日本特色的社区教育

张 暄

摘要 本文通过对社区教育的历史演变和特色教育社区的普遍特性进行阐述,着重对日本的社区教育特色进行了论述。

关键词 日本;社区教育;社区发展;社会发展

中图分类号 G53/G57 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2009)07-0106-02

1 社区教育的历史演变

原始社会时期,以部落为社会活动单元的生活方式,决定了我们的祖先生活的地域局限性。这种地域局限性要求原始社区要通过一定区域内的共同生活教育,来保证和促进种族或部落生存的延续与发展。在特定区域内,对人们来说,不论是家庭生活还是氏族生活,不论是工作还是各种仪式、典礼等都是一种教育和学习的机会。在处于萌芽状态下的社区教育中,教育与社会生活的结合是纯粹的、合乎实际需要的,而学校教育的出现,为社区教育增添了一种异化力量。形式化、组织化、制度化的学校教育对模糊式的社区教育的冲击,将其挤入社会犄角,但社区生活仍然存在,社区教育也不会消逝。英国著名比较教育学家萨德勒说:“在研究外国教育制度时,我们不应当忘记,学校之外的事情甚至比学校内部的事情更重要。”学校在当代已经不是进行教育的惟一场所,教育范围已经延伸到全社会。

当今社会分工和全球范围内的社会重组,使得各国把社区建设放在一个重要位置。社区教育成为终身教育的有效载体,成为人们终生学习的最有效的场所之一。

2 特色社区教育的普遍特性

依据各国、各个地区社区发展的不同特点,采取多样化的各具特色的非固定的社区教育模式,是各国发展社区教育的一贯做法。虽然各国社区教育各具特色,但还是有相同之处。

1)社区教育是一种服务性的教育。社区教育的宗旨,首先是为消除社区内的社会问题,为建设和发展社区服务。由于各社区的地理位置、各类资源、经济发展水平、生态环境以及人员结构均不相同,所要解决的问题也不相同,因而对社区教育也有不同要求,这就会使其在发展目标、重点、模式、内容等方面存在差异,形成各具特色的社区教育发展模式,但其服务社区的性质不会改变,它始终是以服务社区,以社区需要为中心的。这可以从以下方面考虑:(1)社区教育的目标是以社区的近期、长远需要、当地各产业的需要和就业趋势为依据的,其生源主要是本社区的青年学生,在对其进行社区教育的同时,会鼓励学生毕业后留在当地社区工作和生活,为社区的发展贡献力量;(2)为当地各种年龄的居民提供教育机会,既满足了各类在职人员更新知识、提高水平的需要,也能满足失业人员学习新技术以寻找新的就业机会的需求;(3)社区教育为社区文化发展服务,通过多种教育形式,开展有关国家政策、社区规划、娱乐文化等宣传教育,以此满足了居民的精神需求。

2)社区教育具有普及性特点,美国社区教育主要依托社区学院完成,日本则主要依靠公民馆。不论是社区学院,还是公民馆,都具有收费低、学生近入学的特点,其教育成本相对于其它类型的教育是较低的,这是社区教育得以普及的重要条件。同时,社区教育对象覆盖了人口结构中的成年人和老年人,这是传统学校教育无法替代的。在发展传统学校教育基础上,大力发展社区教育,已成为世界各国普及教育甚至是实现高等教育大众化的一条有效途径。

3)社区教育具有多样性的特点,这是因为社区教育担负着终身教育和大众教育的使命,要求它在办学上要采取多样性的教学模式。从时间来看,终身教育的理念,使社区教育成为人的多次性和连续性的行为,以此达到与生存的整合,使教育形成纵向一体化;从空间跨度上看,社区教育是从学校走向社会、走向基层的教育,它大大拓宽了教育的外延,从而达到与生活的整合,使教育形成横向一体化。

社区教育的对象因社区范围内人口组成的多样性特点,使其社区教育的对象也变得复杂多样。受教育程度、年龄结构、就业状况、身体状况等因素也使社区教育形式面临着多样性的选择。

4)社区教育是开放性的,这种开放性首先表现在它是一种接纳力很强的教育形式。首先,社会发展要求社区教育必须随之发生相应变化,这种变化要求社区教育本身必须具有较高的容纳能力。其次,特色社区教育的更新和社会需求及社会条件变化的速度是同步的,或者说特色社区教育能在“第一时间”内对社会需求进行分辨,社会需要将成为促使社区教育目标、内容、教学方法等诸要素转向的决定因素,这种快速的“反应能力”就是其开放性的表现。

3 日本社区教育的特点

社区教育在国家之间、国家内部不同地区之间所担负的责任不同,形成了社区教育的国家特色,不同国家的社区教育呈现不同模式。

日本社区教育的起步虽晚于欧美国家,但发展却很快。第二次世界大战后,日本就逐渐形成并完善了自己独特的社会教育模式,整备了一套完整的社会(社区)教育体系,它对振兴国家、促进社会经济的高度发展有积极的作用,并且随着社会发展步伐的加快,新科技革命的兴起,现代化教育手段的不断进步,新教育理论的不断更新,特别是终身教育思潮的广泛流传,日本社会(社区)教育越来越发挥着不可估量的作用,越来越被人们所重视。

综观日本的社会(社区)教育的历史与现状,可以发现日本社会(社区)教育有这样一些特点和经验。

1)通过立法推动社区教育的展开与深入发展

日本社会教育的最显著的特征,就是通过制定一系列的法律、法规,促进全民社会教育的发展。相关的法律有《日本国宪法》、《教育基本法》、《社会教育法》、《图书馆法》和《博物馆法》等。

日本《社会教育法》第3条对其国家及地方公共团体的任务作了如下的规定:“国家及地方公共团体必须依据本法及其它法令的规定,通过设置和运营奖励社会教育所必须的设施,举办集会、制作与颁发资料以及其它方法,努力创造环境,以便全体国民能够利用一切机会和—切场所,自主地根据实际生活需要提高文化教养水平”。该条法令表明,创造一个全体国民可以自主开展社会教育活动的教育环境,是国家及地方公共团体所应承担的责任和义务,也就是说国家和地方公共团体有义务和责任促进社会教育的发展。

日本有关社会(社区)教育的法规并不是一成不变的。随着时代的进步、人口结构的变化、家庭生活的变化、都市化、高学历化、工业化、信息化和国际化等社会结构的变化,为使社会(社区)教育适应不断变化的社会需要,日本会通过颁布一些新的有关社会教育的法令法规,对“社会教育三法”(即 《社会教育法》、《图书馆法》和《博物馆法》)加以充实。1990年6月,日本国会通过的《关于整备振兴终身学习措施的推进体制的法律》等,就是对“社会教育三法”的充实与完善。

为使社区民众广泛参与的社区教育得以有序运行和健康发展,在提高社区成员自觉性的同时,相关的立法使日本国民懂得发展社会教育是社区必须履行的义不容辞的责任,是社区内各种社会力量应尽的义务,这是日本社区教育得以深入开展的最根本的保证。

2)完善社区教育设施,提高社区教育水平

社区教育设施是开展社区教育必不可少的物质基础,是实施社区教育的途径和手段。在日本,除了从事社会教育的专门机构,如公民馆、图书馆、博物馆等之外,日本政府也十分重视发挥其它一些社会机构,如青少年教育设施、妇女教育设施、终身教育中心以及社会福利设施、职业训练设施、文化娱乐体育设施等的作用,吸引国民从事并配合社会教育活动。

在日本,社会教育设施遍布日本全国各地,其中有公(国家和地方团体)办的(国立、公立),也有民办的(私立)和公民合办的。诸多的社会教育设施为开展社区教育提供了必要的物质基础。一般来说,社区教育事业的发展水平与社区教育设施的完善程度密切相关,日本建有大量高水平的社会教育设施,这也是日本社会教育事业发展水平的标志。

3)扩大社区教育对象,全面提高国民素质水平

《社会教育法》规定,日本社会教育的对象是面对地区内全体成员,除《学校教育法》所规定的学校教育活动之外,人生发展各个时期的有组织的教育活动都属于社会教育的范畴。这其中既包括针对年轻夫妇进行的家庭教育和育儿教育;还包括为充实社区内青少年的业余生活而进行的青少年教育;更有为社区范围内所有成年人提供的适合其工作和生活所需的成人教育;为社区内所有家庭主妇提供家政学习与参加社会活动的妇女教育;以及为满足老年人精神需求所提供的各种社交活动与继续学习机会的老人教育等。

日本社会教育内容丰富,形式多样。从整体上来看,日本社会教育的形式与方式方法有:(1)讲座、讲演、座谈、展示等;(2)函授及利用视听教育;(3)学校开放;(4)利用社会教育设施等。公民馆、图书馆、博物馆是日本社区教育活动的主要载体,它们为社区居民提供了良好的学习条件,满足不同年龄段居民对学习的要求。在这里人们可以根据各自需求和兴趣,通过不同形式,达到文化修养、职业培训、能力培养、素质提高、知识更新、技术创新等目的。

由于日本社会教育的全员化、全程化及全方位化,使全体国民的教养和素质得到了普遍提高,人们的观念也发生了变化,人们不仅自觉接受社会教育,而且逐渐兴起了志愿者活动,利用各自的特长,主动、积极参与社会教育活动。人们把参与社会教育的志愿者活动视作教学相通(通过教育他人,同时提高自己)、个性展现、自我完善、自我价值实现的一种途径,它有力地促进了社区的发展和进步。

4)强化社区教育,促进经济发展

从日本发展教育的角度去探究日本经济腾飞的奥秘,不难发现其成功的重要原因之一就在于它走了一条“教育为立国之本”的发展道路。要想经济立国就要着眼于技术立国,而技术立国的根本就是教育,教育是日本经济发展的强有力的支柱,它为日本的繁荣立下了丰功伟绩。

随着日本经济的高速发展,教育有力地促进了社会现代化建设。社会的进步、经济的高速发展又时刻反作用于教育,不断产生新的、强烈的教育需求。正是这种教育需求促使日本社会(社区)教育进入了体系化、综合化的新时期,获得了更大的发展。

日本走向现代化的历程证明,教育先行是经济腾飞、社区和社会发展的关键,经济和社会发展与教育发展互动。这是日本社会(社区)教育提供给我们的重要启示。借鉴日本社会(社区)教育的成功经验,对促进我国社区教育快速、健康的发展具有积极的意义。