护航奥帆赛

王　欣　赵　寻　尹　雪

安保篇：全方位确保赛事安全

奥运安保是保障一届高水平、有特色的奥运会成功举办的关键，保障奥运会安全顺利举办也是中国政府向国际社会和全世界人民的郑重承诺。奥运会的脚步越来越近，奥运安保工作已经进入了关键阶段。青岛是奥帆赛的举办地，由于帆船赛事的特点和比赛场地的特殊性，奥帆赛安保需要海、陆、空三方兼备，是一个立体化、多层次、全方位的安保体系。在经过3年的筹办和2006、2007年两届青岛国际帆船赛的检验后，奥帆赛安保工作已经基本构建起了与奥运安保实战要求相适应的奥帆赛安保体系。

奥帆赛的守护者

赛事安保是奥帆赛安保工作的重中之重。作为奥帆赛安保团队重要组成部分的青岛市公安局科学布警，把人防、物防、技防措施有机地结合，还建立了全封闭、全监控、全安检的安保体系，一批先进的安检设备已经投入运行，所有进入奥帆中心的人员、车辆均要接受严格的安全检查。奥帆赛场馆内部及周边安装了数百个监控探头，实现全方位覆盖。青岛市公安局还针对奥帆场馆部署了由公安特警组成的应急处置力量和巡逻警戒力量。

由于帆船赛比赛场地的特殊性，青岛市公安局在比赛海域构建了严密的安保体系：在港湾海面部署船艇警戒，在港湾陆域部署警力巡控，防范各种形式的侵入，随时处置突发事件。奥帆赛期间，奥帆中心港池是封闭的，比赛海域将严格实行交通管制，保障比赛的顺利进行。经过两届青岛国际帆船赛的检验，水下安保系统已具备奥帆赛实战运行的各项条件。如今，边防、海警的安保船艇已经全部到位，日夜守护着港池的安全。按照国际帆联标准配备的一批安保摩托艇用于竞赛海域封闭区的执勤工作，船上安装了测深仪、雷达、GPS等先进装备，提高了海上安保的机动能力和应急处置能力。

海上反恐保成功

一场以奥帆赛安保为背景，情况设定为可疑渔船试图驶入比赛场地的海上反恐演习，在担任青岛奥帆赛海上安保任务的山东海警二支队官兵们的共同配合下成功完成：山东海警二支队在接到海上巡逻艇“发现可疑渔船”的报告后，迅速作出反应。在海、陆两级指挥员的协调指挥下，巡逻艇和摩托艇组成的编队急速赶往事发海域展开一系列海上行动，成功粉碎了破坏活动，保证了比赛顺利进行。

自2007年以来，山东海警二支队借鉴青岛国际帆船赛海上安保和公安海警奥运安保海上反恐演练的实战经验，针对海上安保执勤各个环节开展课题研究演练，并逐一展开专业技能训练。提高了官兵整体安保作战能力，为全面护航奥帆赛打下了基础。此外，海警与边防、海事、渔业等部门将相互配合，协同做好奥帆赛海域安保工作。

城市总动员

奥帆赛安保工作，不仅仅是围绕奥帆场馆和比赛海域的安全保障，从广泛的角度讲，奥帆赛期间整个城市的社会治安、交通安全、消防安全、网络安全等都是奥运安保的内容，因此奥帆赛安保工作不仅责任重大，范围也极其广泛。

青岛市公安局以赛事安保为核心，并将其与各项公安工作紧密联系在一起，针对应急处置、严打整治、社会面防控、大型活动保卫等多个方面开展了大量工作，全力维护整个社会面的和谐稳定。在加大力度排查娱乐场所和流动人口以及禁毒、缉枪治暴的同时，青岛市公安局还加大了对危险物品的生产、储存、运输、使用等环节的监督管理力度，并加强对公共场所消防安全隐患的排查。

为确保奥帆赛期间的交通顺畅，青岛市公安局通过对全市交通现状的调查和赛时交通的预测。形成以赛场为中心对周边道路采取递推式分级管理模式，设置了交通封闭区、管制区、控制区、疏导区4层交通管控区域。依据道路交通流量实际。制定“红、橙、黄、蓝”四级交通应急处置预案并实施道路调流等管控措施，确保道路安全畅通。此外，他们还通过交通广播、电子信息屏、交通导向牌等交通设施和媒体平台实行前置性交通诱导，提前告知行车路线和停车信息。

在青岛，保障奥帆赛的成功举行是每一名公安民警的心愿，“创一流业绩、树一流形象、建一流队伍”则是他们的共同目标。参与保障奥帆赛的全体公安民警都将在不同的岗位上以高昂的热情、饱满的精神、扎实的工作，充分发挥职能作用，全面落实各项安保措施，确保奥帆赛的顺利进行。

交通篇：一切为了城市畅达

奥运倒计时牌上的红色数字在一秒一秒地跳动中变得越来越小，预示着激动人心、世界瞩目的奥运会越来越近，人们似乎已经听到了奥运的心跳、世人的欢呼。在备战奥帆赛的各部门都整装待发之时，交通，作为城市的窗口行业，也正在积极推进赛时运输服务的各项工作，以备做好八方来客的“迎来送往”。

公交便民行

细心的人会发现，在中山公园至青岛大学沿线的公交站都安装了盲文站牌，公交车里也规范了双语提示报站系统。如今，青岛市已经完成了对市区主要干道的764辆欧III排放大容量公交车的更新，并新开辟4条、调整11条公交线路，市区公交线路达到134条，公交分担率在市民出行中占30％以上，位居全国同等城市前列。为了切实缓解市民出行难的问题，目前公交系统的智能调度线路已达23条，1704辆公交车具有智能调度功能，占公交总量的48.09％。

为了及时有效地了解车辆在城市的运行情况、实现对33路公交线路的智能调度，公交指挥中心开发设置了国内领先的车辆运行监控系统。即将完成GPS设备安装的2000辆公交车的线路、车号、驾驶员及行驶速度在系统中都会一目了然，“越站”、“滞站”现象也会在系统上体现出来。

出租展新貌

为了改变出租车的旧面貌，以崭新形象为奥帆赛提供良好的服务，行业相关部门给提前更新的驾驶员提供激励政策，目前已完成了2008年全年的出租车更新计划，新车达到7500辆左右，车辆更新率达到95％以上。

奥帆赛期间，将有1000辆“迎奥诚信示范车”为赛事提供优质服务，从中选出的120辆，为奥帆委指定下榻的6家酒店提供定点服务。同时投入10辆环保公交车作为奥帆主题公园至奥帆中心的循环班车，为当日观众免费提供乘车服务。在2008年7月底前，将有5000台出租车安装GPS车载终端设备，实现GPS定位系统的电召服务功能。另外，由益青出租车公司及青岛公交集团共同提供的26辆无障碍车，还将为残奥帆赛提供现场服务。这些车辆在座椅、台阶等细节上做了精心设计以方便残疾人或行动不便的老人乘坐。

“绿色”畅通奥运

在奥帆赛期间，绿色是全市交通的主色调，而畅通则是它的主旋律。“绿色奥运通道”工程将从两个方面保障赛时交通的畅通无阻：以青银高速公路为主通道和以胶州湾高速公路为备用通道的奥运绿色通道，计划于7月14日至9月20日期间免费通行；通过确保奥运期间涉赛公路不进行养护施工、确保收费道口工作人员及奥运专用车辆司机具备一

定外语能力、确保奥运通道公路及桥梁和人行道等地设置必要的无障碍设施来为“绿色奥运通道”提供保障。

此外，争创“迎奥文明示范窗口”、“微笑迎奥运”等活动也正在积极地展开着。前者重在建设青银高速公路等17个“交通文明示范窗口”，在奥帆赛前，全市线路中的95％以上达到“迎奥文明示范线路”标准。“微笑迎奥运”活动将在2008年7月底前，为临时管理站房和赛时服务的出租车配备纸巾、风油精、创可贴等物品。国际机场、青岛火车站、交运集团所属各长途汽车站、轮渡码头等单位还设立双语服务台，以实际行动为奥帆赛的畅通无阻和友谊传递贡献力量。

餐饮篇：安全卫生中体现多国文化

奥帆赛期间，青岛将迎接来自60多个国家的近800名运动员和随队官员，对于参加奥运会的运动员来说，吃也算得上是一件大事。如何让运动员吃得安全、吃得健康、吃得美味，直接关系到运动员的比赛，关系到奥运会组织工作的成败，所以，“吃”是每届奥运会服务部门下大功夫精心准备的功课。

“民以食为天，食以安为先”，吃的前提是卫生安全。为了确保奥帆赛、残奥帆赛期间的食品卫生安全，青岛赛区的餐饮服务与北京奥组委的政策一致，结合青岛的实际情况和帆船项目的特点，适当调整。奥帆委联合相关餐饮部门，建立了奥帆赛食品保障联席会议制度，出台了《青岛市奥运食品供应安全保障规范》，同时配套制定了关于奥运食品的种植、养殖、供应及物流配送等方面操作的细节性文件，基本涵盖了奥帆赛食品及其原料供应链的各个环节，以确保所供食品从源头到上餐桌每一关都得到严格把守。同时赛事期间所指定的检验检测机构会指定专门检验人员，配备专门检验设备，开辟专门检验场地，在规定时间内给出检测报告。要求供货企业要履行批批出厂检验，检验机构和企业均要做好备用检验样品的留样工作。直供奥运食品必须批批加贴电子监管码，确保产品可追溯。

食品供应商的确定主要是在奥帆委监督委员会的监督之下，由奥帆委运动会服务部进行公开招标，经过对餐饮服务商的餐饮资质进行审核而最终确定2008奥帆赛和残奥帆赛餐饮服务商资格，在赛时为运动员及随队官员、工作人员、志愿者、注册媒体和技术官员提供安全、优质和有特色的餐饮服务。现已经确定在奥帆赛和残奥帆赛期间主餐饮服务商共有三家，其服务场所主要涉及青岛奥林匹克帆船中心内的各类单体建筑及建筑以外的公共区域，包括接待中心、媒体中心、运动员中心、行管中心和奥运村。另外，麦当劳、可口可乐等奥林匹克全球合作伙伴和北京奥运会赞助商也会参与奥帆赛的餐饮服务，丰富了餐桌，扩大了用餐者的可选择性。

由于届时来参赛和观赛的人员众多，饮食上的众口难调将是餐饮服务部门所面临的挑战。对此，青岛市引进了国外多种蔬菜品种，实现外来蔬菜本土化栽种和产业化生产，以满足奥运期间多样化的饮食习惯；在菜单制订过程中，奥帆委还充分考虑来自不同国家和地区的客户群的不同需求，详细了解世界各民族饮食习惯，提供多种满足不同地区、文化、营养和健康需求的菜品，采取以西餐为主、中西餐结合的方式，适当增加亚洲餐元素，将中国和世界的饮食文化结合起来，借机体现中国博大精深的饮食文化特色。

医疗篇：点、线、面构建奥帆医护网

对很多体育爱好者来说，奥运是一个盛大的聚会；而对组织者和当地政府而言，奥运是一次艰巨的考验。在相对集中的时间里，云集众多的运动员、官员和来访者，各种突发事件和重大事件可能不期而至，给举办国的各个行业带来了巨大的压力和挑战。其中医疗卫生行业作为奥运会的保障行业之一，因其直接负责的是生命体的维护和医治，所面临的挑战则尤为巨大。

迎挑战细布局

2008年2月17日，奥帆赛定点医院医疗保障系统在青岛市市立医院正式启动。这是2008年奥运会最先启动的一个医疗保障系统。奥帆赛期间，青岛市市立医院和青岛大学医学院附属医院作为2008奥帆赛签约定点医院将提供定点医疗服务。其中，距奥帆基地仅0.5公里的青岛市市立医院东部院区作为定点接诊医院，青医附院作为人员和设备保证医院。赛事期间，两家医院还将为参与奥帆赛的各类客户群开通绿色急救服务通道。提供定点医院医疗急救各项服务。

奥帆赛医疗保障系统将通过三个渠道保证伤者的及时救治：常见病病人将被国际门诊收治：急诊通道用来抢救急症病人；同时在比赛场地建立医疗保障站，在场馆内就地处理一些简单的问题。按照规定，在奥帆赛和残奥帆赛期间，与奥运会有关的所有运动员、教练员和官员的入院情况都要形成档案登记入册，并定期上传至北京奥组委指定的奥运保障中心医院北京天坛医院备案，重症病号则必须通过远程会诊方可确定治疗方案。为做好2008年奥帆赛医疗定点医院医疗保障工作，青岛市市立医院还在2007年服务国际帆船赛的基础上增设眼科、口腔科、耳鼻喉科三个专用诊室，以备不时之需。

在奥帆赛期间，定点医院将为各类持证人员、安保线内持有效票观众及观众船观众提供紧急医疗救助和服务。根据急救必须快捷迅速的原则以及海上赛事特点，结合不同客户群准入权限要求，按照区域保障原则为赛事提供医疗急救及急救转运服务；56名医疗急救专业志愿者将在各医疗站点提供服务。

服务之前语言先行

为了便于同各国队员中的患者沟通，以利于确诊，奥帆赛医疗急救志愿者的选拔首先要经过严格的英语语言能力测试并择优录用、入选为奥帆赛医疗志愿者必须具备一定的英语会话能力。其次，在卫生系统内对医疗保障志愿者进行英语口语及专业英语的强化培训。经过2006、2007年青岛国际帆船赛的测试证明，奥帆赛医疗急救志愿者具备较好的英语语言交流和工作能力。此外，定点医院安排的急诊接诊专区和国际门诊、病房的医护人员均具备英语语言交流的能力。医院还对奥帆赛服务窗口单位及相关科室安排了定期的英语培训。

全面布点各司其职

奥帆赛医疗保障服务还将设置医疗站为各区域的参赛与观赛人员提供相关服务。运动员医疗站主要为运动员及随队官员、技术官员等提供服务。设在行政管理中心一楼，内设2名医生、2名护士及2名理疗师。附近停靠急救车，内设急救人员，提供医疗急救转运服务。竞赛水域医疗站(FOP医疗站)设在5个竞赛水域，并在每个竞赛水域各设置1艘医疗艇，每艇上设2名医生；赛时如运动员突发紧急事件需医疗援助时，医疗艇将前往营救，同时按调度要求返回奥帆基地码头或紧急登陆点医疗站，着陆转运至定点医院。在竞赛水域沿岸至银海大世界，设置紧急登陆点医疗站，附近停靠急救车，为赛事提供医疗急救转运服务。接待中心医疗站在接待中心1楼设医疗站，内设医生2名，主要为工

作人员及志愿者、媒体、来访贵宾等提供医疗服务。观众医疗站及观众船医疗站在主防波堤处设观众医疗站，内设医生2名：同时在6艘观众船上设6个医疗点，每点设1名随船医生，提供紧急医疗援助。

通信篇：科技保障通信畅通

虽然刚刚落下帷幕的青岛国际残疾人帆船赛的规模小于奥帆赛，对于通信服务工作而言，却是在决战之年最后一次综合性的演练，全方位的练兵。提供通信服务的各合作伙伴正抓住这最后的机会，全面开展各方位的测试和演练。

合作伙伴大练兵

中国网通和中国移动分别作为固定电信的运营商和移动通信的运营商成为了北京奥运会网络赞助服务商。对于青岛奥帆赛来说，不仅有中国网通和中国移动这两个通信合作伙伴，还有青岛市无线电管理委员会、青岛卫通等通信合作商，他们分别负责固定通信、移动通信、无线电频率、集群通信管理等方面的通信工作。

奥帆赛的通信需求是全方位、多层次的。各合作伙伴成立了技术精干的保障团队，除了重要线路和基站采用主用和备用外，还制定了全面的应急预案，以提供万无一失的通信保障。多网络环境的备份是赛事通信主要解决的问题。比如多通道的备份，赛事期间绝不能出现奥运通信中断的情况，这就决定了不能一条光缆到场馆，需要有线、无线、空中、地上的结合，还要保证网通和移动这种有线和无线的互补性结合，来打造一个比较安全的网络。

科技保障通信畅通

2008青岛奥帆赛将聚集最先进技术和最丰富业务，来呈现奥运通信盛宴。这些通信服务包括固定通信：电话、宽带、直播光纤、媒体服务、呼叫中心；移动通信：短信、彩信、无线INFO、WLAN：集群通信：数字对讲、模拟对讲以及GPS定位监控系统等，赛事期间将为现场观众提供最新比赛成绩的短信通知；为媒体记者提供付费后即插即用的宽带接入；场馆内WLAN覆盖全面、周到，可供运动员和官员使用；工作人员按照工作需求配备对讲系统，有利于统一调度指挥。除此之外，所有参与者均可以通过奥帆赛呼叫中心66772008获得比赛相关信息，同时反馈意见和建议。

与往届奥运会相比，2008年北京奥运会首次提出了“科技奥运”的口号。海上视频无线传输系统作为高科技手段被应用于奥帆赛中。在2007青岛国际帆船赛中，就曾借助Wimax技术，在海上的起点船、媒体船、观众船上安装视频监控设备和无线通信设备，将海上比赛现场信息实时传递到奥林匹克帆船中心，再通过帆船中心内的有线电视系统进行帆船中心内的海上视频直播。

作为奥运会的信息枢纽，奥运通信对通信设备供应商所提供产品的性能、服务等各方面要求之高不言而喻。为了保证青岛奥帆赛的转播，中国网通专门建设了国际海缆登陆站，为青岛2008年赛事建立了AEC环东亚海缆投资。而早在2006年青岛国际帆船赛期间，中国移动就借奥帆赛基地启动了“奥运通讯测试”，专门为奥帆赛开发了多项特色通信服务。虽然各服务商提供的业务不一，标准自然也不能一概而论，但是安全的网络、周到迅速的服务支持都是已经认可的标准。

气象篇：预知天气

“靠天吃饭”、“风是动力、水是路”。关于帆船运动，我们最常听到的便是这两句大俗话。2006、2007年两届青岛国际帆船赛也确实让人们深刻体会到了气象的变化对帆船运动的直接影响。对于即将在青岛举行的奥帆赛和残奥帆赛，人们最关心的就是8月的天气变化对帆船比赛以及开闭幕式的影响。

技术服务赛前探路

众所周知，帆船运动对风力、风向等气象要求比较高：一般要求风力持续达到3米每秒以上，当风力大于20米每秒时考虑到安全因素需要停赛：若风向摆动大于50度，考虑到公平因素则需要放弃比赛：能见度低于1500米或者雷雨等灾害性天气都尽量不安排比赛。在2006、2007年风力相对比较小的情况下，两届国际帆船赛比赛完成率仍然比较高，分别为92％和78％。这说明青岛8月份的风力状况完全能够满足帆船比赛的需要。

在这一前提下，风的预报准确与否，对保障帆船赛的顺利进行至关重要。青岛市气象局专门开发了一种赛场浮标站逐时风的精细化预报方法，为赛场4个浮标站提供逐时风速、风向预报，大大提高了预报准确率，两届帆船赛期间3个浮标站逐时平均风速预报绝对偏差为1.54米/秒和1.4米/秒、平均风向预报绝对偏差分别为40度和32度。在新一代天气雷达观测资料的基础上，短时临近预报系统提升了短时临近和灾害性天气的预报、预警能力。此外，气象局还针对奥帆赛期间的大雾、暴雨等复杂天气进行研究，并将研究成果运用到奥帆赛服务中。

气象服务实实在在地体现着“科技奥运”这一理念，在奥帆赛场周边有5套海岛岸基站和5套海上浮标站，气象观测船、梯度风观测塔、新一代天气雷达、GPS水汽探测网、中对流层风廓线仪、移动风廓线仪、移动×波段天气雷达、雷电观测网等现代化探测设备将为奥帆赛和残奥帆赛的气象服务提供有力支持，此外，可移式风测激光雷达也将投入奥帆赛气象服务中，实时观测赛场风的平面分布。

干预措施保演出

青岛奥帆赛拥有独立的开闭幕式，因此，能够充分展现青岛特色的开闭幕式活动一直是人们翘首企盼的。根据近30年和近10年的资料统计，奥帆赛开闭幕式当天出现降雨可能性约占30-40％，90％为小雨。开闭幕式活动是否会受到天气影响，能否以最成功的形式演出，也是人们关注的问题。

为确保奥帆赛开幕式在海上成功举行，青岛市气象局专门制定了相关方案，针对天气情况将设置三道防线。拟通过多种手段为当天消(减)降雨。开闭幕式气象干预措施包括通过将降雨的时间提前和改变降雨的空间分布使保护区内无雨或小雨的“提前降水”和通过播散过量的催化剂抑制云的生长，延缓和减弱降水的“抑制降水”两项。虽然在一定的云雨条件下，人工消(减)雨对小范围弱降水有一定的效果，但人工消(减)雨尚处于科学试验阶段，有许多科学问题待进一步探索研究和解决。

深刻体现“科技奥运”理念的气象服务，永远把服务工作做在最前面。有了气象服务的保障，相信今年8月的奥帆赛会更加精彩!

环保篇：彰显绿色奥运

绿色奥运是北京奥运会提出的重要理念之一，可持续性发展是奥林匹克运动不懈的追求。围绕这一理念，青岛将以怎样的姿态迎接奥帆赛这一海上盛事的到来呢?

奥帆中心处处体现环保

对于青岛如何在奥帆赛中体现环保理念，中共青岛市委副书记、市长、奥帆委主席夏耕表示，青岛在奥帆赛筹办过程中对环保问题一直是全力以赴认真对待。在环保问题上，青岛将为中国争光。

走进青岛奥帆中心，环保的理念在这里得到最大限度地体现。从建设之初对场馆工程建设的污染防治进行全过程控制到在场馆规划设计中采用海水源热泵、太阳能、风能、中水回用等技术，全面使用环保材料，使帆船中心成为集循环经济示范和“绿色奥运、科技奥运”理念应用为一体的现代化场馆。

根据国际帆联批准的建设方案，奥帆中心内需要建设一条穿过燕儿岛山的交通道路，考虑到开山筑路会严重破坏燕儿岛山上的绿化植被和自然风貌，主管部门建成了一条长47米的过山隧道，使燕儿岛山的绿化植被和自然风貌得到有效保护，得到了国际奥委会及国际帆联的高度评价。

全力打造碧海蓝天的奥运环境

帆船运动本身是一项环保型运动，运动员在从事这项运动时会直接接触海水，部分身体长期暴露在阳光与空气之中，因此对赛区水质及空气质量都有较高的要求。为了达到这一要求，北海船厂搬迁后，青岛市对其原有海域进行了三次大规模清淤，清除积存了几十年的海底污泥，彻底改善了周边环境。早在2003年青岛市就着手进行前海截污、污水处理厂和污水管网建设、暗渠清淤、沿海垃圾治理等工作。东海路上大型处理污水泵站作为青岛市配合2008年奥帆赛交通及环境改造工程的一部分，已在5月底前实现运行。环保局还加大了对前海一线的监督监测力度，坚持赛事期间对前海一线重点污染源，污水处理厂和排水口进行每天巡查和监测，及时向市政府报送环境信息，确保比赛海域水质达标。据奥帆委工程与环保部的李志鹏介绍，青岛前海一线，特别是奥帆赛比赛海域周边水质较以前已经得到了极大的改善，完全符合奥运会帆船比赛项目的水质要求。

奥帆赛的到来对青岛市交通和大气环境质量提出了更高的要求，青岛市环保局采用了在线监控系统、视频监控系统等先进手段，对全市的企业污染源、机动车尾气排放进行监测。据青岛市环保局工作人员介绍，通过一系列环境保护措施，2008年力争使市区环境空气质量优良天数达到332天以上，I级(优)的天数达到60天。8月、9月，奥帆赛场的空气质量优良率力争实现100％。此外，青岛市环保部门还通过改造锅炉减少二氧化硫排放，针对垃圾分类收集和粉尘排放管理做了大量工作。