我国私营企业主政治参与效度评价指标体系设计

2009-01-28司亚丽闫俊勇

企业导报 2009年12期

司亚丽闫俊勇

【摘要】通过分析影响私营企业主政治参与效度的因素,建立私营企业主政治参与效度评价指标体系,可在一定程度上弥补我国当前在私营企业主政治参与研究内容方面的不足,具有一定的理论意义。

【关键词】私营企业主;政治参与;效度

一、私营企业主的政治参与效度的涵义

私营企业主政治参与效度,就是其在政治参与过程中对政府公共政策的制定和执行施加影响的作用性质和有效性程度。它包含两个方面的内容:作用性质和作用力度。对作用性质的认定取社会角度,即以是否有利于市场公平、社会经济发展、政府职能转变、民主政治建设作为评判的标准,不是看私营企业主自己是否在政治参与中获得了利益。

二、私营企业主政治参与有效度评价指标体系

(一)私营企业主政治参与效度评价指标的选择方法

首先,采用隶属度的分析方法(隶属度就是指标属于某个集合的程度),隶属度分析就是通过综合大家的意见,找出重要性程度非常低的指标,然后删除,其实是一种主观分析方法。以私营企业主政治参与效度评价指标体系{X｝作为一个模糊集合,共有专家10位,每个指标X1被选中次数为MI,则隶属度位RI=MI/10。隶属度RI越大,就越表明XI在很大程度上属于集合{X｝,应该保留,若很小,应该删除。

其次,把初步设立的评价指标制成调查问卷,通过电子邮件和发传单等各种方式向专业人士发送问卷,请他们根据自身的专业知识和实践经验完成问卷中的两个大问题,一是从本人所给的指标中选取他们认为有效的指标,二是给出本人没有涉及到的一些他们认为有效的指标。

最后,通过隶属度的分析,找出重要性程度非常低的指标予以删除,得出最初的指标体系。

(二)指标体系的构建

建立私营企业主政治参与效度评价指标体系主要是划分各指标的等级、明确各指标的评级标准、确定各指标的权重系数。私营企业主政治参与效度评价体系由一级和二级指标构成,在广泛参考相关资料和调查结果的基础上,确立了5个一级指标和14个二级指标(具体见表1)。

权重系数的确定。一级指标采用权值因子专家判断表法。要求专家依据四分制相对重要性等级表,按照采用权值因子判断表法,用0～4的标度法,对一级指标进行两两比较,对其相对重要性做出判断,填写权值因子得分表。二级指标权重的确定,采用专家评定法,对指标体系中的权重,征询专家意见,经过统计后取均值加以确定。

(三)评价方法

对二级指标的评价标准是每一项指标的满分为4分,根据对私营企业主政治参与效度的影响分4个层次,依次为4分,3分,2分,1分。一级指标的权重系数之和为1,每个二级指标的分值就是相对应的二级指标权重系数乘以评级分数,私营企业主政治参与的总分等于各个二级指标分值之和,在最后的总评比中分为5个等级,即有效,比较有效,一般有效,初显无效和无效。

1.私营企业主自身因素。它包括四个二级指标:经济实力、业主学历、参政动机、组织化程度。权重系数分别为:0.09、0.06、0.09、0.06。对于大多数私营企业主来说,政治参与是可望不可及,政治参与是需要一定条件,如要有相当的经济实力,在本地有较大的影响,企业规模较大,针对“经济实力”这个指标,即经济实力雄厚,企业规模大给4分,经济实力较强给3分,一般就给2分,实力较弱,规模较小的给1分。

私企业主学历可分四个等级:硕士及硕士以上给4分;本科学历给3分;专科学历给2分;专科以下学历给1分。业主的参政动机都是源于经济利益大的追求,只有一少部分私营企业主会把自己的前途、命运和社会的利益联系起来。根据参与动机划分四个层次:达到最高境界,也就是说参政动机是为了奉献社会和人民给4分;为了政治安全参政给3分;为了提升社会地位得到社会认可给2分;纯粹为了发展自己经济实力为自己在经济上的更大发展则给1分。私营企业主的政治参与效度与他们的参加社会组织的情况有关。其中,工商联成员的政治参与程度最高(4分);其次是个体劳动者协会成员(3分);然后是私营企业家协会成员(2分);最后是企业家联谊会员(1分)。以上都是制度性的政治参与。

2.政治参与方式。调查资料显示,参与效度与职位高低是成正比的。可以分四个层次对其进行评价。进入人大、政协(4分);通过加入工商联来影响政府政策决定(3分);参加社会民主监督实现直接或间接的政治参与或直接向国家机关表达意见,(2分);进入政府(1分)。相反,也有大量的私营企业主通过非正式的政治参与途径来影响政策制定。根据影响力的大小分四个层次进行打分。邀请当地政府官员加入企业,获得政治和社会资本,努力影响政策(4分);与国家高层官员政治接触,获得参政议政资本(3分);与外资企业经济合作,影响政府的政策(2分);运用人际关系规定政府规定的法规(1分)。

3.政治参与内容。包括自身利益,社会利益和行业利益三个指标,分别赋予权重系数为:0.05,0.10,0.05。如果私营企业主政治参与的内容是为了社会共同的利益,为了更好的服务社会,奉献社会则其有效性程度会很高,可以给4分;如果私营企业主参与的内容是为了其所在行业的共同利益,为了使该行业得到共同的发展,对其参与效度可以给3分;相反如果私营以业主参与内容是为了其自身利益,其有效程度就会显得弱,给1分。此指标可根据具体情况打分。

4.社会文化因素。包括社会舆论与社会意识形态两个指标 ,分别赋予权重系数为:0.08,0.07。社会舆论主要是指私营企业主的政治地位在公民心中的地位,被尊重的程度,是否取得了社会的认可,如果私营企业主在社会中的地位被广泛认可而且很受尊重,公众对他们的评价很高,政治参与的效度就高,就给4分。同理,若评价较高就给3分,评价较一般就给2分,最差的就是没有得到社会认可,不被尊重,没有什么社会地位就是1分。私营企业主他们的意识形态也会因人而异,参与意识相对普通公民来说更为成熟,也有些私营企业主政治冷漠,不关心政治,那就可分四个等级:意识强的就给4分,较强的给3分,意识弱就给2分,无意识或政治冷漠就给1分。

5.法制环境因素。包括立法、执法、相关政策等三个指标,分别赋予权重系数为:0.05,0.05,0.05。就相关政策来说,当地政府或国家会针对当地私营企业出台一些优惠政策,有利于私营企业主政治参与的政策,若政策扶持高就给4分;较高就给3分;一般给2分;不扶持就给1分。

6.评价结果。在最后的总评比中分为5个等级,即有效,比较有效,一般有效,初显无效和无效(见表2)。