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焦点：中国房市：向上走?向下走?

作为国内房价最坚固的堡垒，北京11月份的房屋价格持续着小步的松动，上海则逆势出现了小幅度的回升。这也许会让一直等待房价大跌的人们感觉失望；但除了上海，國内10个大城市的房价都在继续下跌。到11月末全国的商品房空置面积达到1.36亿平方米，同比增长了15.3％。

关于房价该高还是该低的争论早已并不新鲜。与一片看跌声的民间舆论相反，金融危机的影响一开始显现，中国房地产协会和部分房地产商就开始频频发出“救市”呼声。在房价和市场一路角力中，国务院办公厅12月21日发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》显得有些模棱两可。

《意见》提出了包括加大保障性住房建设力度、进一步鼓励普通商品住房消费等稳定房地产市场的六条措施。其中要求房地产开发企业“以合理的价格促进商品住房销售”被认为是政府发出的房价下降的信号，但地方政府要“稳定房地产市场”的要求令一部分人心存疑虑。

《意见》中关于保障性住房的举措被解读为房地产市场深度调整和“保民生”的措施，称将采取经济适用房、廉租房等手段，在三年内解决487万户针对城市低收入和最低收入家庭的住房困难问题。

但即使如此，到2011年这些保障措施仅惠及全国987万户最低收入家庭和困难家庭，覆盖全国城镇现有家庭户数的5.1％。而根据中国统计年鉴，2007年中国仅最低收入户和困难户就占10％，包括中等偏下和低收入户在内，平均每人收入在万元以下的中低收入家庭达到30％。这意味着将有一部分中低收入家庭无法得到政策的保障，只能通过价格仍高居不下的商品房市场来解决住房问题。在中国香港，有30％的家庭享受政府提供的保障性住房，在新加坡这一比例达到80％左右。

按照一个地方的平均房价与每户居民平均年收入之比，联合国人居中心得出的“合理的住房价格”的房价收入比为3～6:1，世界银行则是4～6:1。广州市住房保障办副主任黄信敬称，目前广州的平均房价是平均年收入的10.2倍，远高于国际惯例。而这一比例还低于北京和上海，仅居全国第三位。

立法：人大会议继续完善立法体系

十一届全国人大常委会第六次会议12月22日～27日在北京召开，人大常委会委员长吴邦国主持了会议。会议审议了一系列法律的草案和修正案，包括在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》出台后，为规范土地流转而首次制定的农村土地承包经营纠纷仲裁法草案。

由于根据现行的《土地管理法》，除了宅基地，农民对集体所有的土地只有耕种的权利，不能抵押，也不能转入非农建设，转为非农建设则必须先被征为国有。《决定》明确了农民在依法自愿的前提下，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，转移土地承包经营权的权利，被认为是土地改革的一大步。但决定的实施还需要更多细则和法规的补充和支持。

会议审议的其他各个领域的法律草案和修正案还包括防震减灾法修订草案、专利法修正案草案、刑法修正案(七)草案、社会保险法草案、保险法修订草案、侵权责任法草案等。

经济：央行再降息，保增长尚未见成效

中国人民银行12月23日再次宣布，将一年期存贷款利率分别下调到5.31％和2.25％。这是今年9月以来，美国次贷危机对中国经济影响趋于明显之后，中国央行第5次降息。总降息的幅度仅次于亚洲金融危机爆发时的1998年。

渣打银行中国研究部主管王志浩认为，这一举动“是为了释放借贷资金、投入到政府支持的投资项目”。存款准备金率的同时下调将使中国各大银行多出3000亿元人民币资金，可以用来为各地政府的投资计划发放贷款。

三个月以来中国政府连续出台了一系列经济刺激方案和基础设施建设项目，希望支撑它的高速经济增长。但11月份的数据显示中国经济减速情况仍无好转迹象。工业增加值和工业品出厂价格的增长速度双双下降，外贸出口甚至出现8年来首次负增长，比2007年11月减少了9％。

军事：中国军舰奔赴索马里

由于近来中国船只频频受到海盗袭击，三艘中国海军舰艇12月26日启航前往索马里海域，参加国际对索马里海盗的打击和护航活动。这是近代史上中国海军首次去到本国海域以外执行任务。

中国称其军舰将依照联合国相关公约进行活动，主要任务是保护该海域中国船舶和人员的安全，不会主动发起攻击。美国、法国军方称欢迎中国积极参与多边行动，但也有声音对中国的举动表示担忧。

亚丁湾、索马里海域是世界上海运最繁忙的航路之一，承担了世界14％的海运贸易和30％的石油运输，但近年来海盗频繁出没。今年年初至11月，索马里海盗先后劫持了40多艘船只，其中涉及中国船只或中国船员的事件共7起。目前仍有1艘中国渔船和18名中国船员被劫持中。今年6月联合国安理会通过决议，允许外国军队在索马里追剿海盗。

国际：奥巴马内阁完全成形

用比任何当代美国总统都快的速度，奥巴马完成了其内阁的组建过程。12月20日(美国芝加哥时间12月19日)，他公布了最后四名内阁成员人选，至此新一届美国政府的内阁名单全部确定。奥巴马的内阁显得更加多元化：20名部长级内阁成员中有9名为少数族裔，其中包括两位亚裔。

此前在10日被提名为能源部长的朱棣文将是继现任劳工部长赵小兰之后，第二位美国的华裔内阁部长，作为诺贝尔物理学奖获得者、著名的能源科学家，他的加入让奥巴马的精英内阁更加“熠熠生辉”。内阁成员都拥有丰富的从政经验或专业背景，被认为是“重量级班子”。

但它同时得到了“精英味太浓”的评价。人们担心他们会不会像前总统肯尼迪的常春藤精英班子把美国拖进越战一样，用主观的决断把美国带进歧途。尤其是在经济衰退的太环境下，内阁成员的商业背景显得不足——没有一个人具有管理大型商业企业的经验，这更加重了对美国能否安然渡过金融危机的疑虑。

台海：两岸经贸论坛落幕

第四届两岸经贸文化论坛12月21日在上海闭幕。为期两天的论坛正式通过了两岸与会人士提出的9项共同建议，包括建议促进两岸金融，产业、经济等方面的合作等内容。中国国民党主席吴伯雄和荣誉主席连战率台湾代表团参加了论坛。

在21日的会议闭幕式上，中共中央台办主任王毅公布了大陆将采取支持台湾发展的10项政策，包括帮助和扶持大陆台资企业、采购台湾产品等。同时，大陆三家银行将向台商提供总额为1300亿元人民币的资金支持。

这些措施被认为在加强两岸经济合作、共同应对金融方面十分必要。而这一金额也许会令为数不少的大陆民办企业颇为羡慕：仅2008年上半年，全

国有6.7万家规模以上中小型企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭超过1万多家。

首届两岸经贸论坛2006年4月14～15日在北京举行，以“两岸经贸交流与直接通航”为会议主题。海协会会长陈云林今年11月3日至7日访台交流并与台湾海基会签订协议后，两岸直接“通邮、通商、通航”的“大三通”已于12月15日正式启动。

外交：德国将接受关那塔摩“东突”囚犯

为了重建美国的道德形象，美国新当选总统奥巴马宣称将在两年内关闭位于古巴的美军关塔那摩监狱。包括17名“东突”分子在内的关塔那摩监狱囚犯的去向近日引起关注。根据德国《法兰克福汇报》22日的报道，德国外长施泰因迈尔宣布将接受这些囚犯，以与奥巴马领导下的美国建立“非常紧密的拥肩关系”。此前英国和大多数欧盟国家已经拒绝了美国希望接收关塔那摩囚犯的请求。

这17名“东突”分子是已被联合国安理会列入制裁清单的恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”的成员，在2001年阿富汗战争中被美军抓获。美国认为他们在中国会受到人权迫害而拒绝了中国的引渡要求。今年10月美国法官曾下令释放他们，后被美国联邦上诉法庭制止。美方在相关文件中称，这17名恐怖嫌犯如果留在美国会对国家安全和社会利益造成危害。中国外交部表示坚决反对任何国家接收这17名人员，希望美方尽快将他们遣返回中国。

时政：太原新规：进京上访“违法”

12月21日，太原市委政法委新闻办公室发布新闻通报称：根据相关法律法规，该市司法部门将对在天安门广场、中南海、外国驻华使馆、中央领导驻地和省市党政机关等非信访场所上访的；屡次违反《信访条例》的，为制造影响到外国驻华使领馆和驻华机构实施穿状衣、举标语、喊口号的，违反《信访条例》组织、煽动集体上访的，进京上访的等违法行为进行依法处置，以维护社会的和谐稳定。

但2005年5月1日新修订的《信访条例》并未对所称的“非信访场所”进行界定，也没有禁止信访采取穿状衣、举标语等形式。根据条例的规定，在国家机关或公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，或者堵塞、阻断交通，或采取滞留、滋事、攻击国家工作人员等暴力手段，才会构成违法。

国家信访局前局长周占顺曾说：当前，群众上访特别是集体上访反映的问题，80％以上有道理或有一定困难和实际问题应予解决，80％以上是基层应该解决也可以解决的问题。而作为地方司法部门，太原市政法委有无权利规定北京天安门广场、中南海、外国驻华使馆等地为“非信访场所”并对发生在这里的“违法”上访行为采取措施，值得存疑。

行业：山寨手机命运未卜

工业与信息化部18日宣布，其下属的电信终端测试技术协会(TAF)已经在国内向200多款手机核发了被称为IMEI的国际移动设备识别码。这一号码相当于每一部手机独有的“身份证号”，拥有该号码的手机才可以在GSM／UMTS网络中使用。

这一举措是为了遏制蓬勃发展的山寨手机市场，但电信专家阚凯力说，我国以往并不通过IMEI入网，而是通过手机号入网，因此IMEI号的标准执行起来将相当麻烦。一些手机行业人士则表示这不会影响到山寨手机的销售和使用。

目前在中国的手机市场，外资品牌占据60％以上，廉价且功能多样的山寨机的市场占有率也达到了23.1％。多数国產一、二线手机品牌面临前后夹击，生存困难。

反腐：天津市部级高官落马

12月22日的消息证实：天津市委原常委、滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生因经济问题被中央纪委调查。这是继天津市原政协主席宋平顺、天津市原检察长李宝金之后，近两年来天津第三位被双规的部级高官。

作为天津市改革的风云人物，皮黔生1984年起在天津经济技术开发区任职，2000年起担任滨海新区管委会主任。2007年6月卸任天津市委常委并被免职后，一直没有另行任用，直到近日证实被调查。

今年一些司，部级高官纷纷被查处。包括国家开发银行前副行长王益，商务部条法司原巡视员郭京毅，文化部原副部长、原中央委员于幼军，最高人民法院原副院长黄松有，人大财经委原副主任委员、人大常委会预算工作委员会原主任朱志刚，国土资源部办公厅原主任、部直属机关党委原常委吕国平等官员目前都在双规中。

数字

5000亿

数据显示，由于市场信用缺失、经济秩序混乱造成的无效成本，每年给中国经济造成的直接和间接经济损失高达5000亿，占到中国GDP总量的10％到20％。

0.91元

国家发改委提前公布了成品油价下调的方案：汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价每升下调1.08元。由于燃油税将在炼油环节进行征收，这意味着目前下调后的油价不会由于2009年1月1日燃油税的开征而提高。

65％

传统的“养儿防老”似乎已经成了过去。中国的“啃老族”快速增加。中国老龄科研中心调查显示，目前中国有55％以上的家庭存在“老养小”现象，30％左右已经成年的青年基本靠父母供养。

780万

2008年底，已有780万名农民工提前返乡，占1.3亿外出农民工总量的6.5％。人保部官员认为，就业的真正挑战将表现在春节后有多少人会继续出外打工。全国外出务工的农村劳动力极有可能在明年出现负增长。

画中有话

“美联储手头的弹药已快要用光。”

面对金融危机，奥巴马呼吁政府其他部门赶紧行动，不要让美联储一家死扛。

“这件事也提醒我在这里观察谁要举手提问题的时候，同时还要注意谁在解鞋带。”

外交部发言人刘建超妙答“鞋袭布什”事件。

“乱。”

台湾“2008代表字大选”活动揭晓，“乱”字拔得头筹，第二名是“骗”，第三名是“惨”。

“变。”

日本汉字能力检定协会宣布“变”字当选2008年日本汉字。

“如果没有电影，我也许是煤老板。”

著名导演贾樟柯感叹他中学时的好些朋友都靠煤发了财。

“除了中国春晚假唱外，全世界只有泰国人妖的表演是假唱的。”

春晚总导演郎昆表示，今年的春晚将全部真唱。他曾在一次关于春晚的研讨会上这样说过。

“从我家里就可以看到俄罗斯。”

《时代》评出十大“雷人”语录，此句名列榜首，语出共和党副总统候选人、阿拉斯加州州长佩林。

“我们为什么要独立?为了重返混乱和衰落的那些年代?人民最终相信，战争已一去不复返。”

车臣总统拉姆赞·卡德罗夫警告西方政客不要企图打“车臣这张牌”。

“如果我们在野生动物中看到了问题，那么我们就应该担心类似的事情也会发生在人类的男性身上。”

佛罗里达大学的卢·吉勒特教授如是说。最新一项研究显示，由于环境污染破坏了动物的进化，促使雄性生物雌性化。

“意大利人是一个节俭的民族，拥有蚂蚁的优点，这点将在未来几个月里有很大的帮助。”

意大利总理贝卢斯科尼认为意大利人较高的储蓄水平将有助战胜金融危机。

“住手，我是道德模范，不许你们伤人!”

当三名彪形大汉殴打一年轻人时，身高仅1.58米的重庆市民魏茂和亮出他的道德模范证大吼一声。

“不要误以为红叶是春天来临的象征。那是秋天，进入冬天的标志。”

政府推行经济刺激配套方案后，有人认为房地产市场春天将来临，SOHO董事长潘石屹如是说。

“动摇过，才懂得坚定；失去过，才学会珍惜。一场风波，使我们更了解互相的爱；四方压力，使我们更体会到彼此的不可分割。试炼，成就了信心。慧敏答应嫁给我了，我们已申请注册结婚。祝福我们吧。”

发表分手声明仅仅7天后，倪震突然向各大传媒发出结婚声明，成为2008年最忽悠娱乐新闻。

“请不要扔鞋子，这里很热。如果某位把鞋子脱掉的话，我们闻着味儿马上就能知道。”

巴西总统卢拉·达席尔瓦在记者招待会上发言时戏称。