着眼“三个发展” 推进“三个创新”

王虎胜

科学发展观是重大理论创新、根本指导思想、伟大实践行动，是在新的历史起点上引领发展的伟大旗帜。学习实践科学发展观，必须以科学的态度认真学，用创新的行动去实践。山西省工商行政管理部门要用创新思想观念、创新监管机制、创新工作作风的实际行动，更好地发挥职能作用，全力服务和促进转型发展、安全发展、和谐发展。

着眼于转型发展，实施商标战略，推进“品牌兴省”

转型发展是安全发展、和谐发展的基础和前提。推动转型发展，主要突破口是提高自主创新能力，重要途径是加快结构优化升级。提高自主创新能力，根本在科技创新，标志是品牌带动。如果说，中国需要实现由贴牌生产大国向民族品牌大国的转变，山西则更需要实现由资源型经济向品牌型经济的转变。山西省委书记张宝顺2007年初在省工商局视察时明确提出实施“品牌兴省、诚信兴商”战略，这是在更高层次上对山西科学发展的战略谋划和远见卓识。

作为商标注册和商标知识产权保护的职能部门，要扎实推进“品牌兴省”战略实施。通过制定省商标发展五年规划，设立“山西品牌节”，举办发展论坛学习交流经验，并对获得驰名商标的企业给予奖励等措施，可以推动“品牌兴省”战略的实施。全省中国驰名商标由2002年的4件发展到现在的29件，五年时间增长六倍，山西省著名商标有效量达到503件，增长1.6倍。特别是荣获中国驰名商标的企业已成为在本产业、本地区有效聚集社会资源、自觉推动自主创新、快速发展做大做强、带动地方经济发展的排头兵和增长极。

着眼于安全发展，认真履行职责，严格市场监管

安全发展的核心是民生安全，既包括生产安全，也包括生活安全和消费安全。工商部门承担着监管流通领域食品安全的重要责任，还肩负着维护消费者合法权益的重要职责。这就要求我们必须严格市场主体和客体的准入监管，严格落实各级工商机关尤其是基层工商所辖区属地监管责任，加大市场巡查力度，并建立食品经营者信用档案，实施信用分类监管。要加强消费维权工作，发挥12315综合执法体系的作用，做到及时掌握案情案源，及时受理申诉举报，及时调解消费纠纷，及时查处违法行为，及时维护合法权益。还要认真履行法定职责，深入开展严厉打击非法传销、严查虚假广告、打击合同欺诈、治理商业贿赂、制止垄断行为、打击网络经济违法行为等执法行动，维护市场秩序，维护社会稳定，维护消费权益。

着眼于和谐发展，加快信用建设，推动全民创业

信用在和谐发展中起着基石的作用，构成了市场经济的灵魂，社会生活的准则。建立社会信用体系是解决社会信用缺失的重要途径，也是整顿规范市场经济秩序的治本之策，更是实现和谐发展、构建和谐社会的根本之举。目前，山西省已建成了省市两级信用信息数据中心，归集了各类市场主体和企业高管人员的基本信用信息，实现了省市县三级联网，与48个政府部门实现了互联互通。下一步要继续推进政府部门、司法机关、金融机构、中介组织之间的互联互通和信息共享工作，进一步归集、整合企业和公民个人的信用信息，形成完善的信息管理体系，对各类市场主体和公民个人的基本信用信息能够实现分类查询，对严重失信行为及时公开曝光。

就业是民生之本。近年来，省工商局先后制定出台了一系列实施意见，有力地促进了非公经济发展、招商引资和国企改革。全省私营企业户数由2002年底的34013户发展到目前的124924户，增长2.7倍，增幅连续五年位居全国前列；个体工商户从2002年349210户发展到680688户，增长近一倍；农民专业合作经济组织达到10251户，位居全国第一。通过研究制定《支持服务业发展的实施意见》、《关于促进中介服务业发展的实施意见》，将进一步降低准入门槛，推进公平竞争，提供优质服务，做到便捷准入，优化投资创业环境。进一步采取灵活政策、减免费用等措施，将积极引导和全力促进大中专毕业生、下岗职工、复转军人、进城务工人员和广大农民，创办各类经济实体，尤其是创办和领办劳动密集型的服务业，营造全民创业的良好氛围和生动局面。

着眼于“三个发展”，推进“三个创新”，提升服务水平

服务和促进转型发展、安全发展、和谐发展，必须进一步创新思想观念，创新监管机制，创新工作作风。创新思想观念，要做到“四个统一”，引深“五增五创”。2003年初，通过学习贯彻科学发展观，我们提出了“增强五种意识，创造五个环境，促进经济发展”的工作主题，旨在通过增强大局意识、创新意识、服务意识、法制意识和责任意识，回答和解决为什么执法、为谁执法和怎样执法的问题；通过创造公平竞争的发展环境、规范有序的市场环境、诚信守约的信用环境、公正廉洁的执法环境和公开高效的办事环境，作为贯彻落实科学发展观的生动实践和具体行动。

创新监管机制，推进“四化建设”，实现“四个转变”。要着眼于市场监管长效机制的建立，扎实推进监管、执法、服务的制度化、规范化、法制化、程序化建设，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，进一步提高市场监管执法效能和服务科学发展水平。

创新工作作风，规范“四个窗口”，搞好“四个服务”。要坚持把领导班子建设、党员队伍建设、各级机关建设、基层执法队伍建设和党风廉政建设作为战略任务抓实抓好。要以行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心、“信用山西”网站等“四个窗口”的规范化建设为载体，建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务，在全省工商系统形成“上级机关服务下级机关、机关工作服务基层工作和执法一线、执法一线和窗口单位服务人民群众、全部工商工作服务经济社会又好又快发展”的良好风尚。（作者为山西省工商行政管理局党组书记、局长）