列车屡屡相撞问责和改革能否到位

王石川

中新社北京4月28电，28日凌晨，胶济铁路发生一起客车脱线相撞重大事故。据来自中国铁道部的最新消息称，事故已造成七十人死亡、四百一十六人受伤。事故原因初步认定为列车超速。

事故发生在28日凌晨4时40余分，正是旅客熟睡之际。那些酣眠的乘客，也许做梦也没有想到，他们会走上不归路。一切仿佛是宿命，几乎是十一年前的同一天——1997年4月29日，昆明开往郑州的324次旅客列车，运行到京广线荣家湾时，与停在该站由长沙开往茶岭的818次旅客列车相撞，造成乘务员和旅客死亡一百二十六人、重伤四十五人、轻伤一百八十五人。两相比较，这一次的悲剧同样惊心动魄，令人扼腕叹息。

列车相撞事故正在调查和问责之中，济南铁路局局长、党委书记已被免职。笔者对此有所期待：

其一，能否促进引咎辞职制度成型？据报道，1988年1月24日，昆明开往上海的80次特快列车，运行至贵昆线且午至邓家村间，由于列车颠覆，造成旅客及铁路职工死亡八十八人、重伤六十二人、轻伤一百四十人。国务院接受原铁道部部长丁关根引咎辞职的请求，当年3月12日经全国人大常委会第二十五次会议决定，免去丁关根铁道部部长的职务。面对丁关根的引咎辞职，时人一片激赏之声。再往前追溯，1980年，“渤海二号”翻沉事故后，主管石油工作的副总理康世恩被记大过；1987年，大兴安岭火灾中林业部部长杨钟被解职。

还有一个细节不能不提，今年1月23日20时48分，北京开往青岛的D59次动车组列车，运行至济南铁路局管内胶济线安丘至昌邑间时，发生重大路外交通事故，造成十八人死亡、九人受伤。同样是胶济线，短期内出现两次大的悲剧，谁来负责？是不是人祸？济南铁路局局长被撤是不是终点？

引咎辞职，以谢国人，这在国外已经形成成熟的制度。比如在韩国，崇礼门被焚不久，韩国政府文化遗产厅厅长俞弘濬，因此向时任韩国总统的卢武铉递交辞呈，韩国首尔市长吴世勋也向民众公开道歉。反观国内，引咎辞职较为罕见，往往在多方压力下，才羞羞答答地道歉，或无奈辞职。更可悲的是，有人对引咎辞职不以为然，在阜阳，原工商局长因毒奶粉事件下課，有人愤愤不平：几十万种商品，只要一种出了问题，工商局长就要下台，谁还敢干？

其二，能否重新审视铁道部的地位？能否督促铁道部进行深层次的改革？据报道，在今年两会上，铁道部没有并到交通运输部，原因据说是按照目前政府的职能难以定位，只有在铁道部政府职能转变后，才可能合理调配整合，并入交通运输部。对此，一些政协委员颇有微词：“改革滞后，倒成了拒绝进一步改革的借口了！”中央党校副校长李君如更是透露了一个耐人寻味的细节：在获悉国务院要进行机构改革后，“从去年下半年，铁道部就到处做工作”，列举种种理由，以具有特殊性要求保留铁道部。李君如透露，最后还是今年的雪灾保住了铁道部。（２００８年3月13日《成都商报》）

是雪灾保住了铁道部，这话真让人百感交集。试问，面对频仍的火车事故，面对一批又一批乘客的无辜殒命，等到日后再有人呼吁改革铁道部，要求铁道部并入交通运输部时，会不会出现事故保住铁道部的怪象？其实，正因为铁道部举足轻重，就更需要改革。

让我们一起为死伤的乘客表示默哀，让我们一起祈祷悲剧少些发生。其实，对死难者最好的抚慰就是将真相大白于天下，让责任人为之埋单，启动深刻的改革，革除铁路积弊。

【原载2008年4月30日《中国保险报·热点》】

插图 ／ 贾雄虎