新形势下加强党员教育培训工作若干问题的思考

摘要：进一步做好新形势下的党员教育培训工作，是深入贯彻党的十七大精神，全面推进党的建设新的伟大工程、全面建设小康社会的战略需要。为此，必须进一步明确加强党员教育培训工作的重大意义、指导思想、基本原则和目标任务。尤其是要适应新形势新任务的要求，不断研究探索加强党员教育培训的方法途径，以期更好地做到因人施教，按需设教，突出针对性，把握规律性，体现时代性，务求实效性。

关键词：党员；教育培训工作

中图分类号：D261.4文献标识码：A文章编号：1003—0751(2008)04—0054—03

收稿日期：2008—05—26

作者简介：耿显榜，男，中共河南省委组织部一处副处长。

加强党员教育培训工作，历来是我们党的优良传统，是加强党的建设的一项基础性工作，也是各级党组织担负的一项长期而艰巨的任务。在当前深入学习贯彻党的十七大精神，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的新形势下，进一步加强党员教育培训工作，更具有重要性和紧迫性。

一、新形势下加强党员教育培训工作的

重要性和紧迫性加强党员教育培训工作，是提高党员的政治素质，始终保持党员队伍先进性的根本途径。认真做好党员教育培训工作，是促使党员坚定理想信念、心系人民群众、牢记“两个务必”，始终保持党员队伍先进性的必然要求。

加强党员教育培训工作，是增强党员干事创业的本领，改善党员队伍知识结构的迫切需要。当前，我们正处在一个科技进步日新月异、知识更新不断加快的时代，这对党员队伍的理论素养、知识水平、业务本领和执政能力提出了新的更高的要求。我们党员队伍的知识结构和整体素质还不适应新形势新任务的要求，特别是广大农村党员对现代科技知识、市场经济知识和法律法规还知之甚少，既影响了他们率先致富，也制约了他们带领群众共同致富。只有坚持不懈地抓好党员教育培训工作，才能有效改变党员队伍的知识结构，增强党员干事创业的实际本领，为巩固党的执政基础、建设人力资源强国奠定扎实基础。

加强党员教育培训工作，是增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，全面建设小康社会的战略需要。党的十七大提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。能不能实现既定目标，在很大程度上取决于广大基层党组织是否具有很强的凝聚力、创造力和战斗力，归根结底，取决于基层党员干部的政策水平、创新能力、分析与解决实际问题的工作能力。因此，我们必须通过大力加强党员教育培训工作，提高广大基层党员干部对党的路线方针政策的理解和执行能力、贯彻落实科学发展观的实践能力、正确处理社会矛盾的执政能力、统筹城乡发展的综合能力，努力把党员干部建设成为带领人民群众推进社会经济又好又快发展的领头人，为实现全面建设小

康社会的宏伟目标提供强有力的人才保证和智力支持。

二、加强党员教育培训工作应遵循的

指导思想和基本原则做好新形势下的党员教育培训工作，是一项任务重、要求高、涉及面广的复杂系统工程，必须面向实际、立足党情、着眼未来。因此，做好新形势下的党员教育培训工作应遵循的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高党员干部的政治业务素质为出发点，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员，用党的优良传统和社会主义荣辱观教育党员，用中国特色社会主义共同理想凝聚党员，用实用科技技能充实党员，致力提高党员的综合素质。

做好新形势下党员教育培训工作应遵循的基本原则是：第一，坚持以人为本、按需施教的原则。党员是基层党组织的主体，也是基层党组织服务的对象。他们需要掌握什么知识、提高何种技能、增强什么本领，必须从他们自身的需求出发，不能搞强制教育、做硬性规定。这就要求做好新形势下的党员教育培训工作，必须贯彻以人为本的原则，充分考虑基层党员的情绪，尽量照顾他们的特点，努力满足他们的需求，做到“缺什么补什么，用什么学什么”，切实增强教育培训的针对性和实效性。第二，坚持正面教育、全员培训的原则。坚持正面教育，就是要紧密围绕全面建设小康社会的奋斗目标和中心任务，坚持不懈地对党员进行正面教育，帮助他们提高政治业务素质，做新时期的合格党员；就是要贯彻民主、平等的原则，采取启发式的教育方法和平等讨论、互教互学的民主方式，激发党员自我学习、自我提高的积极性和主动性；就是要坚持典型示范教育，用先进事迹感染人，用优秀品质激励人，用身边事教育身边人，使党员学有榜样、赶有目标、干有方向。全员培训，就是要积极创造使每个党员都能接受教育培训、都能成长进步的条件，努力实现党员教育培训规模、质量、成效的有机统一。第三，坚持理论联系实际、学以致用的原则。在基层党员教育培训工作中坚持理论联系实际、学以致用的原则，就是要紧密联系国际国内的新情况，联系党员队伍的思想和工作实际，引导党员在改造世界观的同时改造主观世界，不断增强党员在大是大非问题上的原则性，处理复杂矛盾的敏锐性和灵活性，以及提高分析和解决实际问题的综合能力。第四，坚持与时俱进、改革创新的原则。要针对不同时期、不同地区、不同层次党员的特点，精选教学内容，改进培训方式，整合培训资源，优化师资队伍，健全保障机制，规范培训行为，不断推进党员教育培训工作的理论创新、制度创新和管理创新，着力创造出符合本地特色的教育培训体系。第五，坚持加强党员教育同加强基层党组织建设相结合的原则。通过积极实施党员教育培训工作，使基层党组织的各项机能更加完善，凝聚力、创造力和战斗力进一步增强；通过基层党组织的精心规划、得力组织，确保党员教育培训的人员、内容、制度和时间得到真正落实。

三、新形势下加强党员教育培训工作的目标任务

要通过进一步加强教育培训工作，使广大党员干部的理想信念更加坚定，全心全意为人民服务的观念更加牢固，党的优良传统和“三大作风”得到弘扬，理论政策水平、法制纪律观念、科技创新能力进一步提高，组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领不断增大，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强。

坚持不懈地搞好中国特色社会主义理论体系教育，主要是搞好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，特别是要紧密配合在全党开展的学习实践科学发展观活动，重点抓好科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员头脑。继续抓好党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育。还要根据全面建设小康社会的需要，抓好市场经济知识、法律知识、经济管理知识、农业适用科技和其他业务技能培训。

四、加强不同类别党员教育培训工作的基本要求

中国共产党是一个拥有7000多万名党员的大党，党员队伍的多数分布在各个行业、各条战线的基层岗位上。进一步加强新形势下的党员教育培训工作，必须针对不同行业党员的特点和不同岗位党员的需求，因人施教，按需设教，突出针对性，把握规律性，体现时代性，务求实效性。

1.进一步加强农村党员教育培训工作。农村党员数量多、流动快、居地分散、文化程度普遍较低，是整个党员教育培训工作的基础、重点和难点。新形势下加强农村党员教育培训工作必须创新理念，确立农村党员大培训的新思路。第一，目标任务。以全面提高政治业务素质、增强带领群众建设农村小康社会能力为目标，以乡镇领导干部、村党组织书记、科技致富示范基地和示范户中的党员为重点，按照分级负责、分层培训的原则，力争省、市级每年将乡镇、村级主职培训一遍，县、乡级每年将乡镇副职和村级“两委”班子成员培训一遍。同时，对已建成示范基地、示范户和拟创建示范基地、示范户的党员负责人和党员进行重点培训。各乡镇党委要在对农村党员全面进行培训的基础上，重点抓好村级其他党员干部、村民小组长和党员科技致富户的培训，重点培训的数量不少于农村党员总数的30%。第二，培训方式。要采取上下结合的办法，按不同区域、不同产业分布、不同经济发展程度，分期分批分层次分类别实施。在培训方式上要依托载体、创建特色，形成市、县、乡党校集中培训、涉农部门专题培训、外出参观现场培训、“农家课堂”自主培训的新模式。对生产经营地点相对稳定的党员，可采用基层党校培训和支部活动相结合的方法，使之接受教育；对外出务工经商的党员，可采取流出地与流入地党组织双向管理、分别施教的办法，使其受到经常性教育；对年龄偏大、文化偏低的普通党员，可采取结对帮学或送学上门的办法，使其感受组织的关心爱护；对村级“两委”班子成员，可采取上级培训与目标责任管理相结合的办法，强化素质培训，提高工作能力。第三，方法途径。充分挖掘教育培训资源，建立以省、市、县、乡党校、农校、大专院校、基层党员干部培训中心为依托的教育培训体系；妥善处理工学矛盾，把基层党员干部的集中培训尽量安排在农闲季节；注重发挥典型示范教育作用，让有理想的人讲理想，让守纪律的人讲纪律，让廉洁的人讲廉洁，让道德高尚的人讲道德，用先进典范教育党员，加强示范引导；充分利用录音、录像、广播、电视和电影等现代化传播手段，使党员教育经常化；采用现场案例分析法，引导学员用学到的理论知识分析和解决实际问题；积极开展各类主题实践活动，激发党员的荣誉感、义务感和服务意识。第四，具体措施。一是加强领导协调，建立上下联动、齐抓共管党员教育培训的领导机构；同时，要努力营造主管部门和教育单位双向互动、合作共赢的农村党员教育培训工作新格局。二是遵循“要精，要管用”的原则，精选教育培训内容，使之既体现党的重要理论观点和重大方针政策，又符合本地区、本部门的工作实际，更照顾到教育对象的层次性和针对性。三是加强师资队伍建设，按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼职结合的原则，充实党员教育培训的师资力量。四是加大党员教育培训经费投入，各级政府要将党员教育培训经费列入年度财政预算，确保党员教育培训工作和培训基地建设所需要的项目资金。要完善相关制度，规范党员教育培训专项经费的使用和管理。五是完善机制，包括健全宏观管理、经费保障、教材配套、课堂纪律、生活服务、考核评议、激励表彰为主要内容的一系列农村党员教育培训机制，使党员教育培训进一步规范化和制度化。

2.切实抓好党政机关、企事业单位党员教育培训工作。党政机关和企事业单位的党员，不仅数量多、相对集中，而且文化程度普遍较高，接受新知识、新事物的能力较强。加强党政机关、企事业党员教育培训工作，必须针对这一特点实施。第一，抓好日常教育。坚持“三会一课”、党日活动、民主生活会、民主评议党员制度，围绕党在新时期的中心工作，建立健全党员长期受教育的机制、终生学习机制，积极开展创建“学习型党员”、“学习型机关”活动。第二，定期开展集中培训。采取“请进来、走出去”的办法，定期对党员进行集中教育；还可根据工作需要，安排党员参加各类培训学习，诸如参加党校或其它高等院校学历培训、就业培训、上岗培训、政治理论专题培训、专业技术培训，以及文化历史知识培训等等。第三，搞好自我教育与集体讨论。要求党员个人制定自学计划，坚持挤时间学习。各支部每周要安排一次集体学习，组织党员开展理论研讨、体会交流、技能竞赛活动；也可组织党员到生产经营一线向基层干部求教，向人民群众学习，不断丰富学习形式，增强学习效果。第四，组织直观教育。可组织党员到红色教育基地参观，进行革命传统教育；组织党员观看正反两方面的典型展出、影视节目，进行激励和警示教育。第五，完善党员教育培训机制。一是树立学习典型，推广学习经验。二是制定党员教育培训工作检查、监督、考核、评议办法，将党员参加学习教育情况、运用理论分析和解决实际问题的能力与绩效作为评先与晋升的重要依据。第六，多形式开展党员主题实践活动。应结合机关和企事业单位特点，组织党员开展带有行业特点的主题实践活动，用以巩固和发展教育培训的效果。

3.着力抓好城市社区、“两新”组织（新经济组织和新社会组织）和非公企业的党员教育培训。城市社区、“两新”组织和非公企业的离退休党员、下岗失业党员、外来务工党员、自由职业者中的党员，人数较众、点多线长、文化程度参差不齐，教育管理难度大，必须采取不同的教育手段和灵活多样的培训方式。第一，教育培训目标。通过教育培训，使党员达到党章规定的党员标准，在各自的岗位上发挥先锋模范作用。具体来说，就是要有坚定的理想信念，有爱岗敬业、无私奉献精神，有做好本职工作的知识本领，有自觉的组织纪律观念、道德观念和法制观念，有扎实工作、联系群众和艰苦奋斗作风。第二，教育培训的基本方法。采用党校轮训和党课教育的办法，对党员进行集中培训；开设诸如家政服务、电器维修、烹饪技术、餐饮等第三产业的服务培训，提高党员技能，扩大就业渠道，增强社区党组织的凝聚力和向心力；采用情理交融和寓教于乐的办法，增强教育吸引力；采用典型现身说法和启发引导的方法，用身边事教育身边人；坚持党日活动和民主评议制度；围绕物质文明和精神文明建设，开展丰富多彩的活动，如组成党员志愿者服务队，开展医疗卫生、革命历史宣讲、法律咨询、家教服务、扶贫帮困活动等；充分利用现代化的传播手段对党员进行教育培训，尤其是对流动党员可开办省、市、县三级党员教育网络，对他们实施网络教育和现代远程教育等。第三，加强场地建设。要加大学习投入，保障必要的学习经费，以加强基层党校、党员活动室、图书馆（室）、文化大院等学习场所的设施建设，使党员参加教育培训有规划、有制度、有记录、有书籍、有档案、有场所。第四，增强教育培训的实效性。要根据各类党员特点，紧密联系形势，贴近党员的思想实际，利用集中辅导、体会交流、参观考察、结对子帮教等多种形式，扩大党员教育的覆盖面。

加强党员教育培训工作还必须建立健全相应的领导工作机构，建立分级负责的领导体制，落实领导责任，加强检查考核，使党员教育培训工作真正落到实处、取得实效。

参考文献

［1］江泽民.论党的建设［M］.北京：中央文献出版社，2001.

［2］李俊伟.新时期农村基层党组织建设［M］.北京：中共中央党校出版社，2004.

责任编辑：思齐中州学刊2008年第4期从政党绩效视角看中国共产党的政治合法性2008年7月中 州 学 刊July，2008

第4期(总第166期)Academic Journal of ZhongzhouNo.4