精细化构建企业安全文化

刘南平　董丽娟

企业文化是企业经营跨越、腾飞的基础，安全文化可以说是企业文化的一种重要折射。加强安全文化建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。福建省南平铝业有限公司努力实现安全发展，致力于开发企业文化，在企业管理中渗透企业文化，在企业文化中渗透着安全文化，以安全文化发展推动企业管理升级，靠强大的安全文化底蕴，提升企业核心竞争力。企业连续20多年实现无重大人身、设备、火灾事故，被评为全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国精神文明创建工作先进单位。2005年，通过质量、环境、职业健康安全管理体系（QEO）认证，并有效运行。

安全文化建设促使南平铝业安全生产保持持续稳定态势，促进了企业生产经营任务的顺利完成。2007年，南平铝业成为全国同时拥有“中国驰名商标”、“中国名牌”、“产品质量免检”三项国家级荣誉的惟一国有铝型材生产企业。南平铝业及控（参）股企业实现产品销售收入、利润、税金分别比增23％、118％、35％。

完善机制夯实基础

南平铝业认真贯彻实施《安全生产法》，健全安全生产管理机构，成立公司安全生产委员会，由总经理任公司安委会主任，为安全生产第一责任人；生产副总经理分管安全工作；安委会成员由各职能部门、生产单位的行政一把手担任。安委会下设办公室，具体负责公司安全生产管理工作。公司还专门设立安全生产管理部门，配备安全生产专职管理人员；各生产单位相应成立安全生产领导小组，组长由本单位行政一把手担任，为本单位安全生产第一责任人；各生产工段、班组均设立班组安全员，负责本工段、班组的安全生产管理工作。公司对处科级领导干部岗位职责实行量化考核，对分管安全的处科级领导根据工作内容确定安全分值，将所管人员的安全行为和所管辖区域的现场安全状态都纳入考核范围，强化了处科级领导干部的安全管理意识。

健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理规章制度，制订完善了各工种（岗位）安全操作规程，编制印发《生产作业人员安全知识手册》，告知员工生产中存在的危险因素、危害因素和安全防护、应急救护方法。根据安全生产发展要求，及时修订完善各项安全生产管理制度，内容涉及安全检查、安全教育、隐患整改、工伤事故处理、工伤保险待遇、危险化学品管理、劳保用品发放使用与监督管理、外协单位安全生产管理、安全生产激励机制等方面，做到以制度管人、管事、管物。

坚持目标化管理，层层签订安全责任书。依据《安全生产责任制》制订《安全生产责任状》，安委会每年与各生产单位签订《安全生产责任状》，对所有的考核项目都制定了详细的量化标准，各单位再层层向下分解制订安全生产责任目标，分别与部（室）、班组签订了安全生产责任状，把安全生产责任状的考核指标层层分解落实到各个班组、落实到每一个人，形成一级对一级负责、层层抓落实的安全生产管理网络，使安全工作时时有人管、处处有人抓、事事有落实。公司成立了安全生产责任状考核领导小组，每季度对签订安全生产责任状的单位进行综合考核。

强化培训全员防范

安全文化教育培训是提高企业职工安全素质的重要手段。南平铝业以创建学习型组织为切入点、以落实安全生产责任制为核心，加强对干部职工的安全教育培训工作，提高干部职工安全意识和安全技能。企业入榜“福建省学习型组织标兵单位”、“中国有色金属行业职教工作先进单位”。

新职工安全教育：坚持对新职工上岗前进行三级安全教育，建立了新职工教育的原始记录制度。1998年以来，有2000多人参加了三级安全教育。

专业安全教育：对全公司班组长进行了危险源辨识、风险评价、危险源控制策划以及生产事故预防知识培训。对从事有毒有害工种作业人员进行了职业健康防护知识培训，提高从业人员的职业健康安全防范意识和技能。组织人员参加全国注册安全工程师资格考试。组织特种作业人员进行取证培训。

经常性安全教育：每年6月份都开展“全国安全生产月”系列活动，加强安全生产思想教育及专题教育，促进员工学习掌握安全法律法规、安全操作规程和岗位安全生产职责制，预防和减少事故发生。通过定期召开公司安委会例会，传达中央省市关于做好安全生产工作及消防安全工作等文件精神。每年通过评选“安全之星”、开展安全合理化建议等活动，增强员工安全意识。生产单位开展以“安全生产，从我做起”为主题的班组安全员培训；由安全管理人员参加各班组安全活动会议，落实抓好班组安全教育，宣传安全生产法律法规，并进行抽查考核。结合劳动竞赛常年坚持开展安全技能培训，各单位根据生产（岗位）特点及指标的可比性，从产量、质量、安全、消耗、工作表现、原始记录、综合管理等方面进行考核。

健全体系 以人为本

南平铝业坚持以人为本，积极推进安全、环境、健康管理体系全面、深入、有效运行，实现生产建设的全过程受控。企业被评为福建省劳动保护工作先进单位。

按程序规定每年组织开展危险源辨识，更新和对新增生产线、设备、新工艺及使用新材料进行危险源辨识工作，并将重新辨识后的《危险源辨识基础调查表》打印上墙，组织员工学习。对重要危险源编制应急预案，共编制1个总预案和14个专项预案，每年选择2－3个预案进行演练，并对演练的过程及效果进行评价，根据评价结果对预案进行修改后，重新发布实施。重点抓好危险源的运行监控，各生产单位、班组根据本区域的生产特点、危险源，编制了《安全日检表》，单位定期检查，班组、岗位实行日检查，发现安全隐患及时上报处理。每年进行一次合规性评价，依据国家安全生产法律、法规对企业各方面的安全行为进行比较，做好合格或不合格的评价，对不合格的项目主动查找原因，制订整改措施计划，及时整改。

每年定期委托南平市疾病控制中心对公司所有生产工作场所职业危害因素进行检测，对查出的不合格项分别组织整改或采取纠正、预防措施。每两年，总调度室负责组织接触有毒有害工种作业人员委托南平市疾病控制中心进行职业健康体检。做好防暑降温的计划并认真组织实施，每年拔出100多万元用于防暑降温，专款专用。

加强管理 清洁生产

现场安全文化管理在南平铝业，不仅仅是文明生产和清洁现场，它已成为安全管理的坚实基础，成为环境体系的重要组成部分，成为劳动职业卫生管理的重要一环。企业通过了福建省环保局清洁生产审核验收。

为规范现场定置管理，南平铝业修订了《现场管理考核规定》，重新制订了生产区域、厂区公共区域和生活区定置卫生标准，绘出现场定置总图发到各单位，明确规定了各责任单位的安全管理区域范围，各单位按文件精神分别制订内部定置管理考核办法，将区域进行细分，做到每个区域都有责任人，并将考核结果与年度绩效考核挂钩。整治现场、规范现场、清洁现场工作严而有序展开。

深入推行“一法三卡”。每条生产线或生产车间，都在醒目位置建立了危险源(点)警示卡，重要危险源还建立安全检查提示卡，对使用危险化学品的场所建立危险化学品安全特性信息卡。在此基础上，对岗位需要防范的危险及危害因素，在员工操作的醒目位置张贴表明危险、危害类别的安全标识。统一规划和制作了定置图和各种定置牌3000多面。

落实安全生产责任制及各项安全工作目标重在考核兑现。公司根据各单位年初制订的安全工作目标责任状，年终进行安全效果目标考核，考核结果作为公司评先评优的一项重要指标。把安全工作的重点放在事前和事中控制，加强消防安全重点场所、重要设备及危险化学品的安全检查管理。企业分管领导坚持定期或不定期深入一线进行安全大检查，做到节日不忘安全生产、平时督促检查落实。安全管理人员经常到生产现场检查，对发现的安全问题对责任单位下达《生产现场安全隐患整改通知单》限期整改，整改率都达100％。

制订严格的设备安全管理制度和维护方案。加强在线设备的分级管理，落实好设备日常维修和换季维护保养；加强对生产设备的点检、润滑、巡视、维修等工作，对关键设备的维护维修采取定机、定人和定时的办法，把加强设备的预警维护放在重要位置，保证设备性能的安全可靠性和正常性，为生产经营目标的实现提供了设备安全保障。

依法加强对外来施工单位的安全协调和管理。企业与进厂施工的每个施工单位签订《安全生产管理协议》，约定双方的安全责任，公司按协议的约定对外协施工单位的施工现场经常进行检查，对施工单位的违章行为及施工现场存在的安全隐患依据《协议》约定给予处罚，并责令限期纠正整改。

科技创新本质安全

南平铝业通过打造科技创新文化促进技术创新，狠抓安全基础设备、设施及安全监测系统的配套完善，为安全生产创造有利条件，是“首批省级创新型试点企业”。

企业近几年投资十多亿元进行了铝电解、铝铸造、铝型材等一系列技术改造，铝产业链的技术装备在全国同业处于先进水平，为企业安全生产创造了有利条件。如电解铝改造项目，原为自焙电解槽，技术工艺落后且车间环境污染，2001－2003年投资4亿元进行环保节能240KA大型预焙电解铝技术改造，主要工艺操作全部由计算机控制中心调控，出铝和更换阳极作业采用人工辅助天车操作，减轻了职工劳动强度，改善了劳动作业环境，提高了劳动生产率；项目采用国内先进的铝电解生产工艺，对电解槽采用有效密闭措施，集气效率达98%以上，并采用了氧化铝吸附干法净化技术，大大改善了厂区及周围环境。经省环保监测中心监测，电解铝生产污染物排放达到国家排放标准。该项目荣获省政府“2003年度省重点建设项目优胜奖”，被省经贸委评为“十五”技术改造优秀项目。

坚持综合整治，有效防治环境污染。随着企业铝型材生产规模的不断扩大，为了达标排放，公司投资2000多万元建设了两个污水集中处理站，企业所有生产污水通过管网集中处理达标排放，生产过程中的废铝废渣等均得到综合回收利用。将天然气引入工业生产，最大限度减少二氧化硫等有害气体排放。今年4月，《240KA铝电解工艺优化节能技术》和《油锅炉节能降耗改造》被评为“全国节能减排优秀合理化建议”。 南平铝业增强社会责任感，有效节能减排，入榜福建省节能先进企业。

南平铝业实践着“以人为本，追求闽铝品质、环境和谐完美”的科学发展理念。为将南平铝业建成园林式安全文明小区，近几年在规划的基础上，筹资1亿多元进行生活区改造和环境绿化美化。社区环境面貌焕然一新，建成绿色健康的人居环境，社区绿化覆盖率36％以上，成为全省惟一由企业创办的国家级绿色社区。

（编辑/游振云）