带薪休假没保障“十一”又成“黄金粥”

崔生祥

今年的“十一”黄金周再次发出警报，如果中国员工的带薪休假制度迟迟不能落实，未来的“十一”黄金周很可能变成不堪承受的“灾难粥”。

“黄金周黄金周黄金周，满地黄金人手一碗粥。”这是盲人民谣歌手周云蓬在其作品《黄金粥》中所描绘的百姓为生活奔波的辛酸。

自从“黄金粥”被写入歌词之后，这个略显滑稽的词语便成了黄金周的形象称谓，意指一周内的一切都处于高度胶着的状态：乱糟糟，热腾腾，分不开，理不顺。而这碗“粥”的背后是“黄金”般的利益关系，假日经济、消费陷阱、交通资源高度紧张、生态环境濒临危险。

从各地汇集的消息显示，今年“十一”黄金周形成的旅游高峰，再创历年来新高。根据全国“假日办”公布的黄金周“旅游信息通报”统计，今年全国各热点旅游地区的游客接待量，同比上升均达到30%左右。黄金周首日，北京市客运量超过2000万人次，同比增加26.5%，“鸟巢”、前门大街等热门景点，都曾出现日接待游客30万人次的高峰。而云南丽江、山西平遥等地，更是出现游客投宿无门的紧缺状况。

有业内专家直言，“十一”黄金周出现人流井喷，与“五一”黄金周取消且带薪休假至今难以落实有直接关系。

日前，中国某知名媒体通过新浪网，对2441人进行的一项调查显示，有54.5％的人表示从来没有享受过带薪休假，有23.5％的人偶尔享受过，仅有22.0％的人表示“每年都可以”。值得注意的是，在参与这项调查的人中，46.3％的人已经工作10年以上。

公众给出的带薪休假难以落实的原因排序为：企业追求经济效益，员工休假能省就省（70.6％）；劳动者维权意识和维权能力都不足（52.7％）；劳动力供过于求，强求休假担心失去工作（48.5％）；工作忙，没时间（28.8％）。

尚不明朗的法律制度和巨大的工作压力，致使不少人带薪休假的梦想化为泡影。很多私营企业的人事部门明说了，“现在法律对带薪休假没有明确规定，所以我们单位基本上没有带薪休假。”没工作的人拼命地找工作，有工作的人没日没夜地上班、加班。这正是所谓的“饭碗来之不易，侵权岂敢吭声”。

“强资本、弱劳动”使雇主占主导地位的劳资关系表现出“利益失衡”的特点。其实，员工是企业最重要的利益相关方之一，保障劳动者权益、处理好劳资关系更是我国企业、特别是民营企业履行社会责任的重中之重。

落实带薪休假制度对员工和企业来说是也是一种双赢的局面，微观上，有利于促进职工身心健康，调动劳动者的积极性，降低人才流失率，促进雇主与雇员的和谐。宏观上，带薪休假制度也有利于优化整体的经济环境。

此次民调还显示，对于保证带薪休假落实到位，76.6％的公众认为要依靠政府有关部门强制督促，大力推行；71.4％的人认为要对违反者经济重罚，行政司法同步介入。由此可见，《企业职工带薪年休假实施办法》是一部无法单独推行和落实的法规，《办法》的真正落实，必须与一系列劳动保护法相互配合。

这也凸显出，带薪休假从“福利”变为“权利”还要依靠法律的强制性约束，我国企业的社会责任意识在卡罗尔提出的“企业社会责任金字塔模型”中仍然停留在比较低层次的法律责任层面。

今年的“十一”黄金周再次发出警报，如果中国员工的带薪休假制度迟迟不能落实，未来的“十一”黄金周很可能变成不堪承受的“灾难粥”。