比较法在《国家和国际组织常识》复习中的运用

陈 静

虽然《国家和国际组织常识》占高考政治试卷内容的比例只有约10％，但它包含35个具体考点，并且与《政治生活》有部分相近的内容，如何优化、选择有效的复习策略，同学们在复习中存有一定困惑。复习中通过使用比较的方法，能够帮助同学们将模糊、易混的知识清晰化，形成正确认识。《国家和国际组织常识》中有许多需要比较的知识，以图表的方式记忆很便捷。本文结合近年复习实践和部分高考试题的考查特点，介绍比较法在《国家和国际组织常识》复习中的运用，供同学们复习参考。

一、不同模块间考点的比较

《政治生活》与《国家和国际组织常识》两部分知识，同学们在复习中常常混淆。两部分知识有联系也有区别。前者以生活逻辑为主线组织课程内容，生活化、基础化；后者采用专题的方式组织课程内容，专题中部分涉及《政治生活》的基础知识，但无论是深度还是广度，都对《政治生活》知识进行了延伸和扩展。以“国际组织”部分的考点为例：通过比较我们发现，《政治生活》简单介绍了国际组织的通识知识，而《国家和国际组织常识》则比较详细地介绍了联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧洲联盟等国际组织，并分析说明中国与它们的关系。在知识的广度和深度上，后者要求更高。比较清楚它们之间的区别，才能更好把握复习的深度，解题时避免张冠李戴。高考试题的设计也体现着上述特点。

例1：(2009年山东卷第36题)

由于贫困和连年战乱等原因，亚丁湾、索马里海域的海盗问题日益严重，威胁了国际重要航道的安全。联合国安理会依据《联合国宪章》作出协议，授权外国军队与索马里过渡政府合作打击海盗。美国、俄罗斯等国战舰陆续开赴该海域，我国政府也于2008年12月派出了护航舰队。

(1)联合国安理会作出打击海盗的决议体现了其什么职责?

(2)假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在国际社会打击索马里海盗问题上的主张。

解析本题以打击亚丁湾、索马里海域的海盗问题为切入点，考查考生分析問题和解决问题的能力。(1)题考查联合国安理会的职责，即考，占、“联合国的作用”，解题的关键是审清主语“联合国安理会”，根据该关键词组织答案即可；(2)题属于角色转换型的开放性试题，考查考生对考点“理解中国在联合国中的地位和作用”的掌握情况。解题的关键要结合材料从联合国、索马里、中国等宏观方面多角度阐述我国政府的主张。

参考答案略。(以下同)

复习中，大家还可以就下列考点进行具体比较。

二、不同专题间考点的比较

《国家和国际组织常识》的专题二、专题三、专题四，英国、法国、美国、中国四个国家同属于代议制，但其反映的阶级本质、权力运行的原则等存在巨大差异。

这方面的高考试题的设计也能给复习带来一定的启示。

例2：(2009年海南卷第27题)

我国全国人大与英国议会定期交流机制建立于2006年1月。2007年9月6日，应全国人大中英友好小组的邀请，以本查普曼为团长的英国议会中国小组代表团来京，出席双方交流机制第二次会议。双方同意，今后将正式会议每年举行一次增加为每年两次。

我国深化政治体制改革，是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的那一套，绝不搞多党轮流执政，“三权分立”、两党制。

说明我国人民代表大会制度与英国议会制度在政体结构上的差异及本质区别。

解析该题选择西方议会民主制中的英国与我国进行比较，切入点是政体结构，即主要是指国家的立法、行政和司法机关之间的关系。因此，比较它们之间的差异，肾紧围绕三者之间关系组织答案。区别主要突出它们的阶级本质的不同。

复习中，大家还可以比较我国和美国的国家结构形式，比较美国、中国政党制度与其国体与政体的关系，比较美国与中国权力运行的机制等。

三、同一专题内考点的比较

同一专题内的考点有其内在的联系，但研究的角度或切入点又有区别。通过比较更有利于复习中夯实基础知识。以英国、法国、美国的政体比较为例加以说明。

下面来学习高考试题测评的角度和方式。

例3：(2009年江苏卷第36题)

英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。

简述英法两国在政体结构上的差异。

解析本题以英法两国建立资产阶级民主政体为背景材料，考查“英法两国在政体结构上的差异”。学生回答过程中存在基础知识表述不全或不准确的现象。丢分多的点是：“英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关”。由于复习中没有对二者的不同作全面比较，学生丢分很遗憾。

复习中，大家还可以对同专题内的以下考点进行比较：理解民主与专政的关系；说明国体与政体的关系；了解民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制；了解单一制和联邦制的区别；比较英法两国政体的异同；了解英法两国政体不同的原因；比较联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、欧盟的宗旨和作用等。

《国家和国际组织常识》中的有些考点未必需要通过比较法进行复习，可以使用问题探究法，在探究活动中提炼观点；热点案例分析法，在案例分析中展示观点；演绎法，在推理中发现观点的内在联系等。

东盟

东南亚国家联盟(东盟)又称东南亚合作组织(东合)，是一个集合了东南亚区域国家的国际组织。东盟成立初期，主要任务之一为防止区域内共产势力扩张，合作侧重在军事安全与政治中立，冷战结束后各国情势趋稳，开始转向加强区域内经济环保等领域的合作，并积极与区域外国家或组织展开对话与合作。东盟在谈判协商时采取东协模式(或称亚洲方式)，即对成员国内政、领土和主权采取不干涉原则。而许多具争议性的议题，往往因东协模式无法取得共识而遭搁置。《东南亚国家联盟成立宣言》确定的宗旨和目标是：

(1)以平等与协作精神，共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展；(2)遵循正义、国家关系准则和《联合国宪章》，促进本地区的和平与稳定；(3)促进经济、社会、文化、技术和科学等问题的合作与相互支援；(4)在教育、职业和技术及行政训练和研究设施方面互相支援；(5)在充分利用农业和工业、扩大贸易、改善交通运输、提高人民生活水平方面进行更有效的合作；(6)促进对东南亚问题的研究；(7)同具有相似宗旨和目标的国际和地区组织保持紧密和互利的合作，探寻与其更紧密的合作途径。东盟目前共有10个正式的成员国，另外还有一个候选国和一个观察国；文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南，一个候选国东帝汶和一个观察国巴布亚新几内亚(自1976年起)。