紧急动员起来全力抗震救灾

商务部部长陈德铭介绍商务系统抗震救灾和保障供应情况

日前，在国务院新闻办主持的新闻发布上，商务部部长陈德铭和部长助理房爱卿，向社会各界介绍了商务系统抗震救灾和保障供应的情况，并回答了记者提出的有关问题。

陈德铭：5月12日四川汶川特大地震灾害发生后，按照党中央、国务院“灾情就是命令，时间就是生命”的要求，商务部立即启动一级应急响应机制，紧急行动起来，动员全国商务系统的干部职工，千方百计组织抗震救灾物资，保障灾区市场供应，全力投入抗震救灾工作。

陈德铭：在这段时间里，全国干部职工，按照“一方有难、八方支援”的要求，紧急行动起来，千方百计地帮助四川抗震救灾。特别是四川省商务系统的同志们，更是日日夜夜地坚持在抗震救灾的第一线。他们也有重大损失。初步了解，商务系统大概有51429多个网点、服务点受损，有1212名职工死亡，还有将近6000位职工受伤。他们跟我讲，白天抗震，晚上在被子里面掉泪怀念自己的亲人和同志。但是他们那种精神，这种在大的自然灾害面前不屈的抗震精神，对商务部所有的干部都是一次非常深刻的教育。

陈德铭：我们大概做了这么三件事情：第一，全力做好抗震救灾物资的组织和调运。我们在国务院、温总理指挥的机构的领导下，我们参与了两个组，一个是群众生活组，一个是生产恢复组。另外，还帮助其他组帮助调运物资，大概有三大类：第一个组是最急需的饮用水和方便食品；第二个组是紧急救援工具和物资。我们有些同志有这种经验，马上想到大量部队奔赴前线，一定需要大量适用的救援工具，比如小千斤顶、小葫芦吊、撬杠等等，一下子把全国的东西都掌握起来；第三个组是照明类日用品，各个部门按照需要来安排。这是我们做的第一件工作，就是救灾物资的调运。

陈德铭：第二，着手稳定灾区市场和恢复流通秩序。因为在这么大的灾害面前，不仅需要把紧缺物资分发给大家，还需要尽快恢复商业物资流通。我前面讲，有5万多个商业网点受损，现在大约有17000多个正在恢复中。大家知道，市场配置商品可以减少浪费，能最有效地送到所需要的人手里。因此，只要具备条件，大型零售企业、农村被毁或者受到影响的商业网点都要尽快恢复，临近的各个省市也可以尽快到四川的重灾区帮助他们恢复这些网点。

陈德铭：我举个非常生动的例子，重庆人的饮食文化跟四川是非常相近的，重庆在支援四川的过程中有一个非常有名的行动叫“粥棚行动”，把一个一个粥店开到四川重灾区去，在煮粥的同时还有包子，非常受欢迎，以至于他们要到下一个重灾区去的时候，当地的人民都不愿意他们走，想他们留下来。

陈德铭：第三，组织接收多边，双边的国际援助。从1978年开始，商务部就开始负责接收国际援助。此次地震災害发生后，我们按照国务院的要求，向国际通报我们受灾的情况。到今天为止，已经有10个国家和国际组织向我们提供援助，我们把灾情对外通报，以便外方援助的物资能符合前方救灾的需要。

陈德铭：总的来讲，在大灾大难当头的时候，商务部在党中央、国务院的领导下，和其他部门紧密配合，我们也得到了部队的支持，做了我们应该做的工作。特别是四川、甘肃、陕西、重庆的商务部门，在抗震第一线互相支持，有很多可歌可泣的故事。现在的抗震救灾会逐步从搜救转向安置、转向未来的规划，我们后面的任务会越来越重。我想把更多的时间留给记者同志们向我们提问，谢谢大家。

新华社记者我想请问一下，此次地震对四川等灾区的商业流通领域造成了哪些损坏7损坏的程度有多大?商务部采取哪些具体措施来恢复商务流通领域?

陈德铭：这次受灾的面积和程度是过去从来没有过的，截至5月22日上午10时，四川和甘肃、重庆等重点地区受损的商业网点、服务企业一共是51429家，直接损失超过200亿元。其中，还有专门从事出口的外贸企业700多家受损，损失也在50亿元左右；死亡人数是1212人，受伤是5902人。从这些数字可以看出来，这一次商业网点受破坏的程度比当年的唐山大地震还要严重。

陈德铭：面对这种情况，当前我们要做两件事情：第一，从全国调物资保证四川供应不断档、不脱销；第二，尽快把商业网点恢复起来。5月22日上午这三个省已经恢复了17757家商业网点，初步想到这个月底以前，县以上所有商业网点要恢复起来。当前，成都市物资非常充裕，甚至还有一些富余，到市、到县的物资流通渠道也基本畅通。从这个环节再往乡、往村走还存在困难。当前重点是要打通渠道，把最紧缺的物资送到乡村、送到最困难的基层群众手里。

陈德铭：我们的做法是两类：第一，要求大城市的大型零售企业下伸到基层，我们已经组织了在多年基础上建立良好信誉关系、有比较大的营销能力的大型骨干企业，把流通的触角向基层延伸；第二，集合各种力量，把物资和商品运到灾区最基层的老百姓手里，用汽车、摩托车运送，汽车、摩托车运送不到的地方就用马驮，马到不了的地方就由人挑，各种各样的方式。这方面中央还有一些补助。另外，兄弟省之间有互相的支援，把四川附近几个省的商务系统找在一起对接。比如陕西省专门支援重灾区广元的青川，甘肃省重点支援汶川，重庆重点支援绵阳的北川。现在正在进行对接。

美国CNN记者：首先，商务部有哪些激励措施7比如通过政府政策补贴来减少他们的苦难，是否免除一些税费恢复他们的生计?你们有哪些具体的援助物资投放到灾区了?

陈德铭：关于激励的税收政策，不是商务部主管的，是由财政部和国家税务总局主管，我们可以根据这个情况向他们提出来，最近他们也正在研究这个问题。我们的做法主要是通过商务系统的力量把所有物资调运到四川，费用由国家承担，不另收费用。大部分捐赠物资也由我们送到四川，这些费用都由商务部来承担。从成都往最基层的乡村运送物资，因为交通没有恢复，非常困难，我们会给予运输费用的补贴。

陈德铭：关于国际援助问题，你要知道详细的单位、项目以及费用是如何使用的，这需要花比较长的时间，我想我们可以针对你的问题单独回答。但是我可以告诉你，坐在你旁边的就是国际司司长张克宁，他负责这项工作。这一次国际捐助是历次捐助中规模最大的一次。

商务部国际司司长张克宁：在地震发生的第一时间，我们就把有关信息向相关国际组织和外国政府的驻华机构进行了通报。从5月13日开始，我们就接受到捐助资金，把这些资金转换为灾区所需要的物资，直接提供给灾区。比如一些方便食品、帐篷以及急救的必要用品。我们知道，到5月22日为止，商务部负责协调、接受给灾区群众提供的捐助资金达到了2000多万

美元。商务部接受国际援助的职能是从1978年开始的，在灾区下一步的后续恢复重建过程中，商务部还将继续与国际援助机构密切合作，继续安排灾区所需要的各方面的物资和项目。

新京报记者：这是第二次在国新办发布会上看到陈德铭部长，我有两个问题。第一个问题，现在网上有一个跨国公司“国际铁公鸡排行榜”，批评外企在这次救灾捐助中不积极或者一毛不拔，这种说法是不是属实?对此您有什么评价?第二个问题，商务部组织了很多物资的调配和运输，能不能透露是以一个什么样的价格采购的?是高于市场价，还是低于市场价?是不是对出口企业有一些影响，因为有一些正要出口的物资被采购了。

陈德铭：“铁公鸡”这个说法先不说，中国人民的抗震救灾是在党中央、国务院的正确领导下，是全国人民，特别是四川省人民艰苦卓绝的工作，这项工作到目前为止取得了初步的成就和胜利。这里一定有国际社会的大力援助和国际友人的支持，也包括在中国的外资企业、港澳台企业等等。现在有这么多新闻记者在这里，我也想借此机会向国际组织、向跨国公司、向在中国投资的外资企业和港澳台企业表示感谢。

陈德铭：全球人民在共同抵御自然灾害的过程中，越来越认为共同抗击自然灾害是国际的道德和义务。你说的情况我也听说了，我的手机上也有一条短信说“某某某企业是铁公鸡”。我理解某些同志、朋友对这次大灾害的心情，他们希望更多的国际组织、内外资企业参与到捐赠活动中，提供更多的资金帮助灾区人民，我自己也是这么想的。但捐助是以自愿为前提的，我们必须尊重每一个自然人和法人的权利。

陈德铭：所谓“在中国投资赚了钱的铁公鸡不捐钱”或者“一毛不拔”的说法，完全没有事实根据。根据我们掌握的情况，到目前为止，据不完全统计，外资企业、跨国公司、港澳台企业对我们捐助的现金达到17亿多元，物资达到2亿多元，还有一些企业承诺捐款捐物，总价值也超过两亿。这是一个很大的数字。根据我的了解，网上传的公司都有很大的捐赠，一般都在千万以上，只有极个别的捐了200万、300万。所以网上传的不是事实。最重要的是很多跨国公司、外资企业还在进一步关心我们的灾情，在跟相关的机构洽商下一步如何安置灾民和恢复重建中做贡献。他们是向抗震救灾伸出热情之手的企业和个人，我们应该欢迎、感谢他们。如果大家对网上传的“铁公鸡”的情况不够了解或者有误解，我想主要是我们商务部的工作没有做好，是我们对他们捐款的情况向社会宣传、报道得不够。

陈德铭：关于第二个问题，物品调运的问题。现在有两类物品：第一是救灾的物品，是捐赠的或者中央政府给四川省的，这些费用是完全不收的，是无偿给四川的：第二是四川省需要的物资通过协作从外面调运，由商务部组织。比如现在每天要二三百辆大车，每辆车都要载重4至5吨以上，这些费用也是商务部无偿提供给四川省，由商务部负担。四川省分管物资的副省长跟我报告，全国所有企业给他们的物资都是以低于买卖价格的成本价给他们的。

陈德铭：我们想去订购一些商品支援四川，比如铁铲、矿泉水、马灯、火腿肠、油等等，这些企业就说，“我们捐给你们，我们不要钱”。像义乌的五金工具厂、双汇火腿肠厂、娃哈哈等等都是这样做的，这些企业非常热心于救灾活动。中国国家大、周旋的余地大，所以到目前为止，四川受灾基本没有影响出口、没有影響交货，但也有个别例外，比如当前灾区人民特别需要的帐篷，因为很多灾区的群众还没有住的地方，所以我们就缓交了一部分，跟出口的所在国企业商量，先安置了灾民以后再完成出口。

国际商报记者：我的问题是有关市场供应方面的。第一个问题，目前灾区的市场供应情况到底是怎样的?第二个问题，四川素有“中国内陆的米仓、肉仓”之称，地震灾区的情况对中国整个农产品市场供应是不是有很大压力?

陈德铭：目前灾区整个的情况是，四川是主灾区，其城市供应，包括成都及地级市、大部分的县城基本供应正常。我和房爱卿先生到那些县去，当场和商人交流，价格基本上是稳定的，曾经有几天菜价、肉价都在上扬，最近的猪肉价在下降，因为经过1年多时间，生猪猪肉生产见到了效果。县以下的乡、村两级供应还有不少问题，水和干粮都不能到，还有一些消毒药品到不了。

陈德铭现在据我了解，解放军前沿部队已经到了村，依靠解放军的支持，我们的产品现在正在运下去，比较远途的商品流通，更多采取肩扛、马驮、牛驮等方式运输，小售货点也在逐渐恢复。我相信经过一段时间的努力，最基层的县、乡两级的商品供应也是能够充分保障的。关于灾区的市场供应，我们的部长助理房爱卿先生，明天要再进一步落实，我想请他做几句补充。

商务部部长助理房爱卿：保障灾区的市场供应是商务部工作的重中之重，这项工作重点是两个方面：一是恢复网点营业，一是保证货源的供应。由于这次灾情较重，对流通设施影响比较大，所以这项工作是长期的工作。商务部党组，特别是陈部长对这项工作非常重视，组织研究制定了工作方案。明天我将到四川成都开现场协调会议组织落实，做好这项工作，总的有五句话：以人为本、科学规划、分段实施、分类指导、分别负担。

房爱卿：根据灾情的程度，商务部确定了6个市的15个县491个乡镇3183个行政村作为重点。同时，也根据灾情不同的程度和恢复的不同程度确定了不同阶段重点商品的类别，主要包括方便食品，副食品、调味品、日用品、学习用品，下一步可能还有一些建筑材料。网点的恢复在不同的地区、不同的阶段也是不一样的，先是流动售货，然后是网点维修、活动板房，最后要建正式网点。商品的运输也根据交通的状况采取不同的运输方式，包括汽车、摩托车、牛马驮，人背肩扛等等。实施的主体主要是一些大型流通企业，一方面要求他们尽社会责任，另外一方面财政给给予一定的补助。

陈德铭：第二个问题就是您说的对全国的影响，四川是“中国内陆的米仓、肉仓”，四川的猪肉生产占全国的9.5％，油料占全国的8％，粮食占全国的6％，四川确实是我们国家重要的米仓、肉仓、油库。但是这次主要受灾的是以山区为主的川北地区，商品率比较低，对整个影响不是很大。目前我们国家粮、油、肉都有充分的库存，夏季粮油有望获得比较好的收成，生猪生产正在全国范围恢复，这些不仅在全国有充分库存，在四川也有比较充裕的库存。当然也有一些受影响的，比如说四川是冻肉调香港和澳门的主要供应地。

陈德铭：在这次地震中，四川具有向香港和澳门供应生猪资格的18家企业中，有8家受到严重损害。灾难以后，国家质检总局和商务局协调了广东，河南、安徽具有供港生猪资格的企业，向这两地供应猪肉。现在供港、供澳的活猪交易量每天要超过4000吨，最近香港、澳门市场供应非常稳定。香港特区政府的食物局、卫生局专门来函表示感谢，同时也表达他们对灾区同胞的深切慰问。

法新社记者：陈部长，您在一开始的时候说，这次地震对于商业的影响要超过唐山大地震，我想请您详细说一下所谓的“影响”或者“损害”，是经济上的影响还是对商业企业的影响?您是怎样做出比较的?唐山地震发生在1976年，当时企业数量和商业发展远不如现在，这个比较是如何做出来的?

陈德铭：第一，根据地震的程度和烈度来说明这个问题，因为这次地震是8级地震，震级和烈度是高于唐山地震的。第二，从这次地震所涉及的地域范围和人口数字来说明这个问题，也比唐山大得多。这次涉及到10万平方公里以上，3000万人口左右。第三，从经济受损失的程度来讲，正如你刚刚所说的，1976年中国的经济远远不如现在，当然现在的经济总量比那时候大得多，受灾地域也广，经济受损失的程度比当时也要大很多。

陈德铭：从我个人来讲，几个月前我还到过唐山地震纪念馆，你可以把两个数字做一个比较，看看我说的是不是真实的反映。唐山地震的范围、震级、烈度、受到的损失都有完整的资料，而这次地震所有的数据我们国家新闻办也是每天公布的。