重度残疾,他促成一部法律诞生

鞠九江 张谷才 徐向林

《中华人民共和国农产品质量安全法》的出台,对于从源头上保障人民群众的身体健康意义重大。而此部法律的诞生,凝聚了一位身患癌症、高位截肢的普通人大代表8年的心血——

2009年11月1日,是《中华人民共和国农产品质量安全法》施行三周年的日子。在该法实施三周年前夕,笔者对历尽艰辛、四处奔走呼吁从而促成这部法律诞生的江苏省射阳县全国人大代表也是重度残疾人姜德明进行了独家采访。

姜德明,今年55岁,中共党员,现任射阳县农技推广中心副主任、县人大常委会副主任,系第九届、十届全国人大代表。2008年初,当选为江苏省十一届人民代表大会代表,是享受国务院特殊津贴的高级农艺师。

吃蔬菜等于吃农药?

1997年初夏的一天,时任射阳县农技推广中心副主任的姜德明陪客人在一家餐馆吃饭。同桌的人都知道他是搞农技推广的,纷纷问他:“现在吃什么菜才安全?”姜德明一时无言以对。

1998年6月15日,姜德明中午下班回家,刚好碰到爱人嵇惠芳从菜市场回来,妻子拎着一篮黄瓜喜滋滋地告诉他:“你看这黄瓜有多鲜嫩,便宜哩,一篮子才两块钱!”

姜德明看看黄瓜,也觉得价廉物美,不由得夸赞起来。他是重度残疾人,1989年在射阳县盘湾镇担任副镇长时,不幸罹患骨癌,造成高位截瘫,虽然保住了一条命,但却被截去了左腿。这些年,他一直与拐杖为伍。祸不单行,1994年6月,他又患了转移性肺癌,被切除了一个中肺叶后,才又一次死里逃生。

当天,嵇惠芳把黄瓜放进水池浸泡后,忍不住拿起一根就吃。谁知,黄瓜吃下去不到半个小时,她就出现了腹痛、恶心等症状。姜德明急忙把近乎虚脱的妻子送到医院救治,诊治结果是:食物中毒!

姜德明不由得怔住了,自己是农业专家,吃什么,怎么吃,還不知道呀?黄瓜是相对安全的瓜果类蔬菜,通常用药不多,怎么会有毒呢?看着妻子痛苦的表情,他猛然醒悟:现在,有些菜农偏爱使用有机磷剧毒农药……

为了摸清情况,他随即拄着双拐到城郊调查。他来到一户他经常联系的菜农家,正看着那个菜农将新采的青豇豆放到澡盆里浸泡。“这青豇头,采下来就可以到市场卖了,为啥还要浸泡呢?”姜德明一本正经地问道。

那个菜农见专家说起“外行话”,也不对他隐瞒,笑了笑说:“姜主任,你有所不知,刚采下来的青豇头有虫子,卖相不好。我用农药浸泡一下,把虫子逼出来,就好卖多了。”

姜德明目瞪口呆,担忧地问:“用农药一浸泡,农药渗透进去,吃的人岂不等于在吃农药?”

菜农叹了一口气:“那我也没办法,又不是我一家这样搞。我不搞的话,菜就卖不掉,就赚不到钱啊。”

果然,姜德明在调查其他菜农时,也发现不少农户都往生长的蔬菜上喷洒高毒性农药,特别是夏秋季的叶菜类蔬菜,每隔几天就要喷洒一次农药;即使地下生长的马铃薯、花生在播种时也在用剧毒的甲拌磷和呋喃丹……

我要给蔬菜戒戒毒!

连续几天的走访奔波,姜德明心里像压着一块巨石,几乎喘不过气来,他百思不得其解,怎么没有相关执法部门出面干预、制止“毒蔬菜”的产生呢?

1998年8月初的一天上午,姜德明先后来到县农业局、工商局、质监局等相关执法部门,想请他们出面干预,给蔬菜戒戒毒,这些部门的负责人十分为难地摇摇头:“你的建议是不错,但国家还没有专门的法律条文规定严禁生产、使用高毒农药,没有执法依据,我们没有办法禁止啊!”看到姜德明失望的表情,工商局的一位年青同志提醒他说:“老姜,你是全国人大代表,要是建议全国人大出台一部专门的法律,不光我们射阳的问题解决了,就是全国的‘毒蔬菜也能有效地制止了。”

一句话,提醒了姜德明。他横下一条心,一定要克服困难,尽全力促成这部事关全国百姓身体健康的法律出台。

此后,姜德明投入紧张的调研、撰写议案等工作。他白天在外奔波走访,晚上伏案疾书,整理调研资料。为了使调研掌握的一手资料更翔实丰富,他除了调研本县的蔬菜生产情况外,还时常拄着双拐赶往邻近的县市调研。

一些菜农见一个素不相识的残疾人跑到他们的蔬菜地里四处转悠,还不时拔起一两根蔬菜放在鼻子底下嗅嗅,有时还掏出笔记本做记录,他们不乐意了,没好气地问:“你是哪儿来的,凭什么来调查我们?”待姜德明说明来意后,他们的脸拉得更长:“人大代表?你这是帮我们呢还是害我们?不用农药,蔬菜长相能好?现在虫害严重,产量也减,你这哪是帮农民致富,分明是给我们出难题嘛……”

人大代表当起菜农

在调研中,也有不少菜农十分支持他的想法,积极配合他的工作,还给他提了很多有益的建议。经过近一年时间的调研,姜德明搜集整理的各类资料达10多万字。

在1999年的九届全国人大二次会议上,姜德明提交的《关于蔬菜实行无害化生产的建议》,引起各方面的关注。“两会”归来后,他出人意料地向射阳县农科所承租了15亩土地,开始绿色放心蔬菜生产的探索。

当时姜德明已当选为射阳县人大常委会副主任,他主动种地当“农民”,一时成为新鲜事。在种植绿色放心蔬菜时,肥料问题好解决,用豆饼、棉饼、猪粪、鸡粪等农家肥就行了,可不用农药,用什么来防虫治虫呢?姜德明想到了“罩网法”(用蚊帐防蚊叮人的原理)。他专门到生产窗纱的工厂里定制了比窗纱还要密的防虫网,将田地分块罩了起来。这一招还真灵,基本没有什么虫害,因此也就不需要用农药,而长出来的蔬菜不但口感好,而且放心、安全。

“放心蔬菜”种出来了,姜德明亲自到街头摆摊叫卖,两百多公斤蔬菜一早上就销售一空。一季蔬菜卖下来后,他细算了一笔账,虽然在防虫网、有机肥(农家肥)上投入了一些钱,但农药几乎没用;虽然种“放心蔬菜”用工多,但售价高一些。细算下来,种植绿色放心蔬菜,每亩收入与别的农户差不多。

经过这番实践,姜德明心里有了底,他开始积极向当地农民推广种植无公害蔬菜,农民们见有利可图,纷纷乐意接受。在他的宣传带动下,射阳县当年就建起了20多个无公害蔬菜生产基地。

2001年初的全国“两会”上,姜德明率先提出了《关于制定〈农产品质量安全法〉的议案》,议案虽然只有8000多字,但触目惊心的食品安全问题,在全国人大代表中引起强烈反响,也引起了中央高层领导的关注,从而推动了农产品质量安全立法。

多年的夙愿终于实现

为加速立法进程,姜德明又开始了新的忙碌,他经常利用出差或自费到各地进行调查考证。在调查中,他发现农副产品使用农药不光对蔬菜带来副作用,而且还给江河带来严重污染。

在掌握了大量第一手材料的基础上,2002年“两会”期间,姜德明在征求了相关专家意见,对议案作了进一步修改、充实后,又一次向全国人大提交了《关于制定〈农产品质量安全法〉的议案》,先后有41名代表在他的议案上签名,从而加重了议案的分量。

3月9日,时任国务院副总理的温家宝参加江苏代表团的讨论时,接见了姜德明,其后,温总理在他的议案上作了重要批示。3月13日,姜德明接到了国务院法制办明确答复:《中华人民共和国农产品质量安全法》已正式列入国务院立法计划。2004年2月24日,当姜德明拿着国家有关部门寄来的《农产品质量安全法(草案)》时,他开心地笑了,他感慨自己多年的努力终于有了一个初步的成果。2004年3月9日,中央电视台《东方之子》栏目以《燃烧的生命》为题播出了姜德明捍卫农产品安全、推动人大立法的感人事迹。

《农产品质量安全法(草案)》出台后,姜德明逐字逐句地反复推敲、修改,并于2006年全国人代会上第6次将自己的修改意见提交给全国人大。2006年4月29日,全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》并于同年11月1日起施行。获此喜讯,他流下了滚热的泪……为了促成这部新法的诞生,姜德明历时8年时间,调查走访、收集资料,连续6年提交议案。

与此同时,经过11年的打拼,姜德明在射阳农科所、盐都西区及盐城经管学校等园区建立了共150亩的绿色放心蔬菜生产基地,并在盐城市场设立“绿色放心蔬菜直销窗口”10多个。他希望通过绿色放心蔬菜的示范、推广,将《农产品质量安全法》普及的火种,播洒到千家万户。