外军人力资源开发的特点其启示

于勤武

本文分析了部分发达国家军队人力资源开发的特点，并提出了我国军事人力资源开发的对策。

一、部分国家军队人力资源开发的特点

(一)美国军事人力资源开发特点

一是教学内容紧密跟踪新军事变革。近年来，为了培养信息战和信息技术人才，美军突出“信息战”演练，在军事院校中增设信息战课程。二是重视全面素质教育。西点军校的基本教育方针是教育和训练每一个学员具有正规陆军军官的基本素质。要求学员从智能、军事、领导、体能和道德五个方面全面发展。西点军校教育的总目标是使其毕业学员能够对不断变化的科技、社会、政治和经济世界的不确定性进行预测并作出有效的反应。三是军官教育培训采取军事院校和地方院校相结合。美军除了依靠军队院校培养军官外，还在地方大学设置了名为“后备军官训练团”的军官训练机构，利用地方大学培养军官。

(二)俄罗斯军事人力资源开发特点

俄罗斯军事人力资源由现役部队、预备役部队、准军事部队和文职人员构成，其人力资源开发有以下特点：

一是利用地方教育培养军事人才。俄军依托地方院校培养人才主要采取扩大地方大学的军事学系或军事学院的规模，某些专业的初级军官主要由军方出资，地方院校培养。二是军事教育制度化、法制化。1999年俄颁布了军事院校示范条例。条例确立了军事院校的地位，规定了它们的主要任务，明确了高等军事院校开展思想教育、教学、科研和教学法研究工作的特点，确定了统一的管理办法。三是把学员的全面发展和军事教育结合起来。强调学员的全面发展与加强军事教育的针对性两者的有机结合。四是部队军事训练突出实战和联合训练。

(三)日本军事人力资源开发特点

日本军事人力资源由现役部队、文职人员和预备役部队组成，其人力资源开发有以下特点：

一是注重军事院校培训。日军对军官的征召和培养十分严格。日本军事院校教育是军官培训和晋升的重要环节，军官的主要来源是防卫大学毕业生、地方大学毕业生和军内选拔的优秀士官，再经过军兵种学校培训才能任职。军官每新任一个职务都必须经过相应的院校培训。二是强化科技练兵，提高部队整体训练水平。日本自卫队加大了利用现代化设施和高新技术装备施训的力度，步兵师、团等作战单位广泛运用训练评价支援中心方式(TECS方式)和训练评价支援系统方式(VSS方式)进行训练。三是注重机动训练，提高部队应急作战能力。日本陆上自卫队根据《日美防卫合作指导方针》的要求，为了有效应付日本周边可能出现的各种紧急事态，强化部队的快速机动训练。四是加强与美军的联合训练。日本的国防政策支柱是不断强化日美军事同盟。日本每年派遣陆、海、空自卫队前往美国的陆军、海军和空军基地进行训练。增强了与美军的协调作战能力。五是注重兵种合同训练，提高部队的合同作战能力。

(四)印度军事人力资源开发特点

印度军事力量由现役部队、准军事部队和后备力量组成，其人力资源开发有以下特点：

一是重视院校培训体制和军事教育改革。印军现有各类军事院校70多所，初步形成了一整套训练和教育体系。印军院校分为培养未来军官的“少年军校”，培养初级军官的军兵种学校、培养三军参谋人员的国防参谋学院、培养中高级军官的国防管理学院和国防高级学院。二是部队军事训练改革注重完善训练体制、标准和手段，重视联合演习。主要做法是建立和完善部队训练领导体制，严格训练标准，努力实现训练手段的现代化，增加部队训练内容等。三是印度军队演习采取单军种演习与陆海空三军联合演习相结合。单军种演习由各军种组织实施，演习内容单一，其主要目的是检验各部队的训练水平，提高部队的整体战斗力。

二、对我军人力资源开发的启示

(一)军事人才观念亟待转变

传统的军事人才观念要转变。新型军事人才，特别是担任中、高级职务的新型军事人才，再不是骑着马或坐着吉普车，拿着望远镜来指挥战争了，他们很可能是在作战指挥室的屏幕前，如同试验室里的科学家一样，指挥着千万里之外的战争。美国的数字化部队装备给我们带来启示：全球定位系统及单兵数字化武器的运用，对士兵的智能和体能都提出了更高的要求。

(二)教育训练观念需要更新

当前军队教育训练中最突出的问题是教育思想观念滞后于时代的发展。因此，人才观念的创新必须伴随教育训练观念的创新。否则培养的人才，文化基础不牢，科技素质不高，没有创新能力，其知识结构、素质综合构成既不能满足军队现代化建设的需要也必将与未来高技术战争的要求形成很大的差距。

(三)教学训练手段和方法需要创新

坚持学员为主体，培养学员的学习兴趣，激发学员的内在动力，调动学习的积极性，使学员坚持学员为主体真正成为学习的主人。

(四)教育训练体制需要完善

合理开发军事人力资源必须有科学的体制作为保障。科学的教育训练管理体制，优化的培训机制和激励机制，高效的体制编制能促进入力资源开发有秩序、有计划、有目的地进行。但目前我军管理体制中缺乏领导决策机构、咨询机构，条块人力资源开发中尚存在许多问题。院校管理人员冗杂，政出多门的现象仍然存在，教育训练的效益还有待于提高。人才培训的层次有待于改善，教育资源并未得到充分的利用。教育训练的开放程度不够深，使军队教育现代化程度滞后于时代的发展，滞后于国民教育的发展；人才流动和人才去向计划性过强，调节机制尚未建立，缺乏激励措施，使人才竞争缺乏动力。为此，需要充分挖掘创新教育理论对军事人力资源开发的指导作用，并对现行教育训练体制进行改革和创新。