美军遭遇“潜规则”

科贝特

“诸侯”割据

冷战结束后,美军战区司令部的设置逐渐由冷战时期的“控制两大洋,从边缘地带包围欧亚大陆心脏区”的模式向“各大洲前沿部署,先发制人”的模式转变,构成了目前6大战区司令部,即太平洋司令部、欧洲司令部、中央司令部、南方司令部、北方司令部、非洲司令部。

目前,美军的职能司令部共有4个,分别是:联合部队司令部,负责美军联合作战训练;特种作战司令部,负责组织和实施特种作战行动;战略司令部,负责指挥美国战略核力量;运输司令部,负责协调、投送和维持美军所需的人员和战略资源。

4个职能司令部加上6个战区司令部,各自盘踞一方又在国会各有势力,被视作美军中的10大“诸侯”。

通常,美军各大军种在10大联合作战司令部的人事分配上,都有心照不宣的“势力范围”和难以逆转的“思维定式”,因为美军各大联合作战司令部的司令人选由哪一军种担任,通常来说是由历史、政治和功能三大因素来决定的。举例说,太平洋战争中海军扮演了主攻角色,因此战后太平洋战区司令部的人选一直由海军来担任。

“掉包计”失手

自1947年太平洋战区司令部组建以来,该战区21任司令皆出自海军。美国海军之所以能牢牢占据太平洋战区司令的位置,除传统因素外,更为重要的是海军与政界间的关系极为密切。正如前助理国防部长劳伦斯·科尔布指出的:美国海军与其他军兵种不同,它最独立也最会玩政治,因此,“就算挑出一个不是海军的人做新任太平洋总部司令的候选人,他也休想过国会这一关。”因此由美国海军来统领海域辽阔的太平洋战区,也成为美军上下无法撼动的“金科玉律”。

2004年夏,时任国防部长的拉姆斯菲尔德,再次尝试打破海军对太平洋司令部的垄断地位。此间,提出“基于效果作战”战略和战略瘫痪战等作战新模式的空军,成为拉姆斯菲尔德的“新宠”。随着太平洋战区司令托马斯·法戈海军上将离任日近,海军上下都在盘算未来太平洋司令部里海军人马能占多少席位之时,拉姆斯菲尔德却提名空军出身的马丁来出任太平洋战区司令。

这一任命不仅使海军极为震惊,也使与海军关系密切的参众两院多位资深“海军派”的国会议员深感“不可思议”,其中就包括2008年共和党的总统竞选人约翰·麦凯恩。麦凯恩出身海军世家,曾在美国海军太平洋战区中服役多年,与海军和太平洋战区渊源极深。2004年10月,在参议院武装部队委员会听证会上,麦凯恩对马丁进行了一系列的刁难,同时国会内部大部分议员认为,太平洋战区司令部是个“海洋司令部”,所以“就应该由一名海军上将出任司令。”最终,马丁还是体面地放弃了他的提名,海军再次显示出了其在太平洋司令部的根基之稳。

“拉氏”被陆军规则掉

作为美军执行海外作战任务的先锋,陆军在竞争联合作战司令部司令的角逐中占有压倒性优势。而中央司令部、南方司令部,则是陆军传统的“势力范围”。在美军历史上110位战区司令中,陆军共推出了75名将领,因此成为各大军种中名副其实的“龙头老大”。

陆军能在美军4大军种中居于优势地位,与其在战争中的战功密不可分。中央司令部司令人选,一直在陆军和海军陆战队之间“切换”,由陆军将军出任中央司令部司令也成为美军内部秘而不宣的“潜规则”。

新任国防部长盖茨于2007年3月选派太平洋战区司令法伦海军上将来担任新任中央司令部司令,结束了24年来该司令部由陆军和海军陆战队轮流掌控的“两极”格局。

海军出身、海军晋职的法伦显然不受美国陆军官兵们欢迎。2007年9月,据美国媒体披露,法伦与驻伊美军司令彼特乌斯,在伊朗和伊拉克等问题的分歧和矛盾日益升级。法伦“水土不服”的出身背景,使其难以在陆军盘根错节的中央司令部打开局面、立威服众,只得于2008年3月黯然辞职。同年10月,彼得雷乌斯走马上任中央司令部司令一职,此举影射出陆军在中央司令部的根基之稳。(摘自《世界军事》)