加快发展农业机械化是国民经济和社会发展的客观需要

张宝林

中图分类号：S1 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2009）0110196-01

农业机械是农业生产力中最具有活力的要素，农业机械化历来是衡量农业发展水平、反映农业现代化进程的重要标志。纵观世界各国农业机械化发展道路，都有其相同或相似的发展规律。科学分析我国农机化发展形势，把握发展规律，是做好今后一个时期我国农业机械化工作的基础和前提。当前，从社会发展的客观需要和经济、技术条件等诸方面因素来看，我国农业机械化已经开始进入了快速发展的机遇期。

一、加快发展农业机械化，是经济和社会发展的客观需要

加快发展农业机械化，是统筹城乡发展，推进农村小康建设的必然选择。改革开放以来，我国国民经济得到了较快发展。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。在人类漫长的农业文明中，农业生产工具的进步推动了农业和整个社会生产力的进步。发展农业机械化是改善农民生产生活条件，提高农业劳动生产率的重要措施，是提高农业和农村经济整体水平的重要保证，是推进农村工业化、缩小城乡差别的必由之路。没有农业的机械化，就谈不上农业的现代化，也不可能实现农村小康和社会的全面进步，农业机械化是农业现代化不可逾越的发展阶段。

加快发展农业机械化，是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的重要措施。农业机械是现代农业生产的主力军，是改造传统农业最主要的手段。先进农艺技术的推广应用，需要依靠农业机械作为载体和桥梁。例如实施土壤深耕、深松、化肥深施、免耕播种、秸秆破碎还田等农业节本增效新技术，是人畜力所无法完成的，必须依靠农机动力才能得以实施。新型的农业机械，也催生了先进适用的农艺技术，为农业的规模化、标准化、产业化生产创造了条件。保护和提高农业综合生产能力，不仅需要加强耕地特别是基本农田的保护，也需要提高农业科技水平和抗灾减灾能力，增强“藏粮于地”的能力。由于农业机械不仅大幅度提高农业劳动生产率，还有利于降低生产成本，能够做到定时、定量、定位完成精确作业，从而提高了土地产出率、资源利用率。

二、我国加快发展农业机械化的基本条件已经具备

从发展农业机械化的经济要求、技术条件、市场主体、运行机制和体制环境来看，当前，我们面临着加快发展农业机械化的许多有利因素。

1．农机作业成本下降和农机服务收入增加，使得使用农机、购买农机成为一种理性的选择

近几年来，由于农机作业社会化进程加快，市场竞争促使农机作业收费价格下降，一些关键农机化技术获得突破，大幅度降低了农机作业成本，许多农机作业服务价格已经低于雇工价格，农民使用农机作业的积极性高涨。随着生产发展和农民收入增加，农民支付农机作业费用的能力增强，以致近年来农忙季节屡屡出现农民在路上竞争揽雇农机的现象。另一方面，购买农机的农户，通过跨区作业大幅度增加了农机作业量，提高了利用率，缩短了投资回收期，已成为当前农村增收致富的带头人。社会经济的进步，达到了农业使用机器的临界点，阻碍农业机械化的经济“闸门”已被冲开。

2．主要农作物生产机械化装备与技术已经基本成熟，大范围普及推广的时机已经成熟

近年来，针对农业结构调整的需要，国家加强了对新式农机的科研投入。我国农机科技创新成效显著，一些关键技术获得突破，成果转化速度加快。从主要农作物的生产环节看，小麦生产机械化技术基本成熟，水稻生产机械化育秧、插秧、收获等“瓶颈”环节的机械及技术等已取得突破，玉米联合收获机械正在加紧攻关、熟化，油菜、花生、马铃薯、牧草等作物的播种、收获机械化技术已在生产中试验应用。

3．农机大户和农机社会化服务组织蓬勃发展，成为我国发展农机化的活跃市场主体

随着农村改革的不断深入，市场在农机化发展中的作用逐渐加强。农机大户、股份合作社、农机作业公司以及农机作业经纪人等新型农机服务实体迅速发展壮大，并具备一定的规模，组织化程度明显提高，正在成为当前推动我国农机化发展的主体力量。全国农机销售、作业、维修三大市场日益兴旺，全国已初步形成了以县为中心、乡村为基点的多层次、多形式的基层农机服务网络，各类农机流通、维修网点比较健全，区域性农机作业市场开始形成和逐步扩大。

4．农机化运行机制不断创新和完善，探索出了中国特色的农机化发展道路

在发展农业机械化的实践中，我们有成功的经验，也有失误的教训。特别是农村改革以来，如何解决土地分散农户小规模经营与社会化大生产之间的矛盾，是长期困扰着我国农业机械化发展的一大难题。多年来，农机服务形式不断创新，从有机户互助代耕作业，发展到联户合作经营、集团承包和跨区作业，农机服务产业化进程加快。这种社会化、市场化的农业机械化运作模式，是中国农民的伟大创举。

5．我国农机化科研、生产、推广、鉴定、培训、管理体系日趋完备，为发展农业机械化提供了体制保障

建国以来，从兴办国营机械化农场和拖拉机站开始，党和国家一直把实现农业机械化作为建设社会主义现代化农业的一个重要战略目标，加大了对农业机械化的资金投入和行政推动力度，建立了比较完整的农机工业体系和农业机械化管理体系。随着农村改革的不断深入，我国农机化科研、生产、推广、鉴定、培训、管理体系得到进一步的创新和发展。

三、我国农业机械化发展面临着难得的历史机遇

《中华人民共和国农业机械化促进法》是建国以来第一部关于农业机械化的专门法律，具有深远的历史意义和重要的现实意义。它总结了我国农业机械化的经验和教训，首次确立了农业机械化在国民经济和农业现代化中的法律地位，阐明了我国农业机械化发展的指导思想、基本原则和基本制度，明确了各级政府扶持发展农业机械化的政策措施。这部法律的颁布实施，体现了党和国家对发展农业机械化的高度重视，标志着我国农业机械化发展进入了依法促进的新阶段。

当前，加快发展农业机械化，是国民经济和社会发展的客观要求，也是农业机械化自身发展规律的必然。在统筹城乡发展，发展现代农业，全面建设小康社会的进程中，农业机械化的地位和作用日益突出，国家对农业机械化的投入和扶持必将进一步加强。扩大农机购置补贴政策实施范围，较大幅度增加补贴资金，地方各级政府也纷纷增加农机购置补贴资金，这将为农机化发展注入强大的动力。以《农业机械化促进法》颁布实施为标志，我国农业机械化进入了一个持续、快速发展的机遇期。

面对新形势和新机遇，我国农业机械化工作，要以提高农业综合生产能力和粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以节本增效措施为重点，积极调整农机装备结构，努力提高农业机械化水平。突出抓好关键农时、重点作物、主要环节和粮食主产区的农业机械化。加强各级农业机械化系统自身建设，强化农机质量和安全生产监督管理。继续深化和完善社会化、市场化的农业机械化运行机制，促进我国农业机械化的全面、快速、协调发展。