王毅初掌国台办

杨中旭

观察家认为，王毅会非常尊重陈云林的历史性贡献，以及陈云林在任多年处理台湾事务的经验和岛内资源人脉;陈云林也会充分考虑到王毅丰富的职业经验。双剑合璧，可望让对台工作迈上新台阶

“在两岸关系发展面临新形势之际，我出任台办主任，深感责任重大，工作光荣，使命艰巨。”6月3日，在海协会第二届理事会第一次会议上，55岁的王毅如是说。

在这一天，新华社发布消息，王毅被免去外交部党组书记、副部长职务，国务院任命其为国务院台湾事务办公室主任(亦是中共中央台湾事务办公室)；而在海协会第二届理事会第一次会议上，原国台办主任陈云林获选海协会会长。

至此，海峡两岸对口谈判机构的人事调整告一段落。台湾岛内，赖幸媛获任“陆委会”主委，江丙坤获任海基会董事长。两岸这一人事调整，也为海协会与海基会“两会复谈”创造了条件。

6月11日，新任海基会董事长抵达北京，与新任海协会会长时隔9年再度握手。

随着国民党在3月的台湾地区领导人选举中获胜及5月20日马英九的上任，两岸进入实质性交流的序幕开启之际，两岸新局的走向愈发引人关注。

王毅的新角色

随着马英九在今年3月的胜出，两岸关系的格局开始出现预期中的微妙变化。无论是选前、选中还是选后，马英九一直都在强调台湾地区的“国际空间”，并在岛内获得广泛认可。

2008年4月12日，中共中央总书记胡锦涛在海南博鳌会见以两岸共同市场基金会董事长身份参加博鳌亚洲论坛的台湾地区当选副领导人萧万长。

一个半月之后，国民党主席吴伯雄以台湾地区“执政党”党首身份访问大陆。会谈期间，胡锦涛表示：关于台湾同胞参与国际活动的问题，我们了解台湾同胞在这个问题上的感受。《两岸和平发展共同愿景》中已经明确，促进恢复两岸协商后，讨论台湾民众关心的参与国际活动的问题，包括优先讨论参与世界卫生组织活动的问题。双方共同努力，创造条件，通过两岸进行协商，这些问题会找到解决办法。

在这一背景下，具有丰富经验的王毅脱颖而出就变得顺理成章。

事后来看，这一系列动作之间皆具备潜在的逻辑性。2005年3月4日，胡锦涛在发表著名的“胡四点”之时就提出，只要台湾当局承认“九二共识”，两岸对话和谈判即可恢复，而且“什么问题都可以谈”。

什么问题都可以谈，自然包括“国际空间”。但是，当时的情况是，一、民进党执政，拒绝回应；二、阿扁当局拒绝承认“九二共识”。所以，有关问题仅限于呼吁而无法落实。

2005年4月29日，历史性的“胡连会”上，双方达成《两岸和平发展共同愿景》，对“国际空间”首次给与文件意义上的明确。时至今日，这样的呼吁已逐渐步向落实的轨道。一旦启动，效应惊人，则执行人选亦需仔细考量。

2007年10月，中共十七大召开，王毅当选中央委员。纵观国台办历史上的3位主任丁关根、王兆国、陈云林，尚无非中央委员出任的先例。

据北京联合大学台湾研究院院长徐博东的观察，未来两岸在世卫组织的博弈，可能出现如下结果：“中华台北”成为世卫组织大会“观察员”，一如巴勒斯坦解放组织、国际红十字会。

“无论采取哪种方式，都离不开王毅的谈判策略和技巧。”一位曾经和王毅一起出使日本的外交部高级官员告诉对《中国新闻周刊》记者说，“我可以肯定地告诉你，王毅一定会胜任这个新角色。”

双剑合璧

为了在台湾地区领导人选举前后保持人脉上的连续性，67岁的陈云林又在今年以国台办主任身份参与了两场重量级活动，一场是“胡萧会”，一场是“胡吴会”。

“胡吴会”之后半个月，陈云林的身份又转为海协会会长，与海基会董事长江丙坤展开两岸谈判。一时间，陈云林风头正劲。

海协会原会长汪道涵先生去世两年半以来，海协会会长一职一直空缺。而汪老在世期间，海协会虽然只是民间团体，但由于汪老德高望重的特殊地位，以及1993年历史性的“汪辜会谈”，海协会实际地位举足轻重。

“如果做一个准确的说明，应该是这样：国台办指导海协会，两者都要执行中央对台工作领导小组的决策”。中国社科院台湾研究所前所长、资深研究员李家泉说。

在李家泉看来，王毅与陈云林恰是互补关系，王毅会非常尊重陈云林的历史性贡献，以及陈云林在任多年处理台湾事务的经验和岛内资源人脉，陈云林也会充分考虑到王毅丰富的职业经验。双剑合璧，可望让对台工作迈上新台阶。

反观台湾方面，“陆委会”与海基会的关系，一如国台办与海协会。由于两岸体制有所区别，在李登辉时期，海基会与“陆委会”的矛盾一度因为“陆十七条”(“陆委会”试图全盘领导海基会的条款)而升级为“海陆大战”。

出于主导岛内两岸事务的考量，马英九挑选“绿营”人士、台联党员、李登辉亲信赖幸媛出任“陆委会”主委，而不是先前大热的“蓝营”人士高孔廉(高现任海基会副董事长兼秘书长)，与国民党大佬江丙坤搭档，表面上似有重演“海陆大战”的可能。但实际上，据岛内媒体分析，由于赖幸媛处在“国安会”秘书长苏起和海基会董事长江丙坤之间，“自选动作”空间很小；同时，因“蓝营”的强烈反弹，赖幸媛已做出遵守“九二共识”的承诺，只要赖本人恋栈，“海陆大战”重现就几无可能。

“同时我们还要注意到，马英九属意赖幸媛，还有给美日吃定心丸的作用”。徐博东说。

2008年5月底的“胡吴会”，因此具备了更深层次的含义。与连战以在野党身份访问大陆不同，吴伯雄此行获得高规格接待的背后，是其“执政党”主席的身份。“国际空间”的承诺、“两会”复谈、周末包机、陆客入岛，都是吴伯雄此番访问的成果，国民党因此加分的同时，也在党意民心方面对台湾行政团队形成有效制约。

你方唱罢我登场

6月8日下午，海基会公布赴大陆商谈成员名单。

反观大陆，海协会会长由刚刚从国台办主任位置上退下来的陈云林出任，国台办常务副主任郑立中出任海协会常务副会长，国台办副主任孙亚夫出任海协会执行副会长，已经从国台办退休的原副主任李炳才出任驻会副会长。海协会的官方背景丝毫不较台湾方面逊色。

“如此一来，原本是‘白手套的民间会谈，变成了‘超薄手套几乎可以看得见手掌的准官方会谈了”，徐博东说。

过去的9年中，先是李登辉的“两国论”，后是阿扁的“法理台独”，让“两会”商谈几近成为“镜中花、水中月”。

2004年，出于台胞的强烈呼吁，陈水扁当局勉强同意“两会”以委托方式、行业对行业等模糊方式展开“澳门模式”谈判，敲定了台胞春节包机事项。“白手套”一说不胫而走。

“先前9年，两岸错失太多谈判机遇，错失太多谈判内容，如今需要恶补。”徐博东说。在这一背景下，拥有执政党背景、准官方背景的“两会”复谈，将在未来对一系列问题展开协商。全国政协主席贾庆林6月3日将其定调为“先易后难、先经济后政治”。

在周末包机、陆客入岛有望在6月13日签署协议之后，货运包机、“小三通”“大三通”、陆资入岛、台金登陆、国共文化论坛、国共和平论坛等都要“你方唱罢我登场”。

“这一系列的谈判，在大陆方面，孙亚夫是重量人物”，知情人士告诉《中国新闻周刊》，“他跟随前任海协会常务副会长唐树备参与了几乎每次两会协商，具有丰富的经验；海协会公推他担任执行副会长，正是出于这一考量”。

台湾方面，海基会副董事长兼秘书长高孔廉则是另一位重量人物。李登辉时期，这位台湾中原大学教授曾经担任“陆委会”副主委。