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张国宝:暂缓成品油价格改革有利于稳定等

2008-12-29

中国市场 2008年29期

  张国宝:暂缓成品油价格改革有利于稳定
  
  国家发改委副主任张国宝日前在出席中印日韩美五国能源部长会议时表示,中国现行的成品油价格政策有利于社会经济稳定。他指出,改革开放以来,中国一直坚持从计划到市场逐步过渡的石油及成品油价格政策,目前原油价格已与国际完全接轨,成品油价格也计划与国际接轨。但是,当前正值国际石油价格出现飙升的时期,如果快速推进成品油价格与国际接轨,必将对农业等产业产生巨大的影响,其影响要远远大于油价上涨的影响。因此暂缓成品油价格改革有利于稳定社会经济。(摘自:北青网-北京青年报2008年6月9日)
  
  叶檀:油价目前“闯关”将带来难以预料的后果
  
   《每日经济新闻》首席评论员叶檀近日就国际油价飙升问题撰文认为,改革需要稳定的外部环境,市场价格闯关需要外部市场价格平稳,这两个条件目前都不具备。当初之所以实行垄断,是为了保障能源供应安全。如果此时油价与国际接轨,那么,能源价格上涨所导致的经济安全的巨大隐患谁来负责?中国石油定价机制非常不合理,早就应该改革,不过不是现在。现在强行闯关,相当于让重症病人跑长跑,后果难以预料。如果目前油价与国际接轨,无异于给中国的通胀火上浇油,将导致中国的通胀压力直线上升,同时推动国际油价进一步上升,形成全球资金围猎中国的情况。现在所能做的是建立油价市场化的基础条件,进行中药调理——控制国内通胀压力,尽快开征燃油税,建立石油战略与商业储备,开放油源进口与批发,发挥市场的作用,鼓励在国际石油价格走低时进口、高价时出口,而不是像现在一样逆势而为,在国际市场价格高涨时大量进口——这说明,目前我国的石油储备与定价基础条件存在一系列的漏洞,现在放开只能是火上浇油。那种名义上很美的市场化,其实是对本地市场的竭泽而渔。中国以压低的资源价格补贴全世界,这些令人痛心的现象是改革滞后或者石油行业改革出现方向性错误的结果,而不是现在就实行定价市场化的理由。正因为改革的滞后,才使得石油行业动辄得咎。我们要做的是尽快打下市场定价的基础,而不是一口吃成个胖子。(摘自:《潇湘晨报》2008年5月26日)
  
  徐立凡:油价闯关不能只靠价格并轨一只脚
  
  《华夏时报》评论部主任徐立凡日前撰文指出,成品油价格机制调整,不能指望国际原油期货市场突然冷却下来,不能指望以时间换取缓冲空间,它或迟或晚,都是必须面对的关口。实际上,油价闯关的时机不是成熟与否的问题,而是是否延误的问题,改革方式不是全面放开还是先行试点的问题,而是必须全面放开——试点对于波涛汹涌的市场,不仅可能连杯水车薪的功效也谈不上,还可能使时机再度延误。如果国际油价在技术性修整之后再度飙升,那个时候价改的回旋余地,将更加逼仄,所付出的成本将会更大。成品油价格改革,不止是价格并轨那么简单。种种绝非多余的担心,实际上是在要求将成品油价问题放置于一个更大的格局经营,这个格局就是能源政策改革。没有引入合适的竞争对手,因为垄断造成的局部油荒现象就仍可能发生;没有合适的利益分配,石油巨头仍将缺乏勘探新油田的能力和热情;没有合适的政策引导,即使油价放开,通过高价抑制石油需求进而带动能源结构调整的期望就难以实现,以新能源与可再生能源行业的发展树立中国经济防火墙的道路仍将漫长。油价闯关不能只靠价格并轨一只脚,还必须降低国内市场准入的门槛,加大可替代能源的投资和商业推动力。(摘自:《华夏时报》2008年5月31日 编辑:张小玲)
  
  点评:高油价已经成为一个全球性问题,其间的影响因素错综复杂。对于我国来说,通胀局势下面对高油价更是一件头疼的事情:若长期以低油价补贴全世界,则财政上难以支撑;若放开油价管制,则无疑会助推原本已经相当高的通胀。无论如何取舍,似乎都是一种冒险。就在各方还在激烈辩论揣测之际,发改委于6月19日宣布上调成品油价格。不过,在现行经济存在诸多不确定因素的情况下,完全放开油价管制,实行油品定价的市场化似乎还是比较遥远的事情。