休闲农业等“四大培育工程”为抓手，科学制定万顷良田和万亩特色基地建设等专项规划，大力推动西部螃蟹、南部食用菌、东部经济林果等特色农业发展，突出抓好武家嘴青山林果基地、丘陵山区综合开发等项目建设，培植壮大一批区域性特色农业规模基地。2009年，力争高效农业面积发展到30万亩，品牌农业销售额增加到20亿元，设施农业面积达到4.2万亩。二是提高特色旅游品牌效益。紧扣文化兴旅主题，科学整合“一街一湖一山”的旅游资源。加快高淳老街景区改造、固城湖花山景观带生态修复、游子山国家森林公园建设，深度开发桠溪生态之旅、宝塔公园、薛城遗址等项目，精心打造节会游、乡村游、生态游、度假游等特色旅游线路，不断提升休闲娱乐设施配套水平，增强高淳旅游的区域影响力和竞争力。2009年，高淳力争旅游总收入达到10亿元、增长33％；高淳老街争创国家4A级景区。三是提高特色经济市场效益。发展建筑业，引导规模建筑企业抢抓当前机遇、发挥资质优势，努力承接大体量、高难度、标志性的重大项目，全面拓展市政工程、道路桥梁、水利电力等基础设施建设市场，积极争创国家特级资质企业和争取鲁班奖，实现建筑业持续高效发展。2009年，力争建筑业总产值达到120亿元、增长16.5％，非房屋类建筑施工产值比重提高到25％以上。发展造船水运业，充分发挥武家嘴集团的龙头带动作用，加快浦口乌江、阳江胜利圩等造船基地建设经营，扶持专业水运公司开拓集装箱、特种运输等市场，进一步做大造船工业规模、提高水运整体效益。2009年，力争造船水运业营运收入达到40亿元、增长21％。发展商贸业，立足于增强苏皖边贸中心辐射功能，着力推进县水产批发市场扩建、高淳大市场三期续建、农家店配送中心二期等重点项目建设，积极引进连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，加速构建以通贤街一宝塔路为核心的城市特色商圈，充分发挥商贸消费对经济发展的拉动作用。2009年，力争全社会消费品零售总额达到67.2亿元、增长20％。

责任编辑：戈尚达