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中国四万亿救市计划与美国七千亿救市计划的比较

2008-12-29范帅邦

中外企业家 2008年12期

  
  一、时事背景与国际反响
  
  在世界金融危机日趋严峻的背景下,中国政府为抵御国际经济环境的不利影响,近日出台了约4万亿元人民币的经济刺激方案。国际社会对此纷纷给予积极评价,认为中国推出的救市计划既可以拉动内需,还有助于平衡全球经济增长,达到了内外兼顾、多方共赢的效果。
   澳大利亚总理陆克文认为,中国的约4万亿元人民币经济刺激计划“非同凡响”,不仅对中国经济,对东亚经济和世界经济来说都是“非常好的”消息。美国财政部副部长戴维·麦考密克也表示,该计划有望促进中国内需增长,同时也会给其他国家带来好处。美国彭博新闻社报道说,中国的经济刺激方案,是在美国、欧洲和日本在衰退边缘挣扎之时,支撑起全球经济的增长……
  在被经济危机逼得焦头烂额和走投无路之际,“四万亿”的中国救市计划在国内外的投资界和政界成为焦点。世界银行的行长、国际货币基金组织的总干事、正在巴西参加二十国集团财长和央行行长会议的各国财经首脑、甚至前文提到的不少国家的政府首脑都对中国政府的规模宏大的救市计划发表谈话,表示赞赏。中国的上海和深圳两地的股市也因此出现了强劲上扬。应该说,中国政府的救市计划在近期的确为市场打下了一剂强心针。
  
  二、数字方面的单纯比较
  
  在中国推出四万亿救市计划之前,身处危机中心的美国已经对其七千亿救市计划争论多日了,单纯从数字的角度,四万亿人民币和七千亿美金对中国和美国分别意味着什么呢。
  中国是一个发展中国家,去年的国民生产总值约为24.5万元;全年的税收收入近5万亿元;全年的公共财政支出约为4.9万亿。为了救市,此次提出的四万亿元的计划,相当于其国民生产总值的16%;财政收入的80%。而美国的救市计划只相当于其去年国民生产总值的5%;联邦政府财政收入的28%。
  我国政府启动四万亿元人民币投资的救市计划,主要是为了应对中国正在出现的经济增长减速的危机。美国的经济规模大约是中国的6倍多,又是此次世界金融危机的发源地,但是美国联邦政府提出的救市资金却只有七千亿美元,只相当于中国救市资金的1.2倍。人们只要对比一下中国和美国陷入危机的程度、两国政府救市计划的规模、以及救市计划出台的速度,就会发现面对金融危机中国政府表现出来的决心要大得多,工作也要有效率得多,然而在巨额的救市计划背后,我们还要考虑到其中存在的决策程序和救市资金来源等方面的问题。
  
  三、出台程序比较
  
  根据美国的相关程序,救市方案必须得到参众两院批准后,再经总统签字方可生效。美国救市的方案先是被众议