实施“七大工程”推进奶业产业化发展

史林友　赫连志巍

“草儿化成奶，牛儿家家买，牵着奶牛奔小康，富民强区齐喝彩。”这是唐山市丰润区奶农自编的顺口溜。丰润区有着饲养奶牛的传统，属于典型的暖温带大陆性湿润气候，非常适宜奶牛生长，还是全国主要的玉米产区，玉米年产量30万吨左右，充足的秸秆和牧草资源保证了饲草和饲料的供给。同时，地处连接东北、辐射华北的重要通道，近邻京津唐等主要消费市场，奶产品销售非常便利。为此，自2002年以来，丰润区委、区政府确立了“奶业富民强区”的目标，积极引进广东乐百氏、上海均瑶、内蒙古蒙牛三大乳业巨头投资建厂，带动了丰润奶业产业化飞速发展。到2007年底，全区奶牛存栏12.65万头，鲜奶产量34.84万吨，实现奶业纯收入9.72亿元，农业人口人均1520元。丰润区被确定为全国奶业重点发展区域、全国奶牛科技入户示范区、河北省唯一的国家级奶业标准化示范区、中国奶业之乡和全国牛奶生产强县区。

丰润奶业，给河北省奶业发展起到了龙头示范作用，成功经验值得学习和推广。为继续引领全省乃至全国奶业发展，把“中国奶业之乡”做大做强，笔者通过深入实际调研论证认为实施“七大工程”，是推进丰润奶业产业化的必由之路。

一、实施龙头企业带动工程

发展产业化，必须先强壮龙头。从丰润来看，一是要重点扶持蒙牛、均瑶、乐百氏三个大型乳品企业，促进企业的不断发展壮大。同时，要发挥企业的品牌、技术优势，提高乳品企业的规模效益和竞争力。二是积极引导区内营佳等中小企业进行技术改造，更新设备，扩规模、创品牌、提质量增品种，实现自身发展的二次飞跃。三是进一步优化招商投资环境，争取更多的国内外知名企業到丰润落户，提高市场带动能力。

二、实施奶源基地建设工程

奶源基地是鲜奶供应的源头。具体地讲，就是要做好五个方面，一是加大政策扶持力度，在资金、信贷、土地等方面予以扶持，激发奶农扩大奶牛养殖的积极性。二是鼓励有养殖基础的村集体、个体业主、经济实体，投资建设奶牛养殖小区或规模奶牛场。三是抓好奶牛养殖的标准化生产。对新建的规模化养殖场区，进行标准化生产，对已建成的规模场区，进行标准化改造，提高奶牛养殖质量。四是加快机械化挤奶厅建设，解决手工挤奶造成的细菌指数超标和污染问题。五是引导乳品加工企业培育自己的奶源基地，在保证自身供应的同时，起到示范全区作用。

三、实施奶牛品种改良工程

良种是提高奶牛质量的重要载体，必须把奶牛品种改良放在突出位置。一是加强奶牛冷配行业管理。加快标准化改良站点建设，对奶牛冷配技术人员进行培训，提高技术水平，规范从业行为。二是搞好性控冻精冷配技术的推广示范应用奶牛胚胎移植和克隆技术，加快优种母犊繁育，加速优种奶牛核心群的形成。三是落实国家奶牛良种冻精补贴项目加快现有基础母牛的改良，增加优质细管冻精的使用率、覆盖率。

四、实施奶牛保护工程

动物疫情影响奶业健康发展，必须实施奶牛保护工程，构筑强有力的安全屏障。一是完成基层动物防疫体系建设充分发挥动物防疫协防员的作用，促进动物防疫工作的顺利开展。二是开展常年性、程序化免疫，确保口蹄疫等重大疫病的免疫密度和防疫率达到100％。三是在规模养殖场区建立兽医化验室，定期对布病和结核病进行检测，确保奶牛养殖安全。四是适时启动奶牛保险业务，逐步建立、健全奶牛养殖业风险保障机制。

五、实施饲草饲料基地建设工程

饲草饲料是奶业发展的物质基础，必须科学调整，充足供应。一是加快专用配合饲料、浓缩饲料和添加剂的引进、应用，使之逐步适应丰润奶牛科学喂养需求。并加大执法力度，严禁劣质饲料、添加剂充斥市场，维护奶农利益。二是在规模养殖场区，推广使用TMR(全混日粮)机解决精饲料配比不合理问题，并扩大饲料作物种植面积。三是针对庭院散养户，通过发放专项补贴的形式，鼓励奶农发展牧草种植和秸秆青贮，增强奶牛体质，提高产奶量。

六、实施奶业市场规范工程

建立公平、竞争、有序的鲜奶收购市场，是提高奶业组织化程度、纳入良性循环的纽带。一是要强化市场监管。工商、农牧等相关部门协调联动，规范生鲜奶的各个生产环节，打击掺杂使假、压级压价等不法经营行为。二是争取与农业部乳品质量检验测试中心建立长期合作关系，依托其权威检测技术及相关设备，对原料奶市场开展第三方检测，为打击掺杂使假行为提供科学依据，从源头上控制原料奶质量。三是组建奶业协会，采取行业自律的方式，规范鲜奶收购行为，协调好企业与奶牛养殖场户问的利益关系，提高奶业组织化水平。

七、实施科技培训工程

推进奶业产业化，离不开奶业相关人员素质的提高，必须广泛开展科技培训。要坚持集中培训与分散培训相结合，走出去与请进来相结合，专业培训与综合培训相结合，培训奶业技术人员、行政管理人员与培训农民相结合，企业培训与行政培训相结合，开展多层次、多形式的奶业科技培训活动。科技培训活动要坚持经常，培训力量要优中选优，培训方式要因人而宜，确保培训效果，为奶业健康发展提供有力的科技支撑。

(作者单位：燕山大学经济管理学院)