从组建环境保护部说起

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在3月11日举行的十一届全国人大一次会议第四次全体会议上，国务院机构改革方案终于浮出水面。国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。

改革开放三十年来，大规模政府机构改革已有五次。每次重点不同，但动因相同，宗旨一致，那就是让政府机构能够适应当时国家变革的需要。时至今日，当中国经济与社会的发展步入新阶段，政府机构与职能的改革再次被提上日程，并不出人意料。“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”，十七大报告中关于政府大部门体制的提法，被普遍认为将是第六次政府改革的起点和突破口。大部门制，这个对于很多百姓而言还略显生疏的词语，或许将在不久的将来影响到百姓生活的方方面面。在这次改革中，环境保护部是唯一由局升为部的机构，受到各方关注。

三十年改革开放，三十年发展过程，我国环保工作由三十年前的一个“环保领导小组办公室”发展到今天将成为国务院部级组成机构，充分表明了国家对环保工作的重视。但这种不断升格的过程，从另一方面也凸显出我国环境问题的日趋恶化和复杂。环保总局副局长潘岳曾经说过，中国用三十年的改革取得了西方国家一百年的经济成果，但西方国家一百年的环境问题也在中国三十年中集中体现。

作为发展中国家，我国在经济发展的过程中同样经历了初期的盲目无序和环境透支。在水更浑、天更暗、气候变化无常的时候，人民迫切需要环保部门展示出足够的强势，为大家逼退威胁生命安全的污染，重塑一个青山绿水的美好家园。

这些年，我们见证了环保部门的诸多努力，从一次次的“环评风暴”，到一个个的“流域限批”，但结果却总是不能令人满意。不少环保部门的官员坦言，实在没有更有力的办法了。如今，环境保护部的组建可以让热爱环保的人增强信心，看到更大的希望。“局升部”将使环保部门更多地参与国家的有关重大决策，更有利于环保部门开展工作。

这次国务院机构改革的宗旨之一就是改善现行的行政管理体制中还存在的一些不相适应的方面，主要是解决政府职能转变不到位，政府机构设置还不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题。环境保护部的组建体现了国家重视生态、保护环境的决心。环境保护部的组建不在于环保部门得到了一次壮大队伍的机会，而在于如何解决现有的环保瓶颈，使环保工作走上一个更高的台阶。

温家宝总理在政府工作报告中指出：今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。从以往的经验和教训来看，要完成这样的任务仅仅靠一次次的“环保风暴”是远远不够的，必须将环境指标真正纳入官员考核制度，并通过更加严厉的环境执法来落实这种考核，才能遏制一些地方官员盲目的GDP政绩观。只有做到这样，环保部门才能摆脱无力感，而其队伍的壮大也才具有实质意义。

环境保护部是建立起来了，在人员编制、机构、职能等方方面面都会有所加强，但说到底环保工作并不仅仅是环保部门的事，它需要我们社会上的每一个人都参与进来，了解环保、宣传环保、实施环保，只有全社会形成合力，我们才能真正享受到一个令大家满意的环境友好型社会。