成品油价税费改革问答

　　国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局12月5日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》（下称“改革方案”）向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日。成品油价税费改革将自2009年1月1日起实施。
　　在改革方案中，最引人注目的是燃油税费改革问题。改革方案的公布意味着，权衡了十四年之久的燃油税费改革终将付诸实践。
　　
　　●成品油价税费改革，指的是什么税和什么费？
　　
　　改革方案明确，由燃油消费税替代的相关费用有公路养路费、航道养护费、公路运输管理费，公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。与此同时，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。
　　
　　●燃油消费税如何征收？
　　
　　燃油消费税采取从量定额征取的方式，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。专家认为，这一征收方式不仅不会导致成品油价格上涨，不增加消费者负担，还有利于规范政府收费行为，公平税负。
　　
　　●国家推出成品油价税费改革的背景、主要目的和意义是什么？
　　
　　
　　国家发改委价格司负责人表示，成品油价税费改革的最主要目的，是为了保持我国经济社会的可持续发展，抑制燃油的不合理消费。近年来，我国经济发展与资源环境的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油的需求不断增加。由于资源匮乏，我国从1993年由石油净出口国变为净进口国，对外依存度逐年提高，目前已达到50%。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放。
　　财政部税政司有关负责人指出，这次成品油税费改革的意义，是规范税费制度，进一步理顺税费关系，公平社会负担。同时，对燃油消费税实行从量定额征收，多用油者多交税，有利于发挥税收的杠杆作用，促进节能减排、环境保护、优化经济结构和促进经济发展方式转变。在不提高油价的前提下实施这项改革，不会增加用油者现有负担，又能依法筹集交通基础设施养护、建设资金。
　　
　　●此次成品油价税费改革的总体原则是什么？
　　
　　国家发改委主任张平表示，这次国家成品油价税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”四个原则。公平，就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路的养护、管理，以及水路的养护、管理，有关的费用改成燃油消费税，也就是费改成税加以规范