魅力山东牵手世界

吴　倩

1979年5月，一艘名为“友好之船”的轮船从青岛起航扬帆日本下关市，船上搭载的中日友好访问团。在访问过程中，一个将青岛与下关结为友好城市的提议受到宾主双方的热烈欢迎。当年10月，青岛市与日本下关市签订了友好城市合作协议，成为山东省对外开放的新起点。而后，山东省于1982年8月和日本山口县的省级友城合作协议则拉开了山东省缔结友好城市工作的序幕。

135朵姊妹花开齐鲁

国际友城在山东省对外开放和实施科学发展战略中，具有举足轻重的地位和作用。对外缔结国际友好城市的数量和交往质量，反映出一个地区的开放水平、经济发展水平和国际化程度，山东省友城缔结工作的遍地开花与全省经济综合实力的逐步增强密不可分。

山东省一直把对外缔结国际友好城市的数量和交往质量，视为衡量开放水平、经济发展水平和国际化程度的重要标志。与山东缔结国际友好关系的城市，有的是由于城市发展形态的相似，有的出于寻求经贸合作的需要，有的则缘于绵延千年的文化渊源。与山东结缘的友城由于各国国情不同，有着自己的发展模式和传统习惯，有的是以政府为主导，民间团体积极参与，有的则强调市民的参与。鉴于此，在交流与合作中，山东各地本着相互尊重、相互信任为原则，积极寻求双方利益的结合点将友城资源分类，积极实施“走出去，引进来”战略，选择相互感兴趣的方式和合作项目开展了全方位的经贸交流与合作。

30年转瞬即逝，下关市赠送给青岛的2000株樱花在东海路上早已枝繁叶茂，与山东牵手的友好城市也越来越多。山东省及各地市先后与日本、美国、韩国、英国、朝鲜、法国、澳大利亚、新西兰、德国等40余个国家的135个省、市建立了友好省、州、市关系，友城数量居全国第二位，初步形成了一个关系稳固、布局合理、不断扩大的对外友好交往网络，广泛开展了经济、技术、科学、教育、卫生、体育等领域的交流与合作，并借助友城之间密切的协商与合作，逐步树立起山东平等开放、诚信守诺的良好国际形象。友好城市已成为山东省实施经济国际化战略、开拓国外市场的海外根据地和立足点，是山东省招商引资的重要来源。近几年，不少项目的合作就是在互访中促成的。如日本山口县有18家企业来山东投资办厂，带动日本100多家企业与山东开展贸易往来，年贸易额过百亿元。据不完全统计，通过友好城市直接推动的合作项目达百亿美元以上,国际友好城市已与山东经济社会发展紧密结合，成为山东省对外开放的优质资源。

山东省分布在发达国家的友城，具有很大的科技优势，如德国巴伐利亚州、美国得克萨斯州和康涅狄格州、荷兰北荷兰省、日本山口县等友城科技发达、人才聚集。其中德国巴伐利亚州是德国面积最大、经济实力和发展潜力最强、高科技企业和研究机构最为集中的州。其汽车和机械设备制造、电气电子、精密仪器等传统经济部门在德国居重要地位，生物基因技术、新材料、信息通讯产业等新兴经济亦处领先地位，有欧洲“硅谷”之称。山东省充分利用这些友城的优势，积极开展国际科技、教育合作，引进技术和人才，发展高新技术产业，增强自主创新能力。

20年来，德国巴州在山东省投资了十几个项目，实际使用外资超过2亿美元，实际投资占德国在山东投资的三分之一，具代表性的主要有济南西门子变压器项目、烟台塞夫·爱科车辆项目、滨州BBS汽车铝合金轮毂项目、青岛斯蒂尔园林机械项目等。在巴州政府的大力推动下，德国政府在第三世界国家的最大无偿援助项目7000万欧元的“山东粮援项目”落户山东。巴州政府还提供资助为山东省培训了1000多名各类专业技术人才，在青岛大学和山东轻工业学院建立了人才技术中心。山东省与德国巴州的经贸合作越来越密切。

根据不同的经济与科技条件，山东与友好城市间的经贸合作形式丰富多彩。斯里兰卡西北省的水产资源及石墨等矿产资源；朝鲜黄海南道的铁、铅、金等矿产资源，都成为山东省资源开发类及生产类境外投资、对外工程承包合作的重点地区。今后，山东省将在节能、环保领域重点加强与韩国、美国等国家友城的合作；在装备制造业、现代服务业和新农村建设方面加强与欧美等发达国家友城的合作，德国的巴伐利亚州、英国的苏格兰以及荷兰的海尔德兰省等欧美友城将是山东省合作的重点；在能源开发领域，将加强与拉美、澳大利亚等地区和国家友城间的合作。

扎根沃土

一位日本友人曾说过，对于不同文化的深入探索才能增进国家和城市之间的理解，在理解的基础上才能实现真正的国际交流。山东是中华文明的重要发祥地，具有深厚的文化底蕴和丰富的人文资源。同时，随着山东国际知名度和国际化程度的提高，各国人民了解山东的愿望也日益强烈。人们不仅希望从经贸角度，更希望从人文角度认识山东。山东省充分利用遍布世界各地的友城资源，友城间的文化交流一直保持着良好的发展势头，成为山东开展对外文化交流的一大载体和优质资源。在近年的对外文化交流中，全省各地根据各自历史、地理、民俗等方面的特色，精心打造齐鲁文化的国际交流平台，举办了泰山国际登山节、潍坊国际风筝会等一些主题鲜明、有一定国际影响力的节会活动，成为国际社会了解山东、认识山东的窗口。

山东省近年来多次邀请日本和歌山县、山口县等民间团体的友好团组来鲁参加各种文化交流活动，增进了中日人民间的友好交流，起到了“以民促官”的作用。作为“中法文化年”的活动之一，法国当代艺术展“城市红装”艺术家代表团一行60余人来到济南市访问并进行了艺术创作。随后，在大明湖上举办的法国布列塔尼环山东帆船赛上，中、法两国由世界水平的奥运冠军组成的参赛队员共同驾驶帆船比赛，为观众献上了精彩演出。自1996年起，山东省实验中学和济南外国语学校与英国考文垂中学建立了一年一度的教育交流关系，济南二中等30多对中小学建立了友好校际关系，友城间各领域交往日益频繁，各类政府或民间代表团的互访，极大地促进了济南市与友好城市间的友好与合作。青岛市亦充分利用友城资源，在俄罗斯圣彼得堡市举行“相约奥运，扬帆青岛”城市品牌推介活动，运用图片、专题片等形式将青岛奥帆赛筹备情况、美丽的城市形象、经济社会快速发展的图景生动地呈现在当地民众的面前。

倾注不尽的激情

欧洲旅游委员会原主席洛伊先生曾举了一个很形象的例子来比喻友城，说友好城市就像佳偶，要“时刻倾注激情”，要有充沛的精力来进行感情维护。山东开始缔结友城30年来，已与大部分友城建立了正常的交流及工作机制，如山东省与德国巴伐利亚州结好20余年来，政府之间每年的高层互访密切了省州关系。早在1991就在慕尼黑市设立了代表处，通过代表处的努力，推动了双方企业的合作，密切了鲁巴经贸关系，特别是在与巴州政府和商会及中介机构建立联络和工作关系、拓展与知名大公司的联络渠道、分析调研德国和巴州经济发展现状和走势、落实鲁巴经贸合作工作小组会议议定合作事项、协调团组互访、推动培训和投资项目方面发挥了重要作用。

山东省在对外结好过程中，牢固树立“大友城”的理念，积极挖掘和整合全省的友城资源，把已经缔结和正在发展中的友城关系作为一个整体，实现优势互补、渠道共享，逐步建立友好城市工作协调机制；逐步改变以往友城交往中“一对一”的单一模式，加强国际友城间的相互联络、促进互动，实现多边合作；借助友城间的媒体，进一步扩大山东省的知名度。

下一步，山东省加强与友城合作将按照中共山东省委、山东省人民政府关于“突出重点，全方位、高水平扩大对外开放”的总体要求，选择重点友城的重点产业，建立高效顺畅的联系渠道，健全工作机制，完善具体措施，本着优势互补、互利双赢、共创繁荣的原则，实现对友城经贸合作的新突破。将继续组织山东企业参加在友城及所在国举办的国际知名的大型展览会及各类经贸洽谈活动，同时顺访友城，与其企业进行接触和洽谈；邀请对方参加山东省举办的各类经贸活动，组织企业与其对口洽谈。在合作形式上，山东的思路是，友城不仅要成为发展友城经济的主要渠道，还要成为推动区域经贸交流与合作的战略据点，要以友城为跳板，积极开拓友城周边及更广大地区的市场，增强区域合作的凝聚力和辐射力，通过局域性的经贸交流创造出区域性经贸发展的整体效应。