一国多公，假假真真

和静钧

美国华纳兄弟公司推出一部好莱坞巨片，片名叫《真假总统》，也有译为《冒牌总统》的，讲的是一个街头混混，就因其相貌酷似总统，被总统办公厅官员找来当假冒总统，以掩盖真总统因一时风流患急病而不能履行职责一事。没料到，冒牌总统真把自己当回事，居然认认真真做起“总统”来，勤政爱民，锐意改革，一扫内阔数年萎靡不振的风气。更令人匪夷所思的是，假总统居然爱上了真总统的妻子，也就是第一夫人。真总统和幕后阴谋家差点“赔了夫人又折兵”，只好摊牌，还原事件的真相……

在现实社会中，确实可以看到“假做真时真亦假，真做假时假亦真”的蒙太奇式的真实故事。我们先从洪都拉斯谈起。

6月28日早晨，洪国总统塞拉亚还在做春秋大梦时，被几个闯入官邸的士兵从被窝里揪出来，被押上军用直升机，“流放”到了哥斯达黎加。

塞拉亚前脚刚走，洪国议长罗伯托·米切莱蒂就宣誓任临时总统。临时总统说，他的总统职责一直履行到大选产生新总统为止。

塞拉亚坚持说自己仍是洪国法定民选总统，而针对他本人的军事扣押行为是对洪国“民主法制的践踏”，是“卑劣的绑架”。

临时总统米切莱蒂则宣称，他担任总统并不是通过军事政变，而是依宪法的法律程序。在塞拉亚被逐出国门之后不到数小时，洪都拉斯最高法院就宣布，法院以妨碍国家法律尊严为由废黜塞拉亚，并称军方行动获得授权。按洪都拉斯宪法，总统被罢免，由议会议长任临时总统。

至此，洪国出现了两位总统，两人都宣称经过法律程序成为总统，两人都坚持自己才是合法的总统。但一国怎么会同时有两个总统呢，哪个又是真总统呢?

事情还没有完结。11月29日，洪国举行总统大选，洪国主要反对党国民党的总统候选人波尔菲里奥·洛沃获胜，如无意外，他应于2010年1月27日担任新一届总统。

这就意味着，从11月29日到次年的1月27日50多天的时间里，洪国一共有三个总统：一个是被“流放”的总统、一个是临时总统、一个是当选的侯任总统。

有人说，塞拉亚总统只有“蜗居”于巴西使馆的份，谁让他效仿拉美左派领导人的做法想连任总统呢?而临时总统米切莱蒂将以“护法有功”并让权力顺利过渡而广受尊敬。不过，鹬蚌相争，渔翁得利，反对党领袖捡到了一个总统职位。

洪国“真假总统”的政治背景远非我们叙述这么简单，但光就情节来看，其精彩程度，不亚于华纳兄弟推出的《真假总统》大片。

还有一种情景，就是合法的、真的“一国多公”现象。我们来看看欧洲小国圣马力诺。

圣马力诺“藏身”于意大利，别看国小，国土面积不过60多平方公里，但它可是世界最古老的共和国，历史上数次抵御过外敌入侵，“小国命大”，诚如是。

圣马力诺实行“双执政官制度”，为天下所罕见。圣国有两位执政官，享有同等权力——国家元首和政府首脑的权力，履行“总统”职能，只是“总统”任期只有半年，任完就得走人，三年内不得再谋求“总统”一职。每年3月和9月是他们的大选月。

“皇帝轮流做，明年到我家”，这些“总统”走马灯似的换，一年制造四个“总统”。走在圣马力诺街头，可能卖汽水的小贩就是前总统，而给你端茶送水的说不定就是前第一夫人。

最近，在南太平洋岛国瓦努阿图也闹了一出假假真真的戏，只不过，演戏的不是总统，而是比总统权力还要大的总理(瓦努阿图是议会制，总统是个荣誉性职位，其权力不及总理)。

话说瓦国总理爱德华·纳塔佩远赴特立尼达和多巴哥参加英联邦首脑会议。就在他不在国内期间，瓦国议会召开了三次会议，作为先是议员后被选为总理的纳塔佩自然“因公缺席”。但他错就错在忘了向议会请假，成了“无故缺席”。按瓦国宪法，议员连续三次“无故缺席”议会，其议员资格就会被撤销。等纳塔佩总理知道此消息时，连夜回来收拾残局，但为时已晚，失去议席意味着总理也当不成了。此时，虽是总理，一不留神，却成了个“假”总理。