近期改革动态

　　（2008年1月1—15日）
　　
　　一、2008年改革总体部署
　　
　　胡锦涛同志深刻阐述改革开放宝贵经验。《求是》杂志第1期发表胡锦涛同志《继续把改革开放伟大事业推向前进》的署名文章。文章重点阐述了党的十七大总结的我国改革开放“十个结合”的宝贵经验。文章指出，“十个结合”生动阐明了我们党在改革开放实践中是如何坚持和发展马克思主义、如何坚持和发展社会主义、如何全面推进中国特色社会主义事业、如何统筹国内国际两个大局、如何加强和改善党的领导的。其中，前三条是管总的，揭示了我国改革开放取得成功的关键和根本；第四条到第七条，分别揭示了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的真谛；最后三条，则强调了营造良好国际环境、保持国内社会政治稳定、坚持党的领导核心地位对改革发展的保证作用。
　　
　　二、国有经济改革
　　
　　要求中央企业履行社会责任。近日，国务院国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。《意见》明确，中央企业履行社会责任的主要内容包括：一是坚持依法经营诚实守信。二是不断提高持续盈利能力。三是切实提高产品质量和服务水平。四是加强资源节约和环境保护。五是推进自主创新和技术进步。六是保障生产安全。七是维护职工合法权益。八是参与社会公益事业。中央企业履行社会责任的主要措施包括：树立和深化社会责任意识；建立和完善履行社会责任的体制机制；建立社会责任报告制度；加强企业间交流与国际合作；加强党组织对企业社会责任工作的领导。
　　
　　三、财政体制改革
　　
　　鼓励政府优先采购国内自主创新产品，进一步规范政府采购进口产品行为。近日，为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》，财政部制定并发布《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》，明确鼓励政府优先采购国内自主创新产品，并进一步规范政府采购进口产品行为。其中，《自主创新产品政府首购和订购管理办法》旨在发挥政府采购政策功能，鼓励、扶持自主创新产品的研究和应用，规范政府首购和订购活动；而《政府采购进口产品管理办法》则旨在推动和促进中国自主创新政府采购政策的实施，进一步规范进口产品政府采购行为。
　　
　　四、有利于“两型社会”建设的体制机制建设
　　
　　健全节约集约用地长效机制。1月3日，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》。《通知》重点明确了５个方面的要求。其中，要求通过深入推进土地有偿使用制度改革，完善建设用地储备制度，合理确定出让土地的宗地规模，严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，强化用地合同管理，优化住宅用地结构等措施，充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制。
　　
　　五、地方改革
　　
　　广西壮族自治区取消或认定不属于行政审批项目691项。日前，广西壮族自治区政府常务会议审议通过了《广西壮族自治区行政许可项目目录》和《广西壮族自治区非行政许可审批项目(含确认、登记、备案)目录》。两个目录显示：经清理，广西保留的行政许可项目768项、非行政许可审批项目707项，取消或认定不属于行政审批项目691项，行政审批项目清理取得重大进展。行政审批项目清理结束后，广西的行政审批项目特别是非行政许可审批的办结时限得到了明确：确定为当场办结的行政许可项目有15项、非行政许可审批项目有83项。行政审批权限得到了下放：两个目录确定审批权限下放的行政许可项目155项、非行政许可审批项目63项；对依法由自治区、地级市、县级三级实施的行政审批，确定下放部分审批权限的行政许可项目有75项、非行政许可审批项目有16项。（国家发展改革委体改司供稿）