科技界要积极应对经济困局

周民良

深化科技体制改革，不仅需要从国家宏观层面构筑服务于科学发展的科技新体制、新机制，也要从微观层面形成有利于科研人员发挥作用的激励机制。

年前召开的中央经济工作会议已明确应对金融危机的基本思路，就是着眼于保增长、扩内需、调结构、利民生，通过出台一系列经济政策，保持国民经济又好又快发展。在中国经济迫切需要新的动力支持时，广大科技工作者不能置身事外,应通过自己的创造性劳动，在推动科学发展的伟大实践中展露才华、奉献智慧、作出贡献。

从建国初期到改革开放，中国经济实现从无到有的转变，在近乎空白的基础上推进了工业化；改革开放30年，中国经济实现从少到多的转變，在国内国际两个市场的支持下加快了工业化与现代化进程；而当前的国际经济形势与下一阶段的竞争现实，要求中国经济实现新的转变，就是从数量型增长转向质量型增长。这一转变的实现，必须从主要依赖资本和劳动力投入转向更加依赖科技创新。

在供过于求的市场背景下，提升核心竞争优势的主要因素是科技，促进产业结构升级的突破方向在科技。面对国民经济对科技创新的重大需求，科技工作者责无旁贷。

我国目前还处在对发达国家的经济追赶阶段，也处在对发达国家的技术追赶阶段。这一时期是中国经济发展的重要战略机遇期，也一定是科技需求的快速扩大期，当然也是科技发展的重要战略机遇期。对中国来说，没有技术追赶的实质性突破和技术差距的明显缩小，经济追赶就受到限制。反过来看，作为一个后起的发展中国家，我们对全球技术创新的制高点比较清楚，各类产业与发达国家“点对点”的技术差距一目了然，这可以减少研发弯路，是实现技术追赶的有利条件。

推动科技创新必须优化科技资源配置。国家的科技资金、技术力量的配置方向，要服从服务于科学发展的需要，向重点产业的先进技术前沿配置，向共性技术与关键技术的突破区位配置，向高新技术产业的技术支撑领域配置，向能够多出成果和出好成果的中青年群体配置。以解决技术难题、突破技术瓶颈、加强技术设计、提供技术服务的努力，为国家经济持续快速增长提供基础支持。与此同时，针对国民经济与社会的诸多需求，也应重视将资源向公共服务的技术需求配置，向生态建设和节能减排的技术领域配置，为国民经济与社会全面、协调、可持续发展提供技术保障。

优化科技资源配置必须推动体制改革。从本质上看，凝结在产品中的技术竞争是争夺消费者货币选票的横向竞争，而我国目前的技术投入与产业技术关联关系还依赖于纵向配置。企业需要的横向技术支持，研发机构不能有效满足；而研发机构提供的向上负责的论文、产品和专利等成果，企业又难以利用。这种市场错位型的科技资源配置格局，必须加以改变。国家自主创新能力提升的关键还必须以企业为技术创新主体，以改革创新为动力，打通产业资本与技术资本之间的横向联系通道，以资本为纽带对企业和应用型科研院所的分离关系进行有效整合，以体制与技术创新推动企业产品结构与产品质量的升级。

深化科技体制改革，不仅需要从国家宏观层面构筑服务于科学发展的科技新体制、新机制，也要从微观层面形成有利于科研人员发挥作用的激励机制。做到此点并不容易，一些公器私用、随意设置规则以及随心所欲进行“内部人控制”的咄咄怪事并不少见。深化科技体制改革的关键在领导。要通过科学发展观的深入学习，加快形成科研院所公正、规范、透明、合理的新体制，促进科研院所转变职能，更好地为科学发展服务。

（作者：中国社会科学院工业经济研究所研究员）