四川省农村人力资本投资收益实现的制约因素及对策分析

王　芳

摘要：提高农村人力资本投资收益是促进农村人力资本进一步投资的关键之举。文章在分析制约农村人力资本投资收益实现的基础上提出了相关的对策建议。

关键词：农村；人力资本；投资收益；制约因素；对策

中图分类号：F323.6

文献标识码：A

文章编号：1006－8937(2009)16－0052－01

1四川省农村人力资本投资收益实现的制约因素

①农村教育发展缓慢制约人力资本存量的扩大。长期以来的城市优先发展政策造成我国城乡教育资源分布的极度不平衡。财政投人过多的向城市倾斜，导致农村教育资源匮乏、教育体系不完善。四川省农村很多学校至今仍未配备电脑等设备，学校图书藏量明显不足，校舍危房面积达到4.5％。农村教师与城市相比，学历偏低，稳定性差。本科及以上的教师比例明显低于城市，高中及以下的教师数量远高于城市。

②农村居民收入水平制约着人力资本投资的能力。农村居民收入水平低是影响农村人力资本投资的关键因素。近年来，四川省农业经济发展呈现好势头，但是同其他先进省市相比，差距却越来越大。农村居民收入低，降低了人力资本投资的能力。四川省农民的人均收入虽然高出西部农民人均收入552.08元，但却远低于东部沿海、中部及东北地区。近几年来，农村居民的人均收入增长速度放慢，与城镇居民的收入差距逐年拉大。

③城乡分离的劳动力市场不利于农村人力资本投资收益的提高。四川省农业剩余劳动力总量巨大，农民文化程度和知识含量相对较低，就业竞争力不强。长期以来，农村外出务工的劳动力自身素质难以提高且处于恶性循环之中，造成整个群体人力资本投资的缺失，抑制了农村人力资本投资的良性发展和人力资本投资收益的提高。

④农村医疗卫生保健投资的力度不够制约着农村人力资本的积累。医疗卫生保健的投入有利于提高个人的身体质量，延长人的寿命，提高人力资本存量。加大农村医疗保健投入的力度是提高人力资本存量的重要环节，也是增强农村居民获取收入能力的重要途径。与全国相比，四川省农村居民医疗保健投资的比重偏低，农村居民健康意识薄弱，制约着农村人力资本投资的进一步提高。

2四川省农村人力资本投资收益实现的相关对策

①政府归位基础教育，调整农村教育办学方向。农村教育是农村经济发展的关键因素，农民受教育的程度影响到农民收入的水平，提高农民受教育的水平成为当前发展农村经济的关键之举。政府财政应该尽力的向农村倾斜，对农村基础教育的投资力度不断较大，着力解决农村教育经费不足的问题。调整农村教育单纯以升学为目标的办学方向，改革农村初中课程设置，使农村教育能够与当前农村经济建设的步伐相适应。农村学生毕业后即使升不了学也能够将所学知识应用到实处，能够对提高其收入发挥作用。

②着力发展农村职业技术教育，提高农民自身素质。农村职业技术教育不仅影响到务农人员的农业技术水平也影响到农村外出务工人员的技能高低和就业门路。在不断推进农村义务教育的同时，丝毫不能放松农村职业技术教育。鼓励建立多元化办学和投资体系。建立农技推广站与高校一对一帮扶体系，组建农业高新技术专家信息交换平台，以科技效益促进农业高新技术成果转化为现实生产力。

③加大对农村医疗卫生保健的投入，健全医疗卫生体系。农村居民的医疗保健水平除了受自身的健康意识影响外，还受到收入水平和当地新农合发展程度的制约。由于农村居民人均纯收入不高，私人对于医疗卫生保健投资的积极性不高。农民对于医疗卫生保健的投资仅仅局限于必要的医疗费和药品开支，而对于预防保健、流行病防止、慢性病治疗等投资很少。因此，政府应该进一步加大农村医疗卫生保健体系的建设。

④建立健全统一的城乡劳动力就业市场，提高农村人力资本的投资收益率。城乡分割的劳动力市场和就业制度使农村劳动力外出劳动力无法获得与城市居民同等的就业机会和社会地位，从而加大了转移到城市的农村人力资源促进自身发展的成本，降低了人力资本投资的收益率。因此，改革户籍制度，形成城乡统一的劳动力市场，促进城乡劳动力平等就业和享受平等的国民待遇。